公共行政職能是指具有公共行政權(quán)的國家機關(guān)和社會公共組織在依法對國家及社會公共事務實施管理和服務時所負有的職責和發(fā)揮的功能。

自然經(jīng)濟社會的公共行政職能體系

氏族社會：社會服務和社會管理兩種職能

奴隸社會：階級統(tǒng)治的職能開始出現(xiàn)，并成為政府職能的重要部分

封建社會至市場經(jīng)濟產(chǎn)生前：階級統(tǒng)治職能和政治整合職能為主導的行政職能體系

市場經(jīng)濟社會的公共行政職能體系

傳統(tǒng)市場經(jīng)濟---主要表現(xiàn)為自由放任的有限行政職能模式

現(xiàn)代市場經(jīng)濟---主張國家干預的凱恩斯主義受到推崇

我國建國以后公共行政職能體系的歷史演變

第一次轉(zhuǎn)變是由階級斗爭向民主建設轉(zhuǎn)變

第一次機構(gòu)改革，國務院所屬機構(gòu)從81個減到60個

第二次機構(gòu)改革將國家機關(guān)工作人員減少了1/3左右

第三次所謂的精簡則將國務院機構(gòu)減少到33個，其中，工作人員減少了2/3以上

第二次轉(zhuǎn)變是由以政治職能為中心向以經(jīng)濟職能為中心轉(zhuǎn)變

1982年、 1988年、1993年的行政改革仍然圍繞著機構(gòu)精簡展開

1998年，我國進行了第7次行政體制改革，確立了政企分開、機構(gòu)精簡、依法行政等原則

2003年，我國再一次進行行政改革

• 計劃職能

• 組織職能

• 指揮職能

• 協(xié)調(diào)職能

• 控制職能

• 防衛(wèi)職能

• 外交職能

• 軍事職能

• 治安職能

• 經(jīng)濟職能

• 文教職能

• 社會保障職能

• 從世界范圍來看，推進政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡化、電子化，實現(xiàn)全面信息共享，已是大勢所趨

• 電子政務的實施將在公共行政職能程序上加速政府公共行政職能的轉(zhuǎn)變

• 面向信息時代的政府職能定位將突出政府的服務職能