所謂廣義項(xiàng)目評(píng)價(jià)，即項(xiàng)目在其生命周期全過程中，為了更好地進(jìn)行項(xiàng)目管理，針對(duì)項(xiàng)目生命周期每階段特點(diǎn)應(yīng)用科學(xué)的評(píng)價(jià)理論和方法，采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)尺度所進(jìn)行的“根據(jù)確定的目地來測(cè)定對(duì)象系統(tǒng)屬性，并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量的計(jì)值或者主觀效用的行為”。

按照上述定義，我們根據(jù)項(xiàng)目生命周期各階段的不同特點(diǎn)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)分為三部分內(nèi)容：即項(xiàng)目前評(píng)價(jià)、項(xiàng)目中評(píng)價(jià)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。由于這三個(gè)階段項(xiàng)目管理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，其項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容也不同。

項(xiàng)目中評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目立項(xiàng)上馬以后，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期，歷經(jīng)項(xiàng)目的發(fā)展、實(shí)施、竣工三個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行衡量與監(jiān)測(cè)，對(duì)已完成的工作做出評(píng)價(jià)。其目的在于檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際狀態(tài)與目標(biāo)（計(jì)劃目標(biāo)）狀態(tài)的偏差，分析其原因和可能影響因素，及時(shí)反饋信息，以便作出決策，采取必要的管理措施來實(shí)現(xiàn)或達(dá)到既定目標(biāo)（計(jì)劃目標(biāo)），改進(jìn)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和控制。

項(xiàng)目中評(píng)價(jià)在項(xiàng)目管理進(jìn)程的各個(gè)階段應(yīng)有其不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容，按不同的項(xiàng)目實(shí)施階段劃可分為：發(fā)展中評(píng)價(jià)、實(shí)施中評(píng)價(jià)、竣工中評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目中止評(píng)價(jià)。但同時(shí)，中評(píng)價(jià)在任何時(shí)刻都對(duì)應(yīng)著項(xiàng)目管理的主要任務(wù)和約束項(xiàng)目任務(wù)的一系列配合支撐條件，因此需要對(duì)項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目進(jìn)度、成本／費(fèi)用、項(xiàng)目質(zhì)量以及配合支撐條件(例如資源使用情況、項(xiàng)目范圍變更、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目環(huán)境條件等)作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，這兩種不同的中評(píng)價(jià)方式我們分別稱之為項(xiàng)目中評(píng)價(jià)的縱向分析和橫向分析。

由工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）和線性責(zé)任圖（LRC）逐層分解所得到的項(xiàng)目工作單元(Work Package)作為項(xiàng)目中評(píng)價(jià)的基本單元。但是由于項(xiàng)目所屬各工作單元的工期、費(fèi)用預(yù)算、管理模式以及相互之間的聯(lián)系和關(guān)系都有可能存在著較大的差異，因而難以用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行不僅項(xiàng)目本身的狀態(tài)在發(fā)生變化，而且其技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、相關(guān)的合同內(nèi)容、甚至有關(guān)的政策法律也在不斷地變化，因而也難以用統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量。因此應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各工作單元的特征將其劃分為不同的類型，對(duì)于不同類型的工作單元分別擬定和采用相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)；即使對(duì)于同一類型的工作單元，也需要?jiǎng)討B(tài)地看待其實(shí)踐的全過程，即在不同的階段使用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重組合。

為了使上述的評(píng)價(jià)思想能夠具體落實(shí)，建立一個(gè)實(shí)用的、結(jié)構(gòu)良好的、以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)模型是十分必要的，這有助于在評(píng)價(jià)過程中利用定量的、半定量的評(píng)價(jià)技術(shù)使評(píng)價(jià)方法逐步轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化，盡量減少個(gè)人偏好等主觀因素的影響。

評(píng)價(jià)模型應(yīng)具備科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，既能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確、公正，又能夠節(jié)約人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，當(dāng)然，一開始不能對(duì)模型寄予過高的期望，但隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)的完善，原始的概念模型終于會(huì)發(fā)展成成熟的實(shí)用模型。為了有助于提高評(píng)價(jià)工作的水平，我們將聚類評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)測(cè)度的思想引入項(xiàng)目中評(píng)價(jià)過程。

聚類評(píng)價(jià)模型的模型結(jié)構(gòu)主要涉及兩類問題：一是項(xiàng)目聚類的表征因素(表征指標(biāo))；二是項(xiàng)目執(zhí)行的評(píng)價(jià)因素和度量標(biāo)準(zhǔn)(評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)及其取值范圍)。其中第一類問題構(gòu)成模型的主要框架。為了準(zhǔn)確起見，應(yīng)盡可能挑選那些對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)有實(shí)質(zhì)性影響的表征指標(biāo)，并要求各指標(biāo)之間無派生或連帶關(guān)系，類似于代數(shù)中的 “線性無關(guān)”概念。這樣所選出的一組指標(biāo)集，在幾何上可以構(gòu)成一個(gè)多維空間，其中每一表征指標(biāo)對(duì)應(yīng)于一維坐標(biāo)軸，為簡(jiǎn)單直觀起見，一般將其處理成三維空間。

項(xiàng)目管理是動(dòng)態(tài)的管理，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的不同階段進(jìn)行中評(píng)價(jià)時(shí)，盡管評(píng)價(jià)指標(biāo)一般不會(huì)發(fā)生變化，但各指標(biāo)的權(quán)重則需要不斷進(jìn)行修訂，以反映出項(xiàng)目不同階段或時(shí)點(diǎn)的管理側(cè)重點(diǎn)，因此，為了保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性，還必須建立動(dòng)態(tài)測(cè)度的評(píng)價(jià)模型。

一個(gè)項(xiàng)目可以經(jīng)由WBS和LRC分解成,本身具有明確的費(fèi)用預(yù)算、進(jìn)度要求和完成目標(biāo)的項(xiàng)目工作單元，通過對(duì)各個(gè)項(xiàng)目工作單元的評(píng)價(jià)，以及對(duì)各工作單元之間和子項(xiàng)目之間相互關(guān)系的系統(tǒng)的綜合分析，可以對(duì)項(xiàng)目作出更全面的評(píng)價(jià)。

如何設(shè)置科學(xué)的和合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)是決定評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵問題之一。采用從項(xiàng)目中評(píng)價(jià)的目標(biāo)分解著手的方式，提出反映和影響項(xiàng)目實(shí)施的五個(gè)基本方面，即工期／進(jìn)度、成本／費(fèi)用、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目組織和配合支撐條件，再?gòu)倪@五方面出發(fā)進(jìn)行層層分解，找出能夠刻畫或反映這五方面的基本元素，然后可以在此基礎(chǔ)上建立項(xiàng)目和項(xiàng)目工作單元評(píng)價(jià)的基層指標(biāo)。這些指標(biāo)在特征上可分為兩類：一類是定量指標(biāo)或稱硬指標(biāo)，可以進(jìn)行直接或間接度量；另一類是定性指標(biāo)或稱軟指標(biāo)，這類指標(biāo)具有較大程度的模糊性，需要采用合適的方法加以量化(如德爾斐法、層次分析法AHP、模糊評(píng)價(jià)法等)；如何減少軟指標(biāo)的模糊性及其在評(píng)價(jià)中產(chǎn)生的偏差，是處理軟指標(biāo)的困難所在。

其中為對(duì)應(yīng)指標(biāo)的“權(quán)重”，這種評(píng)價(jià)方法的突出之處在于隱含了“權(quán)重不變性”的假設(shè)。但事實(shí)上，無論是在項(xiàng)目執(zhí)行的不同階段，還是在同一階段的不同層面(時(shí)點(diǎn))，同一指標(biāo)的重要程度都在改變，這種指標(biāo)權(quán)重的“動(dòng)態(tài)變化”要求我們從新的角度考慮評(píng)價(jià)方法。

為了妥善處理中評(píng)價(jià)過程出現(xiàn)的上述情況，我們首先對(duì)“評(píng)價(jià)指標(biāo)集”進(jìn)行必要的擴(kuò)充，其次在評(píng)價(jià)方法上構(gòu)造動(dòng)態(tài)權(quán)重“遞進(jìn)評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)模型。

我們從基本指標(biāo)集出發(fā)，構(gòu)造K個(gè)指標(biāo)層面，其中對(duì)一切(1＜=j＜=K)有 且 ，這K個(gè)指標(biāo)層面分別對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目工作單元的K個(gè)不同水平(K值要視需要而定)。在不同的水平上，同一指標(biāo)可能具有不同的重要性，從而反映出“權(quán)重”的動(dòng)態(tài)變化。我們把這種按指標(biāo)層面(水平)推進(jìn)的評(píng)價(jià)模型稱為“遞進(jìn)評(píng)價(jià)”。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis，簡(jiǎn)稱DEA)是著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.W.Cooper等學(xué)者在“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的評(píng)價(jià)技術(shù)。

DEA 方法的適用對(duì)象是一組同類型的決策單元(Decision Making Units簡(jiǎn)稱DMU)。所謂DMU，是指代表或表現(xiàn)出一定的經(jīng)濟(jì)意義，將一定 “輸入”轉(zhuǎn)化為一定“輸出”的實(shí)體。DEA方法的最主要應(yīng)用就是根據(jù)輸入／輸出數(shù)據(jù)對(duì)同類型的DMU進(jìn)行相對(duì)有效性的評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目中評(píng)價(jià)也完全可以借鑒和使用DEA方法。根據(jù)我們?cè)谇懊娼⒌木垲愒u(píng)價(jià)模型，把項(xiàng)目工作單元視為一個(gè)DMU，把聚類后的工作單元視為一組同類型的DMU，在此基礎(chǔ)上對(duì)同類型的工作單元進(jìn)行相對(duì)有效性的評(píng)價(jià)。