匯率政策指一國政府利用本國貨幣匯率的升降來控制進出口及資本流動以達到國際收支均衡之目的。匯率政策的國際協(xié)調(diào)可以通過國際融資合作、外匯市場的聯(lián)合干預(yù)以及宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)進行。

匯率政策作為一國宏觀經(jīng)濟政策之一，總是具有一定的政策目標的操作規(guī)則。從理論上說，一國的匯率政策目標既可以是維持經(jīng)濟增長，也可以是充分就業(yè)、或者是維持幣值穩(wěn)定（控制通貨膨脹），或者是以上幾種目標的組合。在實際操作中，一國的匯率制度目標確定往往受到很多因素的制約，也可能會根據(jù)實際情況而進行調(diào)整，但無論如何，在某一階段，一國的匯率制度的目標總會相對固定。

1.保持出口競爭力，實現(xiàn)國際收支平衡與經(jīng)濟增長的目標

2.穩(wěn)定物價

3.防止匯率的過度波動，從而保證金融體系的穩(wěn)定

1.匯率制度的選擇

匯率政策中最主要的是匯率制度的選擇，匯率制度是指一個國家政府對本國貨幣匯率水平的確定、匯率的變動方式等問題所作的一系列安排和規(guī)定。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定論認為，一國選擇哪種匯率制度，應(yīng)從該國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征去考慮。海勒（1978）認為，發(fā)展中國家匯率制度的選擇與以下結(jié)構(gòu)因素有關(guān)：國家整體規(guī)模、經(jīng)濟開放程度、國際金融一體化程度、相對于世界平均水平的通貨膨脹率、貿(mào)易格局。波爾森（Poirson，2001）以1990—1998年間93個國家為樣本，提出了衡量匯率制度靈活性的指標體系，并指出，影響匯率制度選擇的決定性因素主要有：通貨膨脹率、外匯儲備水平、生產(chǎn)和產(chǎn)品多樣化、貿(mào)易沖擊脆弱性、政治穩(wěn)定性、經(jīng)濟規(guī)?；?a href="/wiki/GDP" title="GDP">GDP大小、資本流動、失業(yè)率或通脹誘因以及外幣定值債務(wù)等。

匯率制度傳統(tǒng)上按照匯率變動的幅度分為固定匯率制度和浮動匯率制度兩大類。在浮動匯率制取代固定匯率制度后，各國原規(guī)定的貨幣法定含金量或與其他國家訂立紙幣的黃金平價，就不起任何作用了，因此，國家匯率體系趨向復(fù)雜化、市場化。

隨著全球國際貨幣制度的不斷改革，國際貨幣基金組織于1978年4月1日修改“國際貨幣基金組織”條文并正式生效，實行所謂“有管理的浮動匯率制”。由于新的匯率協(xié)議使各國在匯率制度的選擇上具有很強的自由度，所以現(xiàn)在各國實行的匯率制度多種多樣，有單獨浮動、釘住浮動、彈性浮動、聯(lián)合浮動等待。

2.匯率水平的確定

各國的匯率水平只能通過各國的實際國情來確定。

3.匯率水平的變動和調(diào)整

匯率水平的變動,一定是要與匯率機制的形成有機地聯(lián)系在一起的,如果光動匯率水平,不動機制,匯率水平很難有效地發(fā)揮作用。但改革匯率機制,必須在經(jīng)濟相對平穩(wěn)健康的狀態(tài)下進行。

我國目前實行的是以市場為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度。

人民幣匯率政策的特點

1.保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　過去10年里，人民幣匯率基本穩(wěn)定，促進了中國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放，同時也為維護亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟的穩(wěn)定做出了貢獻。中國經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)展，將為周邊地區(qū)和世界各國提供更大的市場和更多的投資機會，為全球經(jīng)濟注入新的活力。事實證明，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，既有利于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，又有利于亞洲地區(qū)和世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。 　　

2.完善人民幣匯率形成機制。

　　以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，符合我國實際，應(yīng)當長期堅持。我國將保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，在深化金融改革中進一步探索和完善人民幣匯率形成機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，增強匯率杠桿對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，促進國際收支平衡，略有節(jié)余。

　　進一步完善人民幣匯率形成機制應(yīng)充分考慮以下因素：

　　1.貿(mào)易放開經(jīng)營比較充分，服務(wù)貿(mào)易比較開放。

　　2.資本項目過度管制得到消除。

　　3.中國國有商業(yè)銀行的改革邁出重大步伐，國有商業(yè)銀行的競爭能力和抗風險能力明顯提高。 　　

3.采取多種措施促進國際收支平衡。

　　采取多種措施促進國際收支平衡。保持國際收支平衡與促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價是國家四大宏觀調(diào)控目標。我們的方針是充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)國際收支基本平衡，略有節(jié)余。因此，必須認真落實“引進來”和“走出去”相結(jié)合的方針，在繼續(xù)擴大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，加大涉外經(jīng)濟政策的調(diào)整力度，改善國際收支平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 人民幣匯率的調(diào)整屬于結(jié)構(gòu)性調(diào)整。人民幣調(diào)整是必要的，符合中國的自身利益。從經(jīng)濟學角度來看，政策變化的重點在于調(diào)整人民幣匯率的形成機制，而不是人民幣匯率本身，中國經(jīng)濟不適合釘牢美元。固定匯率一方面妨礙了中國自己的貨幣政策，造成資源錯配，另一方面也不利于中國國際化進程和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是政府決定人民幣是否做調(diào)整和何時做調(diào)整，應(yīng)以國家利益為重，不應(yīng)受國際關(guān)系或市場壓力所左右。再一方面，人民幣與熱錢的涌入也有密切關(guān)系。大量投機于人民幣升值的熱錢涌入，不僅制造巨大的金融風險，而且加大了人民幣的升值壓力，在一定意義上挾持了中國的匯率政策。但是，熱錢流入趨勢目前已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的放緩，在熱錢流入進一步放緩時，便是人民幣調(diào)整的時候。