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商務(wù)評(píng)審

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1.什么是商務(wù)評(píng)審[1]

商務(wù)評(píng)審是指就投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)性,從工程成本財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析等方面進(jìn)行評(píng)審,比較授標(biāo)給不同投標(biāo)人產(chǎn)生的不同后果。

2.商務(wù)評(píng)審的內(nèi)容[2]

商務(wù)評(píng)審的目的,是從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的正確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等,估量授標(biāo)給不同的投標(biāo)人產(chǎn)生的不同后果。商務(wù)評(píng)審在整個(gè)評(píng)標(biāo)工作中占有重要地位,在技術(shù)評(píng)審中合格或基本合格的投標(biāo)人當(dāng)中,究竟授標(biāo)給誰,商務(wù)評(píng)審的結(jié)論往往具有決定性意見。

商務(wù)評(píng)審的主要內(nèi)容如下:

(一)報(bào)價(jià)的正確和合理

(1)審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性。包括報(bào)價(jià)的范圍和內(nèi)容是否有遺漏或修改;報(bào)價(jià)中每一單項(xiàng)的價(jià)格的計(jì)算是否正確??蛇x擇一些主要的子項(xiàng)和工程量較大的項(xiàng)目,將多份投標(biāo)書中的報(bào)價(jià)并列比較,并與招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的“底標(biāo)價(jià)”進(jìn)行對(duì)比分析,發(fā)現(xiàn)它們之間的差異,并分析產(chǎn)生這些差異的原因,從而可以判定何者報(bào)價(jià)計(jì)算較為正確。

(2)分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性。例如分析投標(biāo)報(bào)價(jià)中有關(guān)前期費(fèi)用管理費(fèi)用、主體工程和各專業(yè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格的比例關(guān)系??梢耘袛嗤稑?biāo)報(bào)價(jià)是否合理;還可以判斷投標(biāo)人是否采用了嚴(yán)重脫離實(shí)際的“不平衡報(bào)價(jià)法”。

(3)從用于額外工程的日工報(bào)價(jià)和機(jī)械臺(tái)班報(bào)價(jià)以及可供選擇項(xiàng)目的材料和工程施工報(bào)價(jià),可以分析其基本報(bào)價(jià)的合理性。

(4)審查投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)中的外匯支付比例的合理性。

(二)投標(biāo)書中的支付和財(cái)務(wù)問題

(1)資金流量表的合理性。通常在招標(biāo)文件要求投標(biāo)人填報(bào)整個(gè)施工期的資金流量計(jì)劃。有些缺乏工程投標(biāo)和承包經(jīng)驗(yàn)的承包商經(jīng)常忽略了正確填報(bào)資金流量表的重要性,而是以比較草率的態(tài)度隨意填報(bào)工程的資金流量計(jì)劃。其實(shí),在評(píng)審中的專家可以從資金流量表中看出承包商的資金管理水平和財(cái)務(wù)能力。

(2)審查投標(biāo)人對(duì)支付工程款有何要求,或者有何對(duì)業(yè)主的優(yōu)惠條件。例如,有些公司利用本國(guó)對(duì)獲得海外工程的公司資金贊助政策或其他優(yōu)惠待遇,以向業(yè)主讓利的方式來贏得中標(biāo)機(jī)會(huì),這種情況在國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常有發(fā)生。使財(cái)務(wù)資金能力較弱的承包商無法與之抗衡;也有些公司可能在標(biāo)價(jià)上作某些退讓以換取支付條件方面的優(yōu)惠。例如要求適當(dāng)增加預(yù)付款比例等。當(dāng)然這些建議和條件一般是在投標(biāo)函中以委婉商討的方式提出,并非作為投標(biāo)的限制要求。

(三)關(guān)于價(jià)格調(diào)整問題

如果招標(biāo)文件規(guī)定該項(xiàng)目為可調(diào)價(jià)合同,則應(yīng)分析投標(biāo)人對(duì)調(diào)價(jià)公式中采用的基價(jià)指數(shù)的合理性,估量調(diào)價(jià)方面的可能影響幅度和風(fēng)險(xiǎn)。

(四)審查投標(biāo)保證書

盡管在公開開標(biāo)會(huì)議上已經(jīng)對(duì)投標(biāo)保證書作了初步檢查,在商務(wù)評(píng)審過程中仍應(yīng)詳細(xì)審查投標(biāo)保證書的內(nèi)容,特別是保證書或銀行保函中有何附帶條件。如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人可以提出自己的建議方案作為“副標(biāo)”,那么,也要審查作為“副標(biāo)”的保證書或銀行保函。

(五)對(duì)建議方案(副標(biāo))的商務(wù)評(píng)審

應(yīng)當(dāng)與技術(shù)評(píng)審共同協(xié)調(diào)地審查建議方案的可行性和可靠性,應(yīng)當(dāng)分析對(duì)比原方案和建議方案的各方面利弊,特別是接受建議方案在財(cái)務(wù)方面可能發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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