國(guó)際政策協(xié)調(diào)從狹義講是指各國(guó)在指定國(guó)內(nèi)政策的過程中，通過各國(guó)間的磋商等方式來對(duì)某些宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行共同的設(shè)置。從廣義看，凡是在國(guó)際范圍內(nèi)能夠?qū)Ω鲊?guó)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生一定程度制約的行為均可視為國(guó)際間政策協(xié)調(diào)。

依據(jù)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)的程度，國(guó)際間政策協(xié)調(diào)可由低到高分為六個(gè)層次：

1、信息交換。信息交換是各國(guó)政府相互交流本國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡而采取的宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)范圍、政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)、政策工具種類、政策搭配原則等信息，但仍在獨(dú)立、分散基礎(chǔ)上進(jìn)行本國(guó)的決策。

2、危機(jī)管理。危機(jī)管理指針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的突發(fā)性、后果特別嚴(yán)重的事件，各國(guó)進(jìn)行共同的政策協(xié)調(diào)以緩解、度過危機(jī)。

3、避免共享目標(biāo)變量的沖突。即是指兩國(guó)面對(duì)同一目標(biāo)采取的政策的沖突。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)性貶值就是典型的形式。

4、合作確定中介目標(biāo)。兩國(guó)國(guó)內(nèi)一些變量的變動(dòng)會(huì)通過國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而形成一國(guó)對(duì)另一國(guó)的溢出效應(yīng)，因此各國(guó)有必要對(duì)這些中介目標(biāo)進(jìn)行合作協(xié)調(diào)。

5、部分協(xié)調(diào)。是指不同國(guó)家就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的某一部分目標(biāo)或工具進(jìn)行的協(xié)調(diào)。

6、全面協(xié)調(diào)。是指將不同國(guó)家的所有政策目標(biāo)、工具都納入?yún)f(xié)調(diào)范圍，從而最大限度地獲取政策協(xié)調(diào)的收益。

各國(guó)政策當(dāng)局進(jìn)行宏觀政策協(xié)調(diào)的必要性來自于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存性，以及市場(chǎng)的不完整性。從理論上說，在純粹的浮動(dòng)匯率條件下，匯率的完全自由波動(dòng)可以隔絕經(jīng)濟(jì)震蕩在國(guó)際間的傳導(dǎo)，因而一國(guó)的宏觀政策效應(yīng)不會(huì)影響其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，于是也就不需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。但是純粹的自由浮動(dòng)匯率制度是不存在的，各國(guó)都在運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)先保證實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡，進(jìn)而對(duì)其國(guó)際收支和貨幣匯率水平產(chǎn)生影響。

自從20世紀(jì)50年代世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者就注意到宏觀經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)際間協(xié)調(diào)的重要性。他們認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)均衡，就需要這些政策工具相互協(xié)調(diào)配合。在論述內(nèi)外均衡時(shí)，產(chǎn)生了有名的“米德沖突”思想、“丁伯根法則”、斯旺內(nèi)外均衡模型、蒙代爾—弗萊明模型。特別是蒙代爾—弗萊明模型(MF模型)，將體現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的IS曲線、LM曲線和體現(xiàn)匯率政策的BP曲線聯(lián)系起來，集中分析了不同匯率制度和資本流動(dòng)下財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)外市場(chǎng)均衡中的協(xié)調(diào)配合。他們得出一個(gè)重要的結(jié)論：固定匯率制和資本完全流動(dòng)下，財(cái)政政策比貨幣政策更有效；在浮動(dòng)匯率和資本完全流動(dòng)下，貨幣政策更為有效。1962年，蒙代爾提出“政策配合說”(Policy Mix Theory)，強(qiáng)調(diào)以貨幣政策促進(jìn)外部均衡，以財(cái)政政策促進(jìn)內(nèi)部均衡。他的開放經(jīng)濟(jì)下的兩國(guó)模型也分析了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存性及政策的傳導(dǎo)效應(yīng)。相互依存意味著一國(guó)政策當(dāng)局要實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)就必須與其貿(mào)易伙伴國(guó)采取的政策協(xié)調(diào)一致。

在20世紀(jì)80年代末，許多國(guó)際金融領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)者和專家對(duì)于國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)問題越來越關(guān)注。比較一致的看法是認(rèn)為國(guó)際協(xié)調(diào)是必要的，特別是在浮動(dòng)匯率制比較受推崇的今天，世界上主要國(guó)家之間進(jìn)行政策協(xié)調(diào)是十分必要的；爭(zhēng)議比較大的問題集中于國(guó)際政策協(xié)調(diào)的方式、水平及其效果方面。

1、開放條件下貨幣政策的局限性

考慮開放經(jīng)濟(jì)的條件下，一國(guó)的貨幣政策往往不能達(dá)到其最終目標(biāo)。

1）當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨有效需求不足時(shí)，政府應(yīng)該采取放松的貨幣政策，可是如果與該國(guó)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的國(guó)家采取緊縮的貨幣政策，該國(guó)增加的資金將會(huì)大量外流，從而一方面使本國(guó)經(jīng)濟(jì)放松的政策因?yàn)橘Y金的流出被抵消，另一方面對(duì)方國(guó)家緊縮的貨幣政策也會(huì)因?yàn)橘Y金的流入而變得難以發(fā)揮作用。

2） 當(dāng)一國(guó)采取緊的貨幣政策時(shí)又會(huì)由于與之經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)國(guó)家放松的貨幣政策所抵消。因?yàn)楫?dāng)你緊縮經(jīng)濟(jì)時(shí)，本國(guó)利息率上升或貨幣供應(yīng)量的減少將由于資金的大量?jī)?nèi)流被抵消掉。

因此，各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)及其政策的相互聯(lián)系和相互影響將帶來各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的效果大打折扣。

2、支持國(guó)際政策協(xié)調(diào)的原因

1）國(guó)際政策協(xié)調(diào)可以幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的匯率。

在浮動(dòng)匯率和資本完全自由流動(dòng)下，貨幣政策會(huì)引發(fā)匯率的波動(dòng)，擴(kuò)張性貨幣政策會(huì)導(dǎo)致本國(guó)貨幣貶值，而緊縮性的貨幣政策則導(dǎo)致本國(guó)貨幣升值。

2）國(guó)際政策協(xié)調(diào)還常常有其他的一些宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

國(guó)際政策協(xié)調(diào)有助于避免“以鄰為壑“(beggar-thy-neighbor)的政策出現(xiàn)。例如，如果一國(guó)采取貨幣貶值的方式來促進(jìn)出口、限制進(jìn)口，那么其他國(guó)家可能也會(huì)跟著采取同樣的作法來提高其出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)果就出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性貶值”(competitive devaluation)這一惡果。如果各國(guó)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)就完全可以避免這種現(xiàn)象。

雖然各國(guó)有進(jìn)行國(guó)際政策協(xié)調(diào)的愿望，但在實(shí)際中，由于各國(guó)政府的政策目標(biāo)往往并不一致，所以國(guó)際政策協(xié)調(diào)真正實(shí)行起來會(huì)遇到很多困難。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，世界上一些國(guó)家提出了雙邊或多邊的協(xié)調(diào)方式。這些協(xié)調(diào)主要包括三個(gè)方面：貨幣政策、財(cái)政政策和匯率政策協(xié)調(diào)。

（一）貨幣政策協(xié)調(diào)

各國(guó)貨幣政策的協(xié)調(diào)主要包括有關(guān)國(guó)家利息率的協(xié)調(diào)和貨幣量增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)。

1、利率的協(xié)調(diào)

1）這種協(xié)調(diào)主要針對(duì)利率調(diào)整方向。

2）這種協(xié)調(diào)還應(yīng)該注意各國(guó)利率調(diào)整的幅度。

2、貨幣量的協(xié)調(diào)

一般而言，貨幣主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過控制貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，甚至在他們看來，在確定了穩(wěn)定的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率之后就不必干預(yù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過程。

（二）財(cái)政政策的協(xié)調(diào)

在經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較密切的國(guó)家之間，不僅要協(xié)調(diào)它們的貨幣政策，還要協(xié)調(diào)它們的財(cái)政政策。

例如：如果一國(guó)的財(cái)政支出過度，政府就需要通過貨幣政策加以配合，這種配合意味著，貨幣發(fā)行量的增加，或者物價(jià)上漲率比較高，這將導(dǎo)致一國(guó)貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率的上升，從而會(huì)出現(xiàn)因沒有協(xié)調(diào)財(cái)政政策使各國(guó)之間貨幣政策的協(xié)調(diào)難以維持。

因此成功的貨幣政策協(xié)調(diào)常常伴隨著財(cái)政政策的協(xié)調(diào)，或者說，各國(guó)之間只有同時(shí)協(xié)調(diào)他們之間的貨幣政策和財(cái)政政策，一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

（三）匯率政策的協(xié)調(diào)

在各國(guó)將內(nèi)部平衡和外部平衡作為經(jīng)濟(jì)干預(yù)的最佳目標(biāo)時(shí)，它們之間不僅要協(xié)調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策，還要協(xié)調(diào)匯率政策。

1、在開放經(jīng)濟(jì)條件下，本國(guó)不僅要照顧本國(guó)的內(nèi)部平衡，還要照顧外部平衡。

2、一國(guó)在干預(yù)經(jīng)濟(jì)維持自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)時(shí)，不僅可以采用貨幣和財(cái)政政策工具，還可以通過匯率政策加以調(diào)整。但是，這種政策在使用上需要經(jīng)過慎重考慮。

實(shí)際上，各國(guó)貨幣和財(cái)政政策，進(jìn)而是匯率政策協(xié)調(diào)的最高階段是統(tǒng)一各國(guó)的貨幣，即用一種貨幣代替各國(guó)自行使用本國(guó)貨幣。但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的差異，特別是各國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的程度有差異，這一點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中是很難實(shí)現(xiàn)的。