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重要商品儲(chǔ)備制度

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1.什么是重要商品儲(chǔ)備制度[1]

  重要商品儲(chǔ)備制度是政府為穩(wěn)定某些重要商品價(jià)格而建立的該種商品的調(diào)節(jié)性庫(kù)存,在市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)吞吐庫(kù)存來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、平抑物價(jià)的一種價(jià)格管理制度。重要商品儲(chǔ)備的設(shè)置層次應(yīng)該按照政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的責(zé)任能力來(lái)劃分:中央政府負(fù)責(zé)調(diào)控全國(guó)價(jià)格總水平,對(duì)影響全國(guó)價(jià)格總水平的重要商品建立國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備;地方政府負(fù)責(zé)本地區(qū)價(jià)格水平的控制,應(yīng)建立影響本地區(qū)的價(jià)格水平的重要商品儲(chǔ)備。重要商品儲(chǔ)備是為調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格而設(shè)立的,當(dāng)市場(chǎng)上重要商品的供求出現(xiàn)缺口,價(jià)格大幅度波動(dòng)時(shí),政府便要?jiǎng)佑迷摲N商品的儲(chǔ)備,彌補(bǔ)缺口,平抑物價(jià)。

2.重要商品儲(chǔ)備制度的內(nèi)容[2]

  重要商品儲(chǔ)備制度是政府為平抑或穩(wěn)定某些種類商品市場(chǎng)價(jià)格水平,建立起這些商品的調(diào)節(jié)性庫(kù)存,并通過(guò)吞吐庫(kù)存來(lái)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的管理制度。它是政府實(shí)施價(jià)格調(diào)控手段的物質(zhì)保障。重要商品儲(chǔ)備制度主要包括以下內(nèi)容:

  1.重要商品儲(chǔ)備的設(shè)置

  重要商品儲(chǔ)備的設(shè)置層次按照政府凋控市場(chǎng)物價(jià)的責(zé)任和行為能力的需要劃分。中央政府對(duì)全國(guó)范圍物價(jià)水平的調(diào)控負(fù)責(zé),對(duì)某些重要商品建立國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備。地方政府負(fù)責(zé)本地區(qū)市場(chǎng)物價(jià)水平的調(diào)控,因而要建立地方性重要商品儲(chǔ)備。根據(jù)我國(guó)的地區(qū)差別和交通運(yùn)輸條件,地方政府的重要商品儲(chǔ)備一般建立在省一級(jí)。省以下的部分市縣級(jí)地方,屬于商品主要產(chǎn)地、主要銷地的,也可以建立本級(jí)政府的重要商品儲(chǔ)備。

  2.重要商品儲(chǔ)備的商品選擇

  政府選擇儲(chǔ)備的重要商品,一般要滿足以下條件:(1)對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響。(2)經(jīng)常存在著交替出現(xiàn)的供求不平衡矛盾,即有時(shí)供不應(yīng)求,有時(shí)供過(guò)于求。(3)產(chǎn)銷數(shù)量較大。(4)商品的長(zhǎng)期儲(chǔ)存技術(shù)上比較經(jīng)濟(jì)。一般來(lái)說(shuō),符合這些條件的重要商品主要是對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的農(nóng)副產(chǎn)品,如糧、棉、油和肉蛋等主要副食品。

  3.重要商品儲(chǔ)備規(guī)模

  重要商品儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)由最大儲(chǔ)備數(shù)量和常備儲(chǔ)備數(shù)量構(gòu)成。最大儲(chǔ)備數(shù)量是根據(jù)滿足吸納商品市場(chǎng)過(guò)剩供給的要求確定的。它是政府規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模和確定儲(chǔ)備基金規(guī)模的依據(jù)。一般情況下,政府的實(shí)際商品儲(chǔ)備量低于最大儲(chǔ)備數(shù)量。常備儲(chǔ)備數(shù)量是根據(jù)滿足補(bǔ)充商品市場(chǎng)供給缺口的要求確定的。它是政府實(shí)際商品儲(chǔ)備的經(jīng)常水平。在動(dòng)用儲(chǔ)備、致使實(shí)際儲(chǔ)備量低于常備儲(chǔ)備數(shù)量之后,政府要在商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)為供求平衡或供過(guò)于求時(shí),及時(shí)吸納儲(chǔ)備,使實(shí)際儲(chǔ)備量恢復(fù)至常備儲(chǔ)備數(shù)量。

  4.重要商品儲(chǔ)備的管理

  儲(chǔ)備重要商品,是根據(jù)政府儲(chǔ)備計(jì)劃運(yùn)泎的。政府委托代儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施儲(chǔ)備及其管理。政府選擇代儲(chǔ)企業(yè)的要求包括:(1)具有條件良好、容量足夠的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。(2)有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。(3)倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)地理位置適宜。政府主管部門根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃同受委托的代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同。代儲(chǔ)企業(yè)按照合同要求的儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量存儲(chǔ)政府儲(chǔ)備商品,并按照規(guī)定的期限定期輪換儲(chǔ)備商品,推陳儲(chǔ)新。代儲(chǔ)企業(yè)在代儲(chǔ)商品中所需的各項(xiàng)費(fèi)用,由政府按核定的數(shù)量撥付。

  5.重要商品儲(chǔ)備的使用

  重要商品儲(chǔ)備是為政府調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)服務(wù)的。動(dòng)用儲(chǔ)備商品要堅(jiān)持三個(gè)原則:(1)重要商品儲(chǔ)備的動(dòng)用權(quán)由建立儲(chǔ)備的該級(jí)政府行使,其他各級(jí)政府無(wú)權(quán)直接動(dòng)用。(2)重要商品儲(chǔ)備只能用于投放市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)物價(jià),不能將這類儲(chǔ)備商品用于其他方面。(3)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要將代儲(chǔ)的政策性儲(chǔ)備與企業(yè)其他的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備分開(kāi)。除了已經(jīng)替換下來(lái)的代儲(chǔ)商品以外,企業(yè)不能擅自動(dòng)用政府儲(chǔ)備。

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