保稅加工是指擬用于制造、加工的貨物在海關(guān)監(jiān)管下暫緩繳納進(jìn)口稅，作為原料、半成品臨時(shí)進(jìn)口，經(jīng)加工后復(fù)運(yùn)出口的一種保稅形式。

1．對(duì)外加工裝配

外商提供全部或部分原材料（主料）、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料（以下簡稱“料件”）和必要的機(jī)器設(shè)備，委托我方企業(yè)按國外廠商的要求進(jìn)行加工、裝配，成品由國外廠商負(fù)責(zé)銷售，我方按合同收取工繳費(fèi)。外商提供的作價(jià)設(shè)備價(jià)款，我方用工繳費(fèi)償還的貿(mào)易形式。

這種貿(mào)易方式有兩種基本形式：

（1）來料加工：外商提供全部或部分原材料，我方企業(yè)按外商的要求加工出成品；

（2）來件裝配：外商提供零部件、元器件、配套件，我方企業(yè)按外商的要求組裝出成品。

業(yè)務(wù)特征：

① 加工裝配業(yè)務(wù)雖有料件進(jìn)口和成品出口，但實(shí)質(zhì)上是一筆交易，故必須同時(shí)簽訂進(jìn)出口協(xié)議。交易對(duì)我方來說，目的在于賺取加工費(fèi)。同時(shí)通過加工裝配實(shí)踐，借以提高生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。

② 加工裝配業(yè)務(wù)因系代外商完成產(chǎn)品的產(chǎn)制，故我方無需具備購買料件的外匯資金，也不負(fù)責(zé)料件的采購。

③ 對(duì)料件及加工后的成品并無所有權(quán)。因此，如果管理不善使料件損毀，或在加工裝配時(shí)超出規(guī)定損耗，都將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

④ 我方不需負(fù)責(zé)成品在境外的銷售，只收取約定的加工費(fèi)，與外商經(jīng)營盈虧無關(guān)。

2．進(jìn)料加工

國內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的單位用外匯購買進(jìn)口的原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料（以下簡述料件），加工或裝配成成品或半成品后再外銷出口的貿(mào)易形式。

業(yè)務(wù)特征：

① 進(jìn)料加工的料件多為本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)能力有限的品種，動(dòng)用外匯購買進(jìn)口的目的是為加工或裝配成適合外銷的成品再行出口，并以此創(chuàng)匯。

② 進(jìn)料加工業(yè)務(wù)從料件采購、生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售均由我方經(jīng)營，盈虧自負(fù)。

③ 進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的料件是購買進(jìn)口的，因而經(jīng)營者擁有所有權(quán)。但實(shí)際處置仍受到 進(jìn)出口國家管制制度及海關(guān)通關(guān)制度的限制，原則上在未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理進(jìn)口手續(xù)的情況必須加工成品返銷出口。

3．出料加工

出料加工是指將我境內(nèi)企業(yè)的原材料、輔料、零部件、元器件或半成品（簡稱料件），交由境外廠商按我方的要求進(jìn)行加工或裝配，成品復(fù)運(yùn)進(jìn)口，我方支付工繳費(fèi)的貿(mào)易形式。

業(yè)務(wù)特征：

出料加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)特征與前述加工裝配貿(mào)易的業(yè)務(wù)特征相似，主要在加工關(guān)系上是反向的，雙方的權(quán)利、義務(wù)顛倒。

1．保稅加工的經(jīng)營方式

根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易可以下列方式經(jīng)營：

（1）由經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)對(duì)外簽約，委托國內(nèi)有生產(chǎn)加工能力的企業(yè)加工或裝配；

（2）由上述具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)會(huì)同國內(nèi)承接加工、裝配的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合對(duì)外簽約，并由生產(chǎn)企業(yè)完成復(fù)出口成品的產(chǎn)制；

（3）由經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，具有加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)對(duì)外簽約并承接加工。

2．保稅加工的適用范圍

就進(jìn)口加工而言，無論是加工裝配還是進(jìn)料加工，其保稅業(yè)務(wù)原則上應(yīng)限制在進(jìn)口料件直接加工有形產(chǎn)品出口。

至于出口加工，按照現(xiàn)行規(guī)定，必須限定在“簡單加工”、“有限加工”的范圍內(nèi)，其加工程度原則上不能改變?cè)隹谪浳锏奈锢硇螒B(tài)。

超出上述范圍均不能視作合法加工，也不能以保稅方式通關(guān)。

3．保稅加工業(yè)務(wù)的審批管理

經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對(duì)能夠按規(guī)定提交各項(xiàng)證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)在嚴(yán)格審核企業(yè)所申報(bào)的單耗后簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，海關(guān)憑以備案。

4．保稅加工貨物的許可證管理

根據(jù)國家規(guī)定，屬于實(shí)行許可證管理的商品，當(dāng)實(shí)際發(fā)生進(jìn)出口時(shí)，必須向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口商品許可證。目前對(duì)保稅加工貨物在許可證管理上的實(shí)際措施（免領(lǐng)許可證）主要是：

（1）加工裝配或進(jìn)料加工項(xiàng)目中用于加工生產(chǎn)復(fù)出口成品的進(jìn)口料件可免領(lǐng)許可證。

（2）除屬國家實(shí)行配額招標(biāo)管理的出口商品外的加工裝配項(xiàng)下出口成品可免領(lǐng)許可證。

（3）在限期內(nèi)運(yùn)回境內(nèi)的條件下，出料加工的出口料件和復(fù)運(yùn)進(jìn)口的成品或半成品免領(lǐng)許可證。