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廠務(wù)公開

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1.什么是廠務(wù)公開

  廠務(wù)公開就是把企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題,根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度,通過職代會、職工代表團/組長聯(lián)席會議、廠務(wù)公開欄、廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會、企業(yè)內(nèi)部媒體等多種形式和載體,向企業(yè)職工公開,使職工及時了解廠情,更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。其實質(zhì)就是企業(yè)決策公開、管理公開。

2.廠務(wù)公開的內(nèi)容

  1.企業(yè)重大決策問題。主要包括企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案,企業(yè)改革、改制方案,兼并破產(chǎn)方案,重大技術(shù)改造方案,職工裁員、分流、安置方案等重大事項。

  2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況、財務(wù)預(yù)決算、企業(yè)擔(dān)保、大額資金使用、工程建設(shè)項目的招投標、大宗物資采購供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和盈虧情況、承包租賃合同執(zhí)行情況、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制落實情況、重要規(guī)章制度的制定等。

  3.涉及職工切身利益方面的問題。主要包括勞動法律法規(guī)的執(zhí)行情況,集體合同、勞動合同的簽訂和履行,職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利,職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況,職工招聘,專業(yè)技術(shù)職稱的評聘,評優(yōu)評先的條件、數(shù)量和結(jié)果,職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案,安全生產(chǎn)和勞動保護措施,職工培訓(xùn)計劃等。

  4.與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。主要包括民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況,企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況,干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資(年薪)、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況,以及出國出境費用支出情況等。

3.廠務(wù)公開的形式

  1.廠務(wù)公開的主要載體是職工代表大會。通過實行廠務(wù)公開,進一步完善職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度,堅持集體合同草案提交職工代表大會討論通過,不斷充實和豐富職代會的內(nèi)容,提高職代會的質(zhì)量和實效,落實好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán),建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民主管理制度。

  2.在職代會閉會期間,要發(fā)揮職工代表團(組)長聯(lián)席會議的作用。

  3.廠務(wù)公開的日常形式還應(yīng)包括廠務(wù)公開欄、廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會和企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、廠報、墻報等。同時,在公開后應(yīng)注意通過意見箱、接待日、職工座談會、舉報電話等形式,了解職工反映的問題,不斷地改進工作。

4.廠務(wù)公開的特點[1]

  1.政治性。廠務(wù)公開是加強企業(yè)民主管理、提高企業(yè)科學(xué)管理水平、推進企業(yè)基層民主政治建設(shè)的重要途徑。不僅是企業(yè)的經(jīng)濟行為,更是企業(yè)的一種政治行為。是否實行廠務(wù)公開不僅是衡量企業(yè)經(jīng)營管理者“講政治”與否的重要尺度,也是檢驗企業(yè)經(jīng)營管理者能否全面、正確地貫徹黨的路線、方針、政策以及企業(yè)經(jīng)營管理者自身思想政治素質(zhì)高低的“試金石”。因此說,廠務(wù)公開具有顯著的政治性。

  2.群眾性。廠務(wù)公開就是使職工依法享有的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利得到充分的體現(xiàn),讓職工感到“有家_口T當(dāng)、有主可做”,切實保障職工的主人翁地位,進一步調(diào)動職工的積極性、主動性,并自覺地為推進企業(yè)的發(fā)展獻計獻策,貢獻聰明才智。它絕不是企業(yè)經(jīng)營管理者的個人行為,而是一種群眾性的主體行為。因此說,廠務(wù)公開有著廣泛的群眾性。

  3.原則性。企業(yè)作為營利性的經(jīng)濟組織,工作繁多、龐雜。既包括非秘密性的工作,又包括屬于國家秘密、商業(yè)秘密和經(jīng)濟秘密的工作事項。這就決定了企業(yè)在實施廠務(wù)公開活動時,必須把握原則,掌握政策,對哪些事項能進行公開,哪些事項不能進行公開,需要有明確的劃分與界定。不能“眉毛胡子一把抓”,隨意把企業(yè)的公務(wù)進行公開。如果這樣,就會使企業(yè)自身所擁有的商業(yè)秘密和經(jīng)濟秘密外泄,為他人所知悉,給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

  4.多樣化。內(nèi)容決定形式,不同的內(nèi)容必須有不同的形式與之適應(yīng)。廠務(wù)公開作為企業(yè)自身的一種行為,它涉及企業(yè)方方面面的工作,內(nèi)容多、范圍廣,不能簡單化,更不能不顧廠務(wù)公開內(nèi)容的變化,長期以一種形式來進行。必須根據(jù)廠務(wù)公開事項的不同,選擇不同的公開形式,力求形式多樣化,才能確保廠務(wù)公開不走過場、不流于形式、不做表面文章,切實收到較好的效果。

  5.真實性。廠務(wù)公開的最終目的是為了解除職工思想上的疑惑,理順情緒,化解矛盾,消除隔閡,凝聚人心,調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用,推動企業(yè)民主政治建設(shè)。促進企業(yè)發(fā)展。這就要求企業(yè)在公開廠務(wù)時,不能避重就輕、避大就小、避實就虛,必須做到公開事項的內(nèi)容“實”、“真”

5.廠務(wù)公開的功能[1]

  廠務(wù)公開是企業(yè)固有的一種行為,其功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

  一是導(dǎo)向作用。可以引導(dǎo)、教育職工提高認識,端正態(tài)度,明確方向。使廣大職工能夠正確分析、判斷當(dāng)前的形勢,能夠保持清醒的認識和良好的精神狀態(tài),進一步堅定走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念,增強必勝的信心與勇氣,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn)團結(jié)奮斗,切實打好企業(yè)改革與發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”。

  二是凝聚作用。能夠幫助職工克服認識上的障礙,解決思想上的疑慮和困惑,化解心中的“怨氣”,消除不滿情緒,穩(wěn)定和凝聚人心,增強職工“當(dāng)我的家、做我的主”的主人翁責(zé)任感,使職工把個人的前途與命運同企業(yè)的前途與命運緊密聯(lián)系起來,把大家與小家的利益統(tǒng)一起來,自覺地為推進企業(yè)的發(fā)展貢獻聰明才智和力量。進一步改善干群之間的關(guān)系,消除隔閡,化解矛盾,提高職工群眾對于部的信任度,使干部、群眾團結(jié)一心,同心同德,形成一股擰不斷、拆不散的巨大合力與向心力。

  三是激勵作用。廠務(wù)公開不僅能夠保證職工依法行使自己所享有的民主參與、民主管理等權(quán)利,讓職工積極、踴躍參與企業(yè)的各項公務(wù)活動,使廣大職工在參與過程中,進一步鼓足士氣,振奮精神,也能夠進一步激發(fā)廣大職工關(guān)心企業(yè)、勤勉工作、頑強拼搏的熱情,激勵職工團結(jié)一致、奮發(fā)向上、開拓進取,以百倍的信心和勇氣,以昂揚向上的精神狀態(tài),以求真務(wù)實的工作態(tài)度,為推動企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展貢獻力量,努力營造一種團結(jié)活潑、催人奮進的良好氛圍。

  四是監(jiān)督作用。企業(yè)把職工普遍關(guān)注、反映強烈的熱點難點問題,以及涉及職工切身利益、極易引發(fā)矛盾和滋生腐敗等需要職工清楚明白的事項公之于眾,實質(zhì)上就是把企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)力以及行使權(quán)力的內(nèi)容和過程公開化,防止企業(yè)經(jīng)營管理者濫用職權(quán),杜絕或減少以權(quán)謀私和違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生,促使企業(yè)的經(jīng)營管理者進一步增強廉潔自律的意識,正確對待和使用權(quán)力,做到掌權(quán)為公、用權(quán)為民,切實提高企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的水平。

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