議標(biāo)
1.議標(biāo)的定義
議標(biāo)也稱談判招標(biāo)或限制性招標(biāo),即通過談判來確定中標(biāo)者。招標(biāo)人和投標(biāo)商就標(biāo)價、投標(biāo)書的附加條件、補償和保險等問題進行討價還價的商議,通常招標(biāo)人不是在評標(biāo)后就與投標(biāo)人簽約,而是要與投標(biāo)人進行進一步的商議。
2.議標(biāo)的作用
對業(yè)主來講,通過議標(biāo),可以使標(biāo)價降低或使標(biāo)書中的其他條件更有利于自己。比如,設(shè)第一中標(biāo)候選人的標(biāo)價最低,但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標(biāo)的候選人。這時,業(yè)主就會一方面與第一候選人商議較優(yōu)惠的延期付款條件,另一方面與第二候選人協(xié)商降低標(biāo)價的問題。對投標(biāo)人來說通過議標(biāo),可以澄清標(biāo)書某含糊不清的條款,改善合同條件,或增強自身的競標(biāo)能力。
1、降低標(biāo)價
2、縮短施工日期
3、改善支付條件
4、提出新的施工或設(shè)計方案
5、免費增加施工機械
3.議標(biāo)的程序
1、招標(biāo)委員會確定議標(biāo)日程
2、招標(biāo)人與投標(biāo)人進行議標(biāo),參加議標(biāo)人員為雙方的技術(shù),經(jīng)濟和法律專家。所涉及的問題如標(biāo)書中的商務(wù)、技術(shù)、法律和其他方面問題。
3、議標(biāo)的結(jié)論要用完善、準(zhǔn)確的措詞以書面形式記載,以便納入合同文件中。雙方應(yīng)各由一名高級代表審閱議標(biāo)形成的文件,關(guān)在文件的每一頁上簽字。
4、如果議標(biāo)時間過長,超出了投標(biāo)有效期,招標(biāo)人會要求幾位有希望的候選人延長投標(biāo)保函的有效期。如果投標(biāo)人拒絕,則其標(biāo)書失效。
4.議標(biāo)的方式
主要有以下幾種方式:
(1)直接邀請議標(biāo)方式。選擇中標(biāo)單位不是通過公開或邀請招標(biāo),而由招標(biāo)人或其代理人直接邀請某一企業(yè)進行單獨協(xié)商,達成協(xié)議后簽訂采購合同。如果與一家協(xié)商不成,可以邀請另一家,直到協(xié)議達成為止;
(2)比價議標(biāo)方式。 “比價”是兼有邀請招標(biāo)和協(xié)商特點的一種招標(biāo)方式,一般使用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程和貨物采購。通常的作法是由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè),要求他們在約定的時間提出報價,招標(biāo)單位經(jīng)過分析比較,選擇報價合理的企業(yè),就工期、造價、質(zhì)量付款條件等細(xì)節(jié)進行協(xié)商,從而達成協(xié)議,簽訂合同;
(3)方案競賽議標(biāo)方式。它是選擇工程規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的常用方式。通常組織公開,也可邀請經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)參加競賽。一般的作法是由招標(biāo)人提出規(guī)劃設(shè)計的基本要求和投資控制數(shù)額,并提供可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書、場地平面圖、有關(guān)場地條件和環(huán)境情況的說明,以及規(guī)劃、設(shè)計管理部門的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料,參加競爭的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計的初步方案,闡述方案的優(yōu)點和長處,并提出該項規(guī)劃或設(shè)計任務(wù)的主要人員配置、完成任務(wù)的時間和進度安排、總投資估算和設(shè)計等,一并報送招標(biāo)人。然后由招標(biāo)人邀請有關(guān)專家組成的評選委員會,選出優(yōu)勝單位,招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同。對未中選的參審單位給以一定補償。
另外在科技招標(biāo)中,通常使用公開招標(biāo)、但不公開開標(biāo)的議標(biāo)。招標(biāo)單位在接到各投標(biāo)單位的標(biāo)書后,先就技術(shù)、設(shè)計、加工、資信能力等方面進行調(diào)整,并取得初步認(rèn)可的基礎(chǔ)上,選擇一名最理想的預(yù)中標(biāo)單位并與之商談,對標(biāo)書進行調(diào)整協(xié)商,如能取得一致意見,則可定為中標(biāo)單位,若不行則再找第二家預(yù)中標(biāo)單位。這樣逐次協(xié)商,直到雙方達成一致意見為止。這種議標(biāo)方式使招標(biāo)單位有更多的靈活性,可以選擇到比較理想的供應(yīng)商和承包商。
5.議標(biāo)的條件
由于議標(biāo)的中標(biāo)者是通過談判產(chǎn)生的,不便于公眾監(jiān)督,容易導(dǎo)致非法交易,因此,我國機電設(shè)備招標(biāo)規(guī)定中,禁止采用這種方式。即使允許采用議標(biāo)方式,也大都對議標(biāo)方式做了嚴(yán)格限制。《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》規(guī)定:經(jīng)頒布國批準(zhǔn),招標(biāo)人在下述情況下可采用議標(biāo)的方法進行采購:
(1)急需獲得該貨物、工程或服務(wù),采用招標(biāo)程序不切實際,但條件是造成此種緊迫性的情況并非采購實體所能預(yù)見,也非采購實體辦事拖拉所致;
(2)由于某一災(zāi)難性事件,急需得到該貨物、工程或服務(wù),而采用其它方式因耗時太多而不可行。為了使得議標(biāo)盡可能地體現(xiàn)招標(biāo)的公平公正原則,《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》還規(guī)定,在議標(biāo)過程中,招標(biāo)人應(yīng)與足夠數(shù)目的供應(yīng)商或承包商舉行談判,以確保有效競爭,如果是采用邀請報價,至少應(yīng)有三家;招標(biāo)人向某供應(yīng)商和承包商發(fā)送的與談判有關(guān)的任何規(guī)定、準(zhǔn)則、文件、澄清或其他資料,應(yīng)在平等基礎(chǔ)上發(fā)送給正與該招標(biāo)人舉行談判的所有其他供應(yīng)商或承包商;招標(biāo)人與某一供應(yīng)商或承包商之間的談判應(yīng)是保密的,談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下,不得向另外任何人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價格或其他市場信息。