公有制實現(xiàn)形式是指公有資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。同一性質(zhì)的公有制可以有不同的實現(xiàn)形式，同一實現(xiàn)形式也可以為不同的公有制所采用。公有制實現(xiàn)形式屬于生產(chǎn)關(guān)系范圍 ,應(yīng)由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以而且應(yīng)該大膽利用。公有制不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還可以采取股份合作制、合作制、股份公司等形式，在經(jīng)營方式上可以實行租賃或者承包經(jīng)營等方式。隨著國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的多元化，公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式一定會更加多樣化。

一、區(qū)別

1.含義不同

公有制是指生產(chǎn)資料所有制形式，由國家占有或勞動群眾占有。它是從社會宏觀角度對生產(chǎn)資料的占有形式進(jìn)行界定，回答了社會主義所有制的基本性質(zhì)，它與生產(chǎn)資料私有制是相對而言的。

公有制的實現(xiàn)形式是公有制經(jīng)濟(jì)在微觀領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，實際是指生產(chǎn)資料公有制前提下的企業(yè)資本和財產(chǎn)的經(jīng)營方式和組織方式。

2.性質(zhì)不同

公有制是一種經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)一個社會的本質(zhì)屬性，它反映了人與人在占有生產(chǎn)資料方面的關(guān)系，其核心是生產(chǎn)資料歸誰所有的問題。公有制包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

公有制的實現(xiàn)形式是手段、方法問題，是技術(shù)操作問題，其核心是生產(chǎn)資料如何運(yùn)營及收益的分配問題，它是非社會主義本質(zhì)的東西。如股份制是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式，企業(yè)采用股份制，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資產(chǎn)的競爭水平和運(yùn)作效率，私有制企業(yè)和公有制企業(yè)都可以采用股份制。通過股份制的實施，公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)將實現(xiàn)投資主體多元化.使國有資本和集體資本與非公有資本參股形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新了公有制實現(xiàn)形式。

3.穩(wěn)定性不同

公有制作為一種經(jīng)濟(jì)制度，具有相對的穩(wěn)定性。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制必須占有主體地位，公有制的性質(zhì)不能改變。公有制是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會主義的根本特征。

公有制的實現(xiàn)形式則具有多樣性的特點(diǎn)。由于不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)社會化程度和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)不同，公有資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營形式應(yīng)當(dāng)是多樣化的。同一所有制可以有多種的實現(xiàn)形式。

二、聯(lián)系

公有制和公有制的實現(xiàn)形式是內(nèi)容和形式的關(guān)系。內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容。公有制決定公有制實現(xiàn)形式的發(fā)展方向，公有制實現(xiàn)形式反映公有制的發(fā)展要求。目前從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，應(yīng)“有所進(jìn)，有所退”。

股份制，可為國有資本的退出和進(jìn)入找到方法。我們可將處于退出領(lǐng)域的國有資本進(jìn)行股份化改造，將股份出售給非政府的投資人，達(dá)到退出的目的；同樣，通過股份制的實施，國有企業(yè)“進(jìn)入”某些應(yīng)進(jìn)入領(lǐng)域，如果國有資本控股，有利于增強(qiáng)公有制的主體地位。因此。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律和能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式，都可以大膽利用，它將為鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

黨的十五大報告指出：“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。公有制實現(xiàn)形式可以多樣化，是黨對社會主義所有制理論的重大貢獻(xiàn)，為社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)兼容奠定了堅實的理論基石。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，決定公有制實現(xiàn)形式多樣化的原因主要有以下幾點(diǎn)：

(1)現(xiàn)階段多層次的生產(chǎn)力狀況

我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力狀況具有多層次性和不平衡性，不同地區(qū)、不同行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平存在著顯著差異。如沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展不同步；機(jī)械化、自動化的城市工業(yè)和半機(jī)械化甚至手工勞動的農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)以及部門間的社會分工、國內(nèi)分工和國際分工并存等。生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次性和不平衡性決定了不能實行單一的所有制形式和資產(chǎn)組織形式，而只能采用形式多樣的公有制實現(xiàn)形式來適應(yīng)不同層次的生產(chǎn)力發(fā)展水平。只有這樣才能符合生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的客觀要求，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(2)不同企業(yè)自身的特點(diǎn)

我國公有制企業(yè)分布在不同的行業(yè)和地區(qū)，數(shù)量眾多，不僅規(guī)模類型不一存在差異，而且各自經(jīng)營目的也各不相同。這就不能實行單一的企業(yè)組織形式，而只能根據(jù)自身的經(jīng)營特點(diǎn)來選擇符合該行業(yè)實際的公有制組織形式。如社會化程度較高的企業(yè)要求其經(jīng)營者采取資產(chǎn)社會化組織程度較高的公有制形式，如國有制、股份制等。而社會化程度較低、適合分散化生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)的行業(yè)則決定其只能選用如合作制、股份合作制等資產(chǎn)社會化組織程度較低的形式。根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)來選擇不同的組織和經(jīng)營形式，能夠發(fā)揮不同企業(yè)自身的優(yōu)勢，調(diào)動其經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，從而促使公有制企業(yè)發(fā)展壯大。

(3)投資主體的多元化與投資方式的多樣化

以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度打破以往單一公有制格局，形成了多元化的所有制經(jīng)濟(jì)成分和多樣化的利益主體。不同的經(jīng)濟(jì)成分和利益主體在市場上相互滲透、相互投資，使得產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜；各投資主體要求生產(chǎn)要素的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在它們之間進(jìn)行重新分配組合，這就決定了公有制實現(xiàn)形式必須多樣化。同時，為了鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，使公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，公有制經(jīng)濟(jì)必須通過吸收各種社會資本進(jìn)入更寬的領(lǐng)域，控制更多的生產(chǎn)資料；由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下金融創(chuàng)新工具的不斷出現(xiàn)，公有制經(jīng)濟(jì)即可采用實物的實現(xiàn)形式，也可以采用債權(quán)、股權(quán)等貨幣化與證券化的實現(xiàn)形式來廣泛吸收各種形式的社會資本。這也使得公有制的實現(xiàn)形式必須多樣化。