國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)
目錄
1.什么是國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)
國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是指各國在制定和執(zhí)行國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等方式對某些宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行共同的調(diào)整。從廣義上講,凡是在國際范圍內(nèi)能夠?qū)Ω鲊鴩鴥?nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生一定程度制約的行為均可視為益國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)被30國集團(tuán)定義為“各國充分考慮國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,有意以互利的方式調(diào)整各自經(jīng)濟(jì)政策”的過程。
2.國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的層次
第一,信息交換。信息交換包括各國政府間相互交流本國為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡而采取的宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)范圍、政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)、政策工具種類、政策搭配原則等信息,但仍在獨(dú)立分散的基礎(chǔ)上進(jìn)行本國的決策。
第二,危機(jī)管理。危機(jī)管理是指針對世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的突發(fā)性的、后果特別嚴(yán)重的事件,各國進(jìn)行共同的政策協(xié)調(diào)以緩解、渡過危機(jī)。
第三,避免共享目標(biāo)變量的沖突。共享目標(biāo)變量的沖突即是指兩國面對同一目標(biāo)采取的政策沖突,國家間的競爭性貶值就是典型的形式。
第四,合作協(xié)調(diào)中介目標(biāo)。兩國國內(nèi)一些變量的變動(dòng)會(huì)通過國家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而形成一國對另一國的溢出效應(yīng),因此各國有必要對這些中介目標(biāo)進(jìn)行合作協(xié)調(diào)。
第五,部分協(xié)調(diào)。這是指不同國家就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的某一部分目標(biāo)或工具進(jìn)行的協(xié)調(diào)。
第六,全面協(xié)調(diào)。全面協(xié)調(diào)是指將不同國家的所有政策目標(biāo)或工具都納入?yún)f(xié)調(diào)范圍,從而最大限度地獲取政策協(xié)調(diào)的收益。目前,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)有兩種:第一種是指充分考慮國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,有意以互利的方式調(diào)整各自的經(jīng)濟(jì)政策的過程,如1998年30國集團(tuán)所采取的聯(lián)合行動(dòng)。它包括了從相當(dāng)有限的目標(biāo)協(xié)調(diào)到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一系列協(xié)調(diào)形式。第二種是指在有關(guān)國家解決失業(yè)和通貨膨脹的目標(biāo)選擇不一致時(shí),在相互讓步的基礎(chǔ)上,就這些國家的貨幣政策和財(cái)政政策進(jìn)行國際協(xié)調(diào),并達(dá)成某種妥協(xié)或臨時(shí)默契,共同選擇一個(gè)符合參與協(xié)調(diào)整體利益最大化的均衡點(diǎn)。第二種經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)相對第一種經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)較為深入,不僅對一國經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響,還對一國的宏觀經(jīng)濟(jì)變量如經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹、利率等產(chǎn)生直接影響,進(jìn)而影響一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
3.國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的動(dòng)因
各國政策當(dāng)局進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)的必要性來自于各國經(jīng)濟(jì)的相互依存性,以及市場的不完整性。在封閉經(jīng)濟(jì)條件下,各國可以通過制定相應(yīng)的財(cái)政政策、貨幣政策實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)均衡;但在開放經(jīng)濟(jì)條件下,一國采用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策就會(huì)影響與其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的國家的發(fā)展,單純靠國內(nèi)的財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)一國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)均衡。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益明顯,各國經(jīng)濟(jì)交流逐漸深化,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系達(dá)到了空前的融合。因此,世界各國間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)的主要原因之一,就是各國經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施存在溢出效應(yīng)。
溢出效應(yīng)是指國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策(如貨幣政策)實(shí)施后沒有或者只有很小一部分作用于國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量,從而使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就溢出效應(yīng)提出了不少看法,如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗蘭克爾認(rèn)為,溢出效應(yīng)是一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界其他國家之間發(fā)生重要聯(lián)系的結(jié)果。這種聯(lián)系包括兩個(gè)方面:
- (1)一國與其他國家通過貿(mào)易流量發(fā)生聯(lián)系,即一國的出口是另一國的進(jìn)口,一國貿(mào)易流量的變化會(huì)影響有關(guān)國家的收人和就業(yè)水平,一些出口導(dǎo)向型的國家更是如此。
- (2)國際間的資本流動(dòng)把國際利率差異和預(yù)期匯率變化連在一起,影響國內(nèi)利率的政策會(huì)通過真實(shí)匯率的變化對貿(mào)易伙伴國產(chǎn)生影響。
全球一體化使整個(gè)世界的聯(lián)系更為密切,其他國家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策會(huì)通過相應(yīng)的渠道波及國內(nèi),從而干擾或削弱國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效益,這種現(xiàn)象則被稱為溢人效應(yīng)。溢出效應(yīng)和溢入效應(yīng)說明各國之間所采取的經(jīng)濟(jì)政策是會(huì)相互影響的,因此,為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),各國必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在這種前提下,如果各國采取非協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策,其結(jié)果往往會(huì)背離政府或有關(guān)當(dāng)局通過系列經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展或調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的初衷,進(jìn)而偏離要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。