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國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)

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1.什么是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是指各國(guó)在制定和執(zhí)行國(guó)內(nèi)政策的過(guò)程中,通過(guò)各國(guó)間的磋商等方式對(duì)某些宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行共同的調(diào)整。從廣義上講,凡是在國(guó)際范圍內(nèi)能夠?qū)Ω鲊?guó)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生一定程度制約的行為均可視為益國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)被30國(guó)集團(tuán)定義為“各國(guó)充分考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,有意以互利的方式調(diào)整各自經(jīng)濟(jì)政策”的過(guò)程。

2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的層次

第一,信息交換。信息交換包括各國(guó)政府間相互交流本國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡而采取的宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)范圍、政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)、政策工具種類(lèi)、政策搭配原則等信息,但仍在獨(dú)立分散的基礎(chǔ)上進(jìn)行本國(guó)的決策。

第二,危機(jī)管理。危機(jī)管理是指針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的突發(fā)性的、后果特別嚴(yán)重的事件,各國(guó)進(jìn)行共同的政策協(xié)調(diào)以緩解、渡過(guò)危機(jī)。

第三,避免共享目標(biāo)變量的沖突。共享目標(biāo)變量的沖突即是指兩國(guó)面對(duì)同一目標(biāo)采取的政策沖突,國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)性貶值就是典型的形式。

第四,合作協(xié)調(diào)中介目標(biāo)。兩國(guó)國(guó)內(nèi)一些變量的變動(dòng)會(huì)通過(guò)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而形成一國(guó)對(duì)另一國(guó)的溢出效應(yīng),因此各國(guó)有必要對(duì)這些中介目標(biāo)進(jìn)行合作協(xié)調(diào)。

第五,部分協(xié)調(diào)。這是指不同國(guó)家就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的某一部分目標(biāo)或工具進(jìn)行的協(xié)調(diào)。

第六,全面協(xié)調(diào)。全面協(xié)調(diào)是指將不同國(guó)家的所有政策目標(biāo)或工具都納入?yún)f(xié)調(diào)范圍,從而最大限度地獲取政策協(xié)調(diào)的收益。目前,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)有兩種:第一種是指充分考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,有意以互利的方式調(diào)整各自的經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程,如1998年30國(guó)集團(tuán)所采取的聯(lián)合行動(dòng)。它包括了從相當(dāng)有限的目標(biāo)協(xié)調(diào)到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一系列協(xié)調(diào)形式。第二種是指在有關(guān)國(guó)家解決失業(yè)通貨膨脹的目標(biāo)選擇不一致時(shí),在相互讓步的基礎(chǔ)上,就這些國(guó)家的貨幣政策財(cái)政政策進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào),并達(dá)成某種妥協(xié)或臨時(shí)默契,共同選擇一個(gè)符合參與協(xié)調(diào)整體利益最大化的均衡點(diǎn)。第二種經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)相對(duì)第一種經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)較為深入,不僅對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響,還對(duì)一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)變量如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、利率等產(chǎn)生直接影響,進(jìn)而影響一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的動(dòng)因

各國(guó)政策當(dāng)局進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的必要性來(lái)自于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存性,以及市場(chǎng)的不完整性。在封閉經(jīng)濟(jì)條件下,各國(guó)可以通過(guò)制定相應(yīng)的財(cái)政政策、貨幣政策實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)均衡;但在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下,一國(guó)采用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策就會(huì)影響與其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的國(guó)家的發(fā)展,單純靠國(guó)內(nèi)的財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)一國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)均衡。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益明顯,各國(guó)經(jīng)濟(jì)交流逐漸深化,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系達(dá)到了空前的融合。因此,世界各國(guó)間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的主要原因之一,就是各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施存在溢出效應(yīng)。

溢出效應(yīng)是指國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策(如貨幣政策)實(shí)施后沒(méi)有或者只有很小一部分作用于國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量,從而使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就溢出效應(yīng)提出了不少看法,如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗蘭克爾認(rèn)為,溢出效應(yīng)是一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界其他國(guó)家之間發(fā)生重要聯(lián)系的結(jié)果。這種聯(lián)系包括兩個(gè)方面:

(1)一國(guó)與其他國(guó)家通過(guò)貿(mào)易流量發(fā)生聯(lián)系,即一國(guó)的出口是另一國(guó)的進(jìn)口,一國(guó)貿(mào)易流量的變化會(huì)影響有關(guān)國(guó)家的收人和就業(yè)水平,一些出口導(dǎo)向型的國(guó)家更是如此。
(2)國(guó)際間的資本流動(dòng)把國(guó)際利率差異和預(yù)期匯率變化連在一起,影響國(guó)內(nèi)利率的政策會(huì)通過(guò)真實(shí)匯率的變化對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)產(chǎn)生影響。

全球一體化使整個(gè)世界的聯(lián)系更為密切,其他國(guó)家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策會(huì)通過(guò)相應(yīng)的渠道波及國(guó)內(nèi),從而干擾或削弱國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效益,這種現(xiàn)象則被稱為溢人效應(yīng)。溢出效應(yīng)和溢入效應(yīng)說(shuō)明各國(guó)之間所采取的經(jīng)濟(jì)政策是會(huì)相互影響的,因此,為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),各國(guó)必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在這種前提下,如果各國(guó)采取非協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策,其結(jié)果往往會(huì)背離政府或有關(guān)當(dāng)局通過(guò)系列經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展或調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的初衷,進(jìn)而偏離要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

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