東南亞國家聯(lián)盟是東南亞地區(qū)的一個國際組織。新加坡及馬來西亞通行把英語的縮寫“ASEAN”音譯為亞細(xì)安，中國大陸和香港一般稱呼為東南亞國家聯(lián)盟，簡稱東盟，而臺灣則一般稱為東南亞國協(xié)，簡稱東協(xié)。

　　東南亞國家聯(lián)盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國3國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月7日至8日,印度尼西亞、新加坡、泰國、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在泰國首都曼谷舉行會議,發(fā)表了《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》,即《曼谷宣言》,正式宣告東南亞國家聯(lián)盟(簡稱東南亞國家聯(lián)盟, Association of Southeast Asian Nations -- ASEAN)的成立。成立幾十年來,東南亞國家聯(lián)盟已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全一體化合作組織,并建立起一系列合作機(jī)制。現(xiàn)任東南亞國家聯(lián)盟秘書長王景榮 。

　　東南亞國家聯(lián)盟的宗旨和目標(biāo)是本著平等與合作精神,共同促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和文化發(fā)展,為建立一個繁榮、和平的東南亞國家共同體奠定基礎(chǔ),以促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！?

　　東南亞國家聯(lián)盟成立之初只是一個保衛(wèi)自己安全利益及與西方保持戰(zhàn)略關(guān)系的聯(lián)盟,其活動僅限于探討經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作。1976年2月,第一次東南亞國家聯(lián)盟首腦會議在印尼巴厘島舉行,會議簽署了《東南亞友好合作條約》以及強(qiáng)調(diào)東南亞國家聯(lián)盟各國協(xié)調(diào)一致的《巴厘宣言》。此后,東南亞國家聯(lián)盟各國加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的合作,并采取了切實可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟(jì)迅速增長,逐步成為一個有一定影響的區(qū)域性組織。除印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國5個創(chuàng)始成員國外,20世紀(jì)80年代后,文萊(1984年)、越南(1995年)、老撾(1997年)、緬甸(1997年)和柬埔寨(1999年)5國先后加入東南亞國家聯(lián)盟,使這一組織涵蓋整個東南亞地區(qū),形成一個人口超過5億、面積達(dá)450萬平方公里的10國集團(tuán)。巴布亞新幾內(nèi)亞為其觀察員國。東南亞國家聯(lián)盟10個對話伙伴國是:澳大利亞、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、新西蘭、俄羅斯、韓國和美國。

　　40年來,東南亞國家聯(lián)盟不僅在經(jīng)濟(jì)實力和影響力方面不斷得到加強(qiáng),而且在地區(qū)和國際事務(wù)中也發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　20世紀(jì)90年代初,東南亞國家聯(lián)盟率先發(fā)起區(qū)域合作進(jìn)程,逐步形成了以東南亞國家聯(lián)盟為中心的一系列區(qū)域合作機(jī)制。1994年7月成立東南亞國家聯(lián)盟地區(qū)論壇,1999年9月成立東亞-拉美合作論壇。其中,東南亞國家聯(lián)盟與中日韓(10+3)、東南亞國家聯(lián)盟分別與中日韓(10+1)合作機(jī)制已經(jīng)發(fā)展成為東亞合作的主要渠道。此外,東南亞國家聯(lián)盟還與美國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、歐盟、韓國、中國、俄羅斯和印度10個國家形成對話伙伴關(guān)系。2003年,中國與東南亞國家聯(lián)盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東南亞國家聯(lián)盟國家。

　　根據(jù)2003年10月在印尼巴厘島舉行的第九屆東南亞國家聯(lián)盟首腦會議發(fā)表的《東南亞國家聯(lián)盟協(xié)調(diào)一致第二宣言》(亦稱《第二巴厘宣言》),東南亞國家聯(lián)盟將于2020年建成東南亞國家聯(lián)盟共同體。為實現(xiàn)這一目標(biāo),2004年11月舉行的東南亞國家聯(lián)盟首腦會議還通過了為期6年的《萬象行動計劃》,簽署并發(fā)表了《東南亞國家聯(lián)盟一體化建設(shè)重點領(lǐng)域框架協(xié)議》《東南亞國家聯(lián)盟安全共同體行動計劃》等。

　　為了早日實現(xiàn)東南亞國家聯(lián)盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化,東盟自由貿(mào)易區(qū)于2002年1月1日正式啟動。自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的零關(guān)稅。文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6國已于2002年將絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降至0-5%。越南、老撾、緬甸和柬埔寨4國將于2015年實現(xiàn)這一目標(biāo)。

東南亞國家聯(lián)盟成員國示意圖

　　《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》確定的宗旨和目標(biāo)是：

　?。?）以平等與協(xié)作精神，共同努力促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和文化發(fā)展；

　?。?）遵循正義、國家關(guān)系準(zhǔn)則和《聯(lián)合國憲章》，促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定；

　?。?）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、技術(shù)和科學(xué)等問題的合作與相互支援；

　?。?）在教育、職業(yè)和技術(shù)及行政訓(xùn)練和研究設(shè)施方面互相支援；

　　（5）在充分利用農(nóng)業(yè)和工業(yè)、擴(kuò)大貿(mào)易、改善交通運輸、提高人民生活水平方面進(jìn)行更有效的合作；

　?。?）促進(jìn)對東南亞問題的研究；

　?。?）同具有相似宗旨和目標(biāo)的國際和地區(qū)組織保持緊密和互利的合作，探尋與其更緊密的合作途徑。

　?。?）首腦會議：自成立以來，東南亞國家聯(lián)盟舉行了11次首腦會議，4 次非正式首腦會議，就東南亞國家聯(lián)盟發(fā)展的重大問題和發(fā)展方向做出決策。2000年第四次非正式首腦會議決定取消正式非正式之分，每年召開一次首腦會議。

　?。?）外長會議：是制定東南亞國家聯(lián)盟基本政策的機(jī)構(gòu)，每年輪流在成員國舉行。東南亞國家聯(lián)盟外長還不定期舉行非正式會議。

　?。?）常務(wù)委員會：由各國外交部高官組成，當(dāng)年東南亞國家聯(lián)盟輪值主席國外長任主席，每兩個月舉行一次會議，主要就東南亞國家聯(lián)盟外交政策進(jìn)行討論，并落實具體合作項目。

　?。?）經(jīng)濟(jì)部長會議：是東南亞國家聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)合作的決策機(jī)構(gòu)，每年不定期地召開一、二次會議。

　?。?）其他部長會議：包括財政、農(nóng)林、勞工、能源、旅游等部長會議，不定期在東南亞國家聯(lián)盟各國輪流舉行，討論相關(guān)領(lǐng)域的問題。

　?。?）秘書處：負(fù)責(zé)東南亞國家聯(lián)盟各領(lǐng)域具體事務(wù)協(xié)調(diào)和規(guī)范。

　?。?）專門委員會：包括9個由高級官員組成的委員會，即：工業(yè)、礦業(yè)和能源委員會，貿(mào)易和旅游委員會，糧食、農(nóng)業(yè)和林業(yè)委員會，內(nèi)政和銀行委員會，交通運輸委員會，預(yù)算委員會，文化和宣傳委員會，科學(xué)技術(shù)委員會，社會發(fā)展委員會。

　?。?）民間和半官方機(jī)構(gòu)：包括東南亞國家聯(lián)盟議會聯(lián)盟、工商聯(lián)合會、石油理事會、新聞工作者聯(lián)合會、承運商理事會聯(lián)合會、船東協(xié)會聯(lián)合會、旅游聯(lián)合會和博物館聯(lián)合會等。

　　東南亞國家聯(lián)盟首腦會議分別于1976年2月在印度尼西亞巴厘島、1977年8月在馬來西亞首都吉隆坡、1987年12月在菲律賓首都馬尼拉、1992年1月在新加坡、1995年12月在泰國首都曼谷、1998年12月在越南首都河內(nèi)、2001年11月在文萊首都斯里巴加灣、2002年10月在柬埔寨首都金邊、2003年10月在印度尼西亞巴厘島、2004年11月在老撾首都萬象和2005年12月在馬來西亞首都吉隆坡舉行。

　　東南亞國家聯(lián)盟非正式首腦會議分別于1996年11月在印度尼西亞首都雅加達(dá)、1997年12月在馬來西亞首都吉隆坡、1999年12月在菲律賓首都馬尼拉和2000年11月在新加坡舉行。

　　2003年10月在印度尼西亞巴厘島舉行的第九屆東南亞國家聯(lián)盟首腦會議發(fā)表了《東南亞國家聯(lián)盟協(xié)調(diào)一致第二宣言》(亦稱《第二巴厘宣言》)，宣布將于2020年建成東南亞國家聯(lián)盟共同體，其三大支柱分別是“東南亞國家聯(lián)盟安全共同體”、“東南亞國家聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)共同體”和“東南亞國家聯(lián)盟社會與文化共同體”。

　　2004年11月在老撾萬象舉行的第十屆東南亞國家聯(lián)盟首腦會議通過了為期6年的《萬象行動計劃》（VAP）以進(jìn)一步推進(jìn)一體化建設(shè)，并決定建立“東南亞國家聯(lián)盟發(fā)展基金”以保障落實。會議簽署并發(fā)表了《東南亞國家聯(lián)盟一體化建設(shè)重點領(lǐng)域框架協(xié)議》、《東南亞國家聯(lián)盟安全共同體行動計劃》、《東南亞國家聯(lián)盟社會文化共同體行動計劃》和《東南亞國家聯(lián)盟打擊販賣人口特別是婦女和兒童宣言》。會議還決定起草《東南亞國家聯(lián)盟憲章》以加強(qiáng)東南亞國家聯(lián)盟機(jī)制建設(shè)。

　　2005年12月在馬來西亞吉隆坡舉行的第十一屆東南亞國家聯(lián)盟首腦會議簽署了《關(guān)于制定<東南亞國家聯(lián)盟憲章>的吉隆坡宣言》，會議責(zé)成部長們成立高級別工作組負(fù)責(zé)起草憲章，并成立名人小組為起草憲章提出建議。會議認(rèn)為，縮小發(fā)展差距對東南亞國家聯(lián)盟一體化具有重要意義，決定進(jìn)一步加大《東南亞國家聯(lián)盟一體化倡議》等有關(guān)計劃的落實力度，并高度評價東盟東部增長區(qū)、印尼－馬來西亞－泰國增長三角區(qū)、越老柬緬四國合作、大湄公河次區(qū)域合作、三河流域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略機(jī)制等次區(qū)域合作機(jī)制為縮小東南亞國家聯(lián)盟發(fā)展差距做出的貢獻(xiàn)。會議認(rèn)為，《萬象行動計劃》正在穩(wěn)步落實，歡迎東南亞國家聯(lián)盟發(fā)展基金的設(shè)立并呼吁東南亞國家聯(lián)盟成員國和對話伙伴國向其提供資金支持。

　　近年來，東南亞國家聯(lián)盟積極開展多方位外交。1994年7月，東南亞國家聯(lián)盟倡導(dǎo)成立東南亞國家聯(lián)盟地區(qū)論壇（ARF），主要就亞太地區(qū)政治和安全問題交換意見。1994年10月，東南亞國家聯(lián)盟倡議召開亞歐會議（ASEM）, 促進(jìn)東亞和歐盟的政治對話與經(jīng)濟(jì)合作。1999年9月，在東南亞國家聯(lián)盟的倡議下，東亞-拉美合作論壇（FEALAC）成立。此外，自1978年始，東南亞國家聯(lián)盟國家每年與其對話伙伴（時為美國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、歐盟，后相繼增加韓國、中國、俄羅斯和印度）舉行對話會議，就重大的國際政治和經(jīng)濟(jì)問題交換意見。

　　東南亞國家聯(lián)盟成立至今，陸續(xù)發(fā)表了一系列重要文件，對東南亞國家聯(lián)盟的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響：《曼谷宣言》（1967年），《和平、自由和中立化宣言》（即《吉隆坡宣言》，1971年），《東南亞國家聯(lián)盟協(xié)調(diào)一致宣言》和《東南亞友好合作條約》（1976 年），《東南亞友好合作條約修改議定書》（1987年），《促進(jìn)東南亞國家聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《東南亞國家聯(lián)盟自由貿(mào)易區(qū)共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》（1992年），《東南亞無核武器區(qū)條約》（1995年），《東南亞國家聯(lián)盟2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》（1997年），《東南亞友好合作條約第二修改議定書》和《河內(nèi)行動計劃》（1998 年），《東南亞國家聯(lián)盟一體化倡議》（2000年），《為促進(jìn)東南亞國家聯(lián)盟一體化、縮小發(fā)展差距的河內(nèi)宣言》（2001年），《東南亞國家聯(lián)盟一體化倡議行動計劃》（2002年），《東南亞國家聯(lián)盟協(xié)調(diào)一致第二宣言》（2003年），《萬象行動計劃》（2004年），《東南亞國家聯(lián)盟一體化建設(shè)重點領(lǐng)域框架協(xié)議》（2004年），《東南亞國家聯(lián)盟安全共同體行動計劃》（2004年），《東南亞國家聯(lián)盟社會文化共同體行動計劃》（2004年），《關(guān)于制定<東南亞國家聯(lián)盟憲章>的吉隆坡宣言》（2005年）。

　　1991年，中國與東南亞國家聯(lián)盟所有國家建立或恢復(fù)了外交關(guān)系，開始與東南亞國家聯(lián)盟正式對話。1996年，中國成為東南亞國家聯(lián)盟全面對話伙伴。1997年12月，江澤民主席出席首次中國與東南亞國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，設(shè)立中國－東南亞國家聯(lián)盟合作基金，發(fā)表《聯(lián)合聲明》，宣布建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。2001年11月，雙方領(lǐng)導(dǎo)人確定農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資和湄公河流域開發(fā)為重點合作領(lǐng)域。2002年11月，雙方簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定于2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，并簽署《中國-東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》、《南海各方行為宣言》和《中國-東南亞國家聯(lián)盟農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》。2003年4月，在泰國曼谷舉行了中國-東南亞國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于非典型肺炎問題特別會議。2003年10月，雙方簽署《中國-東南亞國家聯(lián)盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》和《中國-東南亞國家聯(lián)盟信息通信合作諒解備忘錄》，中國并作為域外大國率先正式加入《東南亞友好合作條約》。 2004年1月，雙方簽署《中國-東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，11月，雙方發(fā)表《落實中國與東南亞國家聯(lián)盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃》，并簽署《中國-東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國-東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議爭端解決機(jī)制協(xié)議》、《中國-東南亞國家聯(lián)盟交通合作諒解備忘錄》，雙方還決定成立中國－東南亞國家聯(lián)盟名人小組。

　　2005年1月，溫家寶總理出席在印尼雅加達(dá)舉行的東南亞國家聯(lián)盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會議,就本地區(qū)防災(zāi)、救災(zāi)工作提出18項合作倡議，涵蓋了救援、重建、旅游合作、地震和海嘯預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域合作和國際合作等7大領(lǐng)域。

　　2005年12月，第九次中國與東南亞國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在馬來西亞吉隆坡舉行。會議發(fā)表和通過了《中國-東南亞國家聯(lián)盟名人小組報告》、《中國-東南亞國家聯(lián)盟行動計劃進(jìn)展報告》和《中國-東南亞國家聯(lián)盟建立對話關(guān)系15周年紀(jì)念活動方案》。根據(jù)溫家寶總理的倡議，會議決定在原有的五大重點合作領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生列為雙方新的五大重點合作領(lǐng)域。會間還舉行了中國向老撾、柬埔寨和緬甸提供特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇換文的簽字儀式，東南亞國家聯(lián)盟宣布中國正式成為東南亞國家聯(lián)盟東部增長區(qū)發(fā)展伙伴。

　　2005年12月，外交部長李肇星出席在馬來西亞吉隆坡舉行的第二次中國-東南亞國家聯(lián)盟外長會。4月，外交部副部長武大偉出席在上海舉行的第11次中國－東南亞國家聯(lián)盟高官磋商。

　　2005年3月，中國、菲律賓和越南三國石油公司簽訂《南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。8月，中國-東南亞國家聯(lián)盟落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動聯(lián)合工作組首次會議在馬尼拉舉行。10月，第二屆中國-東南亞國家聯(lián)盟禁毒合作部長級會議在北京舉行。11月，首次中國-東南亞國家聯(lián)盟打擊跨國犯罪部長級非正式會議在越南舉行。

　　2005年10月19日至21日，第二屆中國-東盟博覽會和中國-東南亞國家聯(lián)盟商務(wù)與投資峰會在廣西南寧舉行。中國與東南亞國家聯(lián)盟還舉行了第三次海關(guān)署長會議（6月，文萊）、第四次經(jīng)貿(mào)部長會議（9月，老撾）、第四次交通部長會議（11月，老撾）。5月，首屆中國-東南亞國家聯(lián)盟電信周在中國舉行，期間還舉行了中國-東南亞國家聯(lián)盟電信部長論壇。中國-東南亞國家聯(lián)盟合作基金資助實施了12個合作項目。此外，雙方還于8月簽署了《中國-東南亞國家聯(lián)盟文化合作諒解備忘錄》。

　　2005年，中國與東南亞國家聯(lián)盟貿(mào)易總額達(dá)1303.7億美元，同比增長23.1%，其中，中國進(jìn)口750億美元，增長19.1%，出口553.7億美元，增長29.1%。

　　東南亞國家聯(lián)盟的前身是馬來西亞、泰國和菲律賓于1961年7月31日在曼谷成立的“東南亞聯(lián)盟”。1963年，馬來西亞和菲律賓因為領(lǐng)土問題斷交。1965年8月，新加坡、馬來西亞分治，東南亞國家聯(lián)盟由此陷于癱瘓。1967年8月6日，印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國五國外長在曼谷舉行會議，于8月8日發(fā)表了《曼谷宣言》，正式宣告東南亞國家聯(lián)盟成立。

　　1976年，在峇里島舉行的東南亞國家聯(lián)盟第一次首腦會議簽署了《東南亞友好合作條約》和《東南亞國家聯(lián)盟協(xié)調(diào)一致宣言》，也就是《峇里第一協(xié)約》，確定了東南亞國家聯(lián)盟的宗旨和原則，成為東南亞國家聯(lián)盟發(fā)展的重要里程碑。

　　1984年1月8日，文萊獨立后加入東南亞國家聯(lián)盟，至此，東南亞國家聯(lián)盟有6個成員國。

　　由于后來其他東南亞4個國家加入東南亞國家聯(lián)盟，這6個成員稱為原東南亞國家聯(lián)盟成員，或稱東南亞國家聯(lián)盟老成員。

• 越南在1995年7月28日加入。
• 緬甸在1997年7月23日加入。
• 老撾在1997年7月23日加入。
• 柬埔寨在1999年4月30日加入。

　　東帝汶于2006年7月正式提出申請加入東南亞國家聯(lián)盟。另巴布亞新幾內(nèi)亞為東南亞國家聯(lián)盟觀察員。

　　2007年8月8日，為慶祝東南亞國家聯(lián)盟成立40周年，特定當(dāng)天為東南亞國家聯(lián)盟日。

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