出料加工是指我國境內(nèi)企業(yè)將原材料、零部件、元器件、輔料或半成品，出口交由境外廠商按我方要求加工、裝配，加工后成品復(fù)運(yùn)進(jìn)口，我方支付工繳費(fèi)的貿(mào)易方式。

出料加工貿(mào)易與我國的加工貿(mào)易在加工關(guān)系上是反方向的，加工貿(mào)易是進(jìn)口料、件，在境內(nèi)加工復(fù)出口；出料加工是出口料、件，在境外加工復(fù)進(jìn)口。因此，按照加工貿(mào)易的定義，出料加工這一方式不屬于加工貿(mào)易范圍，其出口貨物屬暫時(shí)出境性質(zhì)，加工后又復(fù)運(yùn)進(jìn)境。但由于其辦理程序與加工貿(mào)易方式有相似的環(huán)節(jié)，所以將其納入加工貿(mào)易管理的范圍。

出料加工合同項(xiàng)下出口的貨物，應(yīng)比照暫時(shí)出口貨物的有關(guān)規(guī)定填寫出口貨物報(bào)關(guān)單向海關(guān)辦理出口手續(xù)，其中對(duì)出口涉及國家禁止和統(tǒng)一經(jīng)營的商品，應(yīng)遞交外經(jīng)貿(mào)部批件，對(duì)涉及國家實(shí)行許可證配額管理的，應(yīng)交驗(yàn)省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的批準(zhǔn)文件；對(duì)涉及應(yīng)征出口關(guān)稅的商品，應(yīng)交相當(dāng)于出口稅款的保證金。出口加工合同項(xiàng)下復(fù)運(yùn)進(jìn)口貨物時(shí)，企業(yè)應(yīng)持原出口貨物報(bào)關(guān)單及填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一并向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)進(jìn)口貨物關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的征免規(guī)定如下：

(1)對(duì)復(fù)運(yùn)進(jìn)口后不再加工出口的貨物，海關(guān)以其進(jìn)境到岸價(jià)格與原出境貨物的相同的、類似的貨物在進(jìn)境時(shí)的到岸價(jià)格之間的差額作為完稅價(jià)格計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。若以上計(jì)稅方法難以確定完稅價(jià)格的，可參考出料加工貨物在境外支付的加工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)估價(jià)征稅。

(2)對(duì)復(fù)運(yùn)進(jìn)口后轉(zhuǎn)作進(jìn)料加工的，海關(guān)按進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口貨物的征免稅手續(xù)。

(3)出料加工原則上不得改變?cè)隹谪浳锏奈锢硇螒B(tài)。對(duì)完全改變?cè)隹谪浳镂锢硇螒B(tài)的境外加工，不屬出料加工范圍，應(yīng)按一般貿(mào)易出口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。出料加工貨物在境外加工期限為6個(gè)月，如確需延期的，須報(bào)海關(guān)核準(zhǔn)，但延期的最長時(shí)間不得超過3個(gè)月。出料加工的經(jīng)營單位應(yīng)按海關(guān)規(guī)定如期將原出境經(jīng)加工后的貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口，逾期不復(fù)運(yùn)進(jìn)口，或有走私出口等違法情事，海關(guān)將依法處理外商投資企業(yè)經(jīng)營出料加工的審批手續(xù)亦按上述規(guī)定辦。如出料加工的商品是棉紗、棉滌綸紗、棉坯布、棉滌綸坯布、蠶絲類、坯綢的，還應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)文件驗(yàn)放。

(一)借助境外加工技術(shù)，彌補(bǔ)國內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)手段的不足

對(duì)因國內(nèi)的技術(shù)手段無法達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求而必須運(yùn)至境外進(jìn)行某項(xiàng)工序的加工時(shí)，方可開展出料加工業(yè)務(wù)。對(duì)國內(nèi)具備生產(chǎn)能力和加工技術(shù)手段的，不得開展出料加工。

(二)開展出料加工應(yīng)本著“簡(jiǎn)單加工”、“有限加工”的原則

出料加工其加工程度原則上不能改變?cè)隹谪浳锏奈锢硇螒B(tài)，如紙張的印刷、布匹的印染等。對(duì)于完全改變?cè)隹谪浳锏奈锢硇螒B(tài)的加工，如出口棉紗織成棉布，出口木材制成膠合板等，則已超出“簡(jiǎn)單加工”范圍，不屬于出料加工業(yè)務(wù)，而按一般貿(mào)易辦理出口、進(jìn)口有關(guān)手續(xù)。

(三)出口稅收問題

出料加工項(xiàng)下出口的料件，免于繳納出口關(guān)稅

(四)出料加工項(xiàng)下加工后成品復(fù)進(jìn)口時(shí)的有關(guān)規(guī)定

海關(guān)對(duì)其加工增值部分予以征稅，即以加工后的貨物進(jìn)境時(shí)的到岸價(jià)格與原出境貨物或相同、類似貨物進(jìn)境時(shí)的到岸價(jià)格之間的差額作為完稅價(jià)格，以復(fù)進(jìn)口的加工貨物確定進(jìn)口稅率，計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。如上述征稅的完稅價(jià)格難以確定，則可參考支付境外的加工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等予以估價(jià)征稅。

(五)開展出料加工業(yè)務(wù)應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批

其中屬國家禁止出口、限制和統(tǒng)一經(jīng)營的出口商品，應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。其他凡屬許可證配額管理商品的，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市(包括計(jì)劃單列市)的外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑有效的批準(zhǔn)證件驗(yàn)放。

(一)合同登記備案

1.經(jīng)營出料加工業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的公司企業(yè)(包括依法成立的外商投資企業(yè))。

2.合同登記備案單證

經(jīng)營單位開展出料加工應(yīng)在有關(guān)貨物出口前到主管海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)，并提交下列單證資料：

(1)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)出料加工合同的批件；

(2)經(jīng)營單位對(duì)外簽訂的加工合同副本；

(3)海關(guān)認(rèn)為必要的其他資料。

主管海關(guān)對(duì)上述單證審核無誤后，予以辦理合同登記備案手續(xù)，并核發(fā)有關(guān)登記備案證明資料。

(二)出口料件

出料加工項(xiàng)下料件出口時(shí)，經(jīng)營單位或其代理人應(yīng)持外經(jīng)貿(mào)主管部門的批件以及主管海關(guān)核準(zhǔn)合同登記備案的有關(guān)證明資料，填寫“出口貨物報(bào)關(guān)單”向出境地海關(guān)申報(bào)。出境地海關(guān)審核有關(guān)單證無誤后，驗(yàn)放出口貨物，并在相關(guān)的“出口貨物報(bào)關(guān)單”上加蓋海關(guān)印章退還經(jīng)營單位或代理人，作為今后合同核銷的依據(jù)。

(三)復(fù)進(jìn)口已加工貨物

出料加工項(xiàng)下加工后貨物復(fù)進(jìn)口時(shí)，經(jīng)營單位或其代理人應(yīng)持外經(jīng)貿(mào)主管部門批件及主管海關(guān)核準(zhǔn)合同登記備案的有關(guān)證明資料，填寫“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)，進(jìn)境地海關(guān)審核有關(guān)單證無誤后，按出料加工有關(guān)規(guī)定對(duì)復(fù)進(jìn)口的加工貨物增值征收進(jìn)口稅款，驗(yàn)放有關(guān)貨物，并在相關(guān)的“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”上加蓋印章退還經(jīng)營單位或其代理人，作為今后合同核銷的依據(jù)。

(四)合同核銷結(jié)案

出料加工項(xiàng)下出口的料件在規(guī)定期限內(nèi)加工復(fù)進(jìn)口后，經(jīng)營單位應(yīng)持下列單證到主管海關(guān)辦理合同核銷手續(xù)：

1.有關(guān)出口料件和復(fù)進(jìn)口加工后貨物的出、進(jìn)口報(bào)關(guān)單(報(bào)關(guān)單上須有出境地、進(jìn)境地海關(guān)的簽章)。

2.經(jīng)營單位填寫的“出料加工合同核銷申請(qǐng)表”。

主管海關(guān)對(duì)核銷單證審查是否齊全、有效，根據(jù)合同登記備案資料審查實(shí)際出口、進(jìn)口情況。對(duì)合同執(zhí)行情況正常的，海關(guān)對(duì)登記備案的合同予以核銷結(jié)案，并簽發(fā)“核銷結(jié)案通知書”。

出料加工項(xiàng)下料件自出口之日起在境外加工期限不得超過6個(gè)月，加工后貨物應(yīng)按期復(fù)運(yùn)進(jìn)口。如特殊情況需延長加工期限的，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，延期最長時(shí)間不得超過3個(gè)月。

出料加工項(xiàng)下出口的料件如屬于應(yīng)征出口關(guān)稅的商品，經(jīng)營單位應(yīng)繳納相當(dāng)于出口稅款的保證金，待經(jīng)營單位辦理合同核銷結(jié)案手續(xù)后，海關(guān)予以退還保證金。

為了加強(qiáng)對(duì)出料加工貨物的監(jiān)管，海關(guān)可對(duì)出料加工項(xiàng)下出口的料件附加識(shí)別標(biāo)志、標(biāo)記或取樣留存，以確保出口料件加工后復(fù)運(yùn)進(jìn)口。

經(jīng)營單位應(yīng)遵守海關(guān)有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，按出料加工合同履行義務(wù)，不得以國外產(chǎn)品頂替進(jìn)口，也不得以出料加工名義逃避國家對(duì)出口貿(mào)易的管理。

⑴開展出料加工應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，由外經(jīng)貿(mào)主管部門認(rèn)定有關(guān)出境加工是否屬于國內(nèi)“不能加工”、“難以加工”，是否屬于“簡(jiǎn)單加工”、“有限加工”。如果出料加工中有屬于國家禁止出口或限止出口商品的，則應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。

⑵出料加工項(xiàng)下出口的料、件或半成品，免于繳納出口關(guān)稅，但是如果出口的料、件或半成品屬于應(yīng)征出口關(guān)稅的商品，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)繳納相當(dāng)于出口關(guān)稅稅款的保證金，在經(jīng)營單位辦理合同核銷手續(xù)后退還。

⑶出料加工項(xiàng)下加工成品復(fù)運(yùn)進(jìn)口后不再加工出口的，海關(guān)對(duì)其加工增值部分，即以加工后的貨物進(jìn)境時(shí)的CIF價(jià)格與原出境貨物或者相同、類似貨物在進(jìn)境時(shí)的CIF價(jià)格之間的差額作為完稅價(jià)格，以復(fù)進(jìn)口的加工貨物確定進(jìn)口稅率，計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。如上述兩種價(jià)格都無法得到時(shí)，可用出境貨物在境外加工支付的工繳費(fèi)加上運(yùn)抵中國關(guān)境輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他勞務(wù)費(fèi)用作為完稅價(jià)格。出料加工項(xiàng)下加工成品復(fù)進(jìn)口后再加工出口的，如符合進(jìn)料加工條件的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)和海關(guān)核準(zhǔn)，可以按進(jìn)料加工規(guī)定給予辦理保稅手續(xù)進(jìn)口。

⑷出料加工項(xiàng)下自料、件或半成品出口之日起，在境外加工的期限為六個(gè)月。加工后貨物應(yīng)按期復(fù)運(yùn)進(jìn)口。如情況特殊需延長加工期限的，應(yīng)在到期前書面向主管海關(guān)提出延期申請(qǐng)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以延期，延長的最長期限不超過三個(gè)月。如果逾期不復(fù)運(yùn)進(jìn)境，對(duì)原出口的料、件或半成品應(yīng)當(dāng)辦理一般貿(mào)易出口手續(xù)。

⑸為了加強(qiáng)對(duì)出料加工貨物的監(jiān)管，海關(guān)可對(duì)出料加工項(xiàng)下出口的料、件或半成品附加識(shí)別標(biāo)志、標(biāo)記或取樣留存，以確保出料加工后成品復(fù)運(yùn)進(jìn)口。

經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守出料加工的有關(guān)管理規(guī)定，按出料加工合同履行義務(wù)，不得以境外產(chǎn)品頂替進(jìn)口，也不得以出料加工名義逃避國家對(duì)出口貿(mào)易的管理。