反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠要求， 它是對(duì)承包商向業(yè)主的索賠而言的。

一、對(duì)承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠。它包括以下內(nèi)容：

1.工期延誤反索賠。由于承包商的原因造成工期延誤的。業(yè)主可要求支付延期竣工違約金，確定違約金的費(fèi)率時(shí)可考慮的因素有：業(yè)主盈利損失；由于工程延誤引起的貸款利息的增加；工程延期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)用及租用其他建筑物時(shí)的租賃費(fèi)。

2.施工缺陷反索賠。如工程存在缺陷，承包商在保修期滿前(或規(guī)定的時(shí)限內(nèi))未完成應(yīng)負(fù)責(zé)的修補(bǔ)工程，業(yè)主可據(jù)此向承包商索賠，并有權(quán)雇用他人來(lái)完成工作，發(fā)生的費(fèi)用由承包商承擔(dān)。

3.對(duì)超額利潤(rùn)的索賠。如工程量增加很多(超過(guò)有效合同價(jià)的15%)，使承包商在不增加任何固定成本的情況下預(yù)期收入增大，或由于法規(guī)的變化導(dǎo)致實(shí)際施工成本降低，業(yè)主可向承包商索賠，收回部分超額利潤(rùn)。

4.業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄合同的索賠。此時(shí)業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。

5.由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失的索賠，及承包商運(yùn)送建材、施工機(jī)械設(shè)備時(shí)損壞公路、橋梁或隧道時(shí)，道橋管理部門提出的索賠等。

6.對(duì)指定分包商的付款索賠。在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時(shí)，業(yè)主可據(jù)監(jiān)理工程師的證明書(shū)將承包商未付給指定分包商的所有款項(xiàng)(扣除保留金)付給該分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項(xiàng)中扣除。

二、對(duì)承包商提出的索賠要求進(jìn)行評(píng)審、反駁與修正。它包括以下內(nèi)容：

1.此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分及索賠論證是否符合邏輯。

2.索賠事件的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任，是否為承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施。據(jù)國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實(shí)證明承包商在當(dāng)時(shí)未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補(bǔ)償損失的要求。

4.承包商是否在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi))向業(yè)主和監(jiān)理工程師報(bào)送索賠意向通知。

5.認(rèn)真核定索賠款額，肯定其合理的索賠要求，反駁修正其不合理的要求，使之更加準(zhǔn)確。

總之，掌握工程索賠知識(shí)，熟練運(yùn)用索賠技巧是對(duì)每個(gè)從事建筑工程管理及建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員的基本要求，也是其應(yīng)具備的基本素質(zhì)。

反索賠的實(shí)質(zhì)性目的有兩個(gè)方面： 第一， 它可以對(duì)索賠者的索賠要求進(jìn)行評(píng)議和批評(píng)， 提出其不符合合同條款的地方， 或指出計(jì)算錯(cuò)誤的地方， 使其索賠要求被全部否定， 或去除索賠計(jì)價(jià)中的不合理部分， 從而大量地壓低索賠款額。第二， 它可以利用工程合同條款賦予自己的權(quán)利， 對(duì)索賠者違約的地方提出反索賠要求， 以維護(hù)自己的合法利益。

在國(guó)際工程承包施工實(shí)踐中， 索賠和反索賠往往是伴生物。通常的現(xiàn)象是： 承包商提出施工索賠要求時(shí)， 極少有業(yè)主只接受索賠要求而不采取反索賠措施。因此， 索賠和反索賠是國(guó)際工程承包施工中的正?，F(xiàn)象。

承包施工中的反索賠， 主要有以下三個(gè)方面：

1.工期限延誤反索賠

在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中， 由于多方面的原因，往往使竣工工期較原定工期拖后， 影響到業(yè)主對(duì)該工程的利用計(jì)劃， 給業(yè)主帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。按照國(guó)際工程承包施工的慣例， 業(yè)主要對(duì)承包商進(jìn)行索賠，即要求他承擔(dān) “誤期損害賠償費(fèi)” ， 承包商承擔(dān)這項(xiàng)賠償費(fèi)的前提是： 這一工期延誤的責(zé)任屬于承包商方面。

土建工程施工合同中規(guī)定的誤期損害賠償費(fèi)，通常都是由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定的。業(yè)主在確定這一賠償金的費(fèi)率時(shí)， 一般要考慮以下諸項(xiàng)因素：(1) 由于本工程項(xiàng)目拖期竣工而不能使用，租用其他建筑物時(shí)的租賃費(fèi)； (2) 繼續(xù)使用原建筑物或租用其他建筑物的維修費(fèi)用； (3) 由于工程拖期而引起的投資 (或貸款) 利息； (4) 工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)； (5) 原計(jì)劃收入款額的落空部分， 如過(guò)橋費(fèi)， 高速公路收費(fèi)， 發(fā)電站的電費(fèi)， 等等。

土建工程的施工期， 一般是指從咨詢 (監(jiān)理) 工程師 “開(kāi)工令” 中所指明的日期開(kāi)始， 有少量修整工作需待進(jìn)行， 可以按照原定的設(shè)計(jì)要求交付使用。

實(shí)質(zhì)性完工標(biāo)志著： 業(yè)主向承包商交付了大部分的工程款； 承包商開(kāi)始實(shí)施缺陷責(zé)任期的職責(zé)； 業(yè)主開(kāi)始使用該項(xiàng)工程， 并向承包商還50%的保留金， 等等。

至于誤期損害賠償費(fèi)的計(jì)算方法， 在每個(gè)工程項(xiàng)目的合同文件中沒(méi)有具體規(guī)定。一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算。業(yè)主應(yīng)該注意賠償金費(fèi)率的合理性， 不應(yīng)把它定得明顯偏高， 超出合理的數(shù)額。而且， 在國(guó)際工程承包施工實(shí)踐中， 一般都對(duì)誤期賠償費(fèi)的累計(jì)扣款總額有所限制， 如不得超過(guò)該工程項(xiàng)目合同價(jià)的5%-10%。

2.施工缺陷反索賠

承包施工合同條件一般都規(guī)定， 如果承包商的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求， 或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定， 或在缺陷責(zé)任期末滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時(shí)， 業(yè)主有權(quán)向承包商進(jìn)行反索賠。這就是施工缺陷反索賠， 或稱質(zhì)量缺陷反索賠。

施工缺陷包括的主要內(nèi)容是： (1) 承包商建成的一部分工程， 由于工藝水平差， 而出現(xiàn)傾斜、 開(kāi)裂等破損現(xiàn)象。 (2) 承包商使用的建筑材料或設(shè)備不符合合同條款指定的規(guī)格或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 從而危及建筑物的牢固性。 (3) 承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的部分永久工程， 雖然經(jīng)過(guò)了工程師的審核同意， 但建成后發(fā)現(xiàn)了失誤， 影響工程的牢固性。 (4) 承包商沒(méi)有完成按照合同文件規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行的隱含的工作， 等等。

上述工程缺陷或未完工作， 引起業(yè)主的任何損失時(shí)， 業(yè)主均有權(quán)向承包商提出反索賠要求。

這些缺陷修補(bǔ)工作， 承包商應(yīng)在咨詢工程師和業(yè)主規(guī)定的時(shí)期內(nèi)做完， 并經(jīng)檢查合格。在缺陷責(zé)任期屆滿之際， 工程師在全面檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的任何缺陷， 應(yīng)在14天內(nèi)修好， 才能向業(yè)主移交工程， 從而完成了缺陷責(zé)任期的責(zé)任。否則， 業(yè)主不僅拒絕接收工程， 并要向承包商提出索賠。

缺陷處理的費(fèi)用， 應(yīng)當(dāng)由承包商自己承擔(dān)。如果承包商拒絕完成缺陷修補(bǔ)工作， 或修補(bǔ)質(zhì)量仍未達(dá)到合同規(guī)定的要求時(shí)， 業(yè)主則可從其工程進(jìn)度款中扣除該項(xiàng)修補(bǔ)所需的費(fèi)用。如果扣款額還不能滿足修補(bǔ)費(fèi)用的需要時(shí)， 業(yè)主還可從承包商提交的履約保函或保留金中扣取。

業(yè)主對(duì)工程缺陷向承包商提出反索賠要求時(shí)，其款額一般較高， 往往不僅包括修理工程缺陷所產(chǎn)生的直接損失， 也包括該缺陷帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)損失。

例如， 由于承包商的原因， 在修建屋頂時(shí)未達(dá)到合同文件要求的不允許漏水的要求時(shí)， 業(yè)主不僅提出修復(fù)屋頂， 使其不漏的直接費(fèi)用， 即人工、 材料、 設(shè)備等項(xiàng)費(fèi)用， 他還將提出由于漏水而帶來(lái)的其他損失費(fèi)用， 如被淋壞的家具修理費(fèi)， 該房屋推遲出租的損失費(fèi)， 等等。

3.承包商違約反索賠

除了上列兩項(xiàng)主要的反索賠以外， 業(yè)主還有對(duì)承包商的其他任何違約行為提出索賠， 以自己承擔(dān)承包商所造成的經(jīng)濟(jì)損失， 這就是由于承包商違約的反索賠。

在國(guó)際工程承包施工的反索賠實(shí)踐中， 常見(jiàn)的由于承包商違約而引起的反索賠主要有： (1) 承包商運(yùn)送自己的施工設(shè)備和建筑材料時(shí)， 損壞了沿途的公路或橋梁， 公路交通部門要求修復(fù)。 (2) 承包商所申辦的施工保險(xiǎn)， 如工程一切險(xiǎn)、 人身事故保險(xiǎn)、 第三者責(zé)任險(xiǎn)等， 由于過(guò)期或失效時(shí)， 業(yè)主重新申辦這些保險(xiǎn)所發(fā)生的一切費(fèi)用。 (3) 由于工傷事故， 給業(yè)主人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失。 (4) 承包商的建筑材料或設(shè)備不符合合同要求， 需要重復(fù)檢驗(yàn)時(shí)的費(fèi)用開(kāi)支。 (5) 由于不可原諒的工期延誤， 引起的在拖期施工時(shí)段內(nèi)的咨詢(監(jiān)理) 工程師的服務(wù)費(fèi)用及其他有關(guān)開(kāi)支。 (6) 承包商對(duì)業(yè)主指定的分包商拖欠工程款， 長(zhǎng)期拒絕支付， 指定分包商提出了索賠要求， 等等。

同承包商提出的索賠一樣， 業(yè)主的反索賠要求也是為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益， 避免由于承包商的原因而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。所以， 從經(jīng)濟(jì)角度分析， 索賠和反索賠的目的是相同的。因此， 在有的教科書(shū)或索賠報(bào)告中， 把索賠和反索賠統(tǒng)稱為 “索賠” ， 至于是誰(shuí)向誰(shuí)索賠， 要根據(jù)上下文判斷。

但是， 在具體的工作程序方面， 反索賠工作不象承包商的索賠工作那么繁復(fù)； 在處理反索賠款方面，亦沒(méi)有那么困難。這些特點(diǎn)和區(qū)別， 亦是國(guó)際工程承包市場(chǎng)上占統(tǒng)治地位的 “賣方市場(chǎng)” 規(guī)律所決定的。

反索賠工作的特點(diǎn)， 主要表現(xiàn)是： (1) 業(yè)主對(duì)承包商的反索賠措施， 基本上都已列入工程項(xiàng)目的施工合同條款中去了， 如投票保函， 履約保函， 預(yù)付款保函， 保留金， 誤期損害賠償費(fèi)， 第三方責(zé)任險(xiǎn)， 缺陷責(zé)任， 等等。在合同實(shí)施的過(guò)程中， 許多的反索賠措施順理成章地已一一體現(xiàn)了。 (2) 業(yè)主對(duì)承包商的反索賠， 不需要提什么報(bào)告之類的索賠文件， 只需通知承包商即可。有的反索賠決定， 如承包商保險(xiǎn)失效， 誤期損害賠償費(fèi)等， 根本不需要事先通知承包商， 就可以直接扣款。 (3) 業(yè)主的反索賠款額， 由業(yè)主自己根據(jù)有關(guān)法律和合同條款確定， 且直接從承包商的工程進(jìn)度款中扣除。如工程進(jìn)度款數(shù)額不夠， 便可以從承包商提供的任何擔(dān)保或保函中扣除。

如果還需要夠抵償業(yè)主的反索賠款額， 業(yè)主還有權(quán)扣押、 沒(méi)收承包商在工地上的任何財(cái)產(chǎn)， 如施工機(jī)械等等。這同承包商取得索賠款的過(guò)程和難度相比，真有天壤之別。

當(dāng)然， 雖然如此， 這并不意味著業(yè)主可以任意而為。業(yè)主應(yīng)通情達(dá)理， 咨詢 (監(jiān)理) 工程師應(yīng)公正行事， 這在國(guó)際工程承包界已是眾所周知的職業(yè)道德問(wèn)題。