國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系(International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,英文縮寫為“ISIC”)從誕生至今,已歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì),經(jīng)過多次修訂(見下圖),目前已成為世界上對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分類的最成熟、最權(quán)威、最有影響力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一(其影響力見下表)。我國(guó)于2002年10月1日起正式實(shí)施的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)就改編自國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系3.0版。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)體系的影響力

1945年10月24日,聯(lián)合國(guó)正式成立后,1946年聯(lián)合國(guó)就成立了隸屬于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)委員會(huì),并于1947年1月召開了統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的第一次會(huì)議。為了促進(jìn)世界統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展,使各國(guó)或各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有可比性,在該次會(huì)議上,選舉產(chǎn)生了“產(chǎn)業(yè)分類委員會(huì)”(在1948年5月召開的第二次會(huì)議上,統(tǒng)計(jì)委員會(huì)聽取了“產(chǎn)業(yè)分類委員會(huì)”關(guān)于產(chǎn)業(yè)和職業(yè)、產(chǎn)品或商品及其它分類之間的密切聯(lián)系的報(bào)告后,決定由“統(tǒng)計(jì)分類委員會(huì)”取代“產(chǎn)業(yè)分類委員會(huì)”),其中心任務(wù)就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分類的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

考慮到各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源、氣候等不同,導(dǎo)致各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有很大的差異,因此聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)構(gòu)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的初衷并不是為了取代各國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)分類體系,只是提供一個(gè)產(chǎn)業(yè)分類的框架,各國(guó)可根據(jù)該框架制定出符合本國(guó)國(guó)情的新的產(chǎn)業(yè)分類體系,也可通過調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)分類體系使其和該框架保持一致,從而使各國(guó)的數(shù)據(jù)具有可比性。遵照聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的指示“,產(chǎn)業(yè)分類委員會(huì)”中來自各國(guó)的專家顧問組擬定了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的草案,聽取了各國(guó)意見后,擬定了修改稿(即1948年ISIC初稿),在第二次聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)會(huì)議上得到該委員會(huì)的批準(zhǔn)。1948年7～8月召開的聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)第七次會(huì)議不僅批準(zhǔn)了該分類體系,還出臺(tái)了推廣該分類體系的有關(guān)決議,建議各國(guó)要么選用該分類體系作為本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),要么重新調(diào)整本國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使它和該分類體系保持一致,從而使其具有國(guó)際可比性。

1948年ISIC初稿分類的一般原則是:(1)該體系對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類是按照產(chǎn)業(yè)來劃分,而不是按照職業(yè)或商品;(2)該體系的分類基礎(chǔ)是多數(shù)國(guó)家現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而不是任何單一的原則,諸如工作方法、原材料特性或產(chǎn)品用途等;(3)各機(jī)構(gòu)是按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類,與該產(chǎn)業(yè)的所有制形式等無關(guān);(4)該體系的分類單位應(yīng)最小化;(5)對(duì)于有多種業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),按其主要產(chǎn)品的類型對(duì)該機(jī)構(gòu)予以分類。

ISIC1.0版的分類原則是:(1)該體系對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類是按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)來劃分,而不是按照職業(yè)或商品。各機(jī)構(gòu)完全按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型進(jìn)行分類。因此,即使所有制形式不同,只要從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型相同,這些機(jī)構(gòu)就被分在同一個(gè)組。同樣,在制造業(yè)中,只要所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型相同,那么它們也被分在同一組;(2)確定分類機(jī)構(gòu)的原則是:該機(jī)構(gòu)應(yīng)該能利用它所擁有的資源相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并向一個(gè)或多個(gè)地區(qū)提供與該活動(dòng)有關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)、原材料、勞動(dòng)力、直接或間接的物質(zhì)資源;(3)該體系的分類基礎(chǔ)是多數(shù)國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);(4)對(duì)于有多種業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),按其主要產(chǎn)品的類型對(duì)該機(jī)構(gòu)予以分類。與ISIC初稿相比,ISIC1.0版中分類原則更具體,更具有操作性。

此后的ISIC2.0版、ISIC3.0版和ISIC3.1版都堅(jiān)持了ISIC1.0版的分類原則。

考慮到十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)用更為普遍,1948年ISIC初稿的分類選用了它作為分類符號(hào)體系。

除制造業(yè)由兩個(gè)1位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字(2和3)表示外,其余所有部門均由1個(gè)1位十進(jìn)制阿拉伯表示;每個(gè)部門有10個(gè)有用的子部門,稱為“主組”,由2位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示;每個(gè)主組有10個(gè)有用的組,由3位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示,見下圖。ISIC初稿包括10個(gè)部門(見下表)、44個(gè)主組和112個(gè)組。

1948年ISIC初稿的部門劃分

在聯(lián)合國(guó)的推薦下,許多國(guó)家以1948年ISIC初稿為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)分類體系。在廣泛使用中,人們發(fā)現(xiàn)它需要重新修訂,需要對(duì)一些組做更詳盡的描述,需要闡明一些潛在的分類原則。另外,伴隨著時(shí)間的推移,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式發(fā)生了變化,新出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式所占的地位越來越重要,這使得一些組的地位發(fā)生了變化。因此,在1956年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第九次會(huì)議上,決定修訂ISIC,但是在修訂中仍然基本保持了1948年ISIC初稿的分類原則和結(jié)構(gòu)。

在1958年的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第十次會(huì)議上,委員會(huì)解釋了修訂后的ISIC(即ISIC1.0版),并敦促各國(guó)關(guān)注和采用它。ISIC1.0版采納了各國(guó)政府、國(guó)際組織和其他國(guó)際分類機(jī)構(gòu)在使用ISIC初稿10年多的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的建議,并照顧到了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處于不同階段和擁有不同經(jīng)濟(jì)組織類型的國(guó)家的實(shí)際情況。ISIC1.0版還充分考慮到了和ISIC初稿的兼容性。所有這些改進(jìn),使它具有了更大的使用價(jià)值和更強(qiáng)的可比性。

同ISIC初稿一樣,ISIC1.0版選用了3位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字作為主要分類符號(hào)體系,并且分別由1位、2位和3位數(shù)字分別代表部門、主組和組(見圖2)。ISIC1.0版包括10個(gè)部門(見表2)、45個(gè)主組和124個(gè)組。其中,ISIC1.0版部門和ISIC初稿完全一樣;除原主組84(個(gè)人服務(wù))在ISIC1.0版改為85(個(gè)人服務(wù))和增加了主組84(商務(wù)服務(wù))外,其他主組也完全相同;但是,ISIC1.0版新增加了不少的組。另外,ISIC1.0版還把611(批發(fā)貿(mào)易)和612(零售貿(mào)易)兩個(gè)組進(jìn)一步分為子組,并用4位數(shù)字來代表各子組,供各國(guó)選用。

在ISIC2.0版中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系作了較大的調(diào)整,它把ISIC1.0版以前的三級(jí)分類體系修改為四級(jí),選用了4位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號(hào)體系。其中主要部門由1位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示,部門由2位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示,主組由3位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示,組由4位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示(見下圖)。ISIC2.0版包括10個(gè)主要部門(見下表)、34個(gè)部門、72個(gè)主組和160個(gè)組。

表ISIC2.0版的主要部門劃分

ISIC3.0版仍然把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型作為分類的標(biāo)準(zhǔn),在設(shè)置類目時(shí)充分考慮到了多數(shù)國(guó)家的具體情況。在ISIC3.0版中,雖然它的分類體系仍然為四級(jí),但是它的分類體系作了較大的調(diào)整,它選用了字母和4位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號(hào)體系。其中大類由1個(gè)A到Q的英文字母表示,部門由2位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示,組由3位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示,子組由4位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字表示(見下圖)。ISIC3.0版包括17個(gè)大類(見下表)、60個(gè)部門,159個(gè)組和292子組。

表ISIC3.0版的大類劃分

在ISIC3.1版中,它的分類體系和ISIC3.0相似,它也選用了字母和4位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的四級(jí)分類體系的分類符號(hào),分別代表大類、部門、組和子組(見上圖)。ISIC3.1版包括17個(gè)大類、62個(gè)部門、161個(gè)組和298個(gè)子組。除ISIC3.0版中的大類P“有雇工的私人家庭”在ISIC3.1版改為“私人家庭的無差異的生產(chǎn)活動(dòng)”外,其他大類二者完全一致。與ISIC3.0相比,ISIC3.1版新增了兩個(gè)部門和兩個(gè)組,兩個(gè)部門分別是P96(家庭自用的無差別產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng))和P97(家庭自用的無差別服務(wù)活動(dòng)),兩個(gè)組分別是P960(家庭自用的無差別產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng))和P970(家庭自用的無差別服務(wù)活動(dòng))。此外,與ISIC3.0版相比,ISIC3.1版還對(duì)37個(gè)子組進(jìn)行了調(diào)整(詳見下表)。

與原ISIC3.0版相比,ISIC3.1版的變化