行政執(zhí)法主體是指行政執(zhí)法活動(dòng)的承擔(dān)者，即能以自己的名義實(shí)施國家權(quán)力，并對行為效果承擔(dān)責(zé)任的組織。

　　一是行政執(zhí)法主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織，這一特征將行政執(zhí)法主體與其他國家機(jī)關(guān)組織區(qū)別開來；

　　二是行政執(zhí)法主體是能以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)的組織，這一特征將行政執(zhí)法主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來；

　　三是行政執(zhí)法主體是能夠承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。這一特征也使行政執(zhí)法主體區(qū)別于行政委托

　　合法的行政主體必須具備以下四個(gè)條件：

　　1.執(zhí)法的主體必須是組織而不是自然人。

　　盡管具體的行政執(zhí)法行為是由行政執(zhí)法人員來實(shí)施的，但他們是以組織的名義而不是以個(gè)人的名義實(shí)施的。行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法主體的構(gòu)成要素，而不是行政執(zhí)法主體本身。

　　2.行政執(zhí)法主體的成立必須有合法的依據(jù)。

　　行政執(zhí)法是行使行政執(zhí)法權(quán)的行為，承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的組織不能任意成立，其成立必須有法律上的依據(jù)。也就是說未經(jīng)合法認(rèn)定的組織是不能成為行政執(zhí)法主體的。

　　3.行政執(zhí)法主體必須有具體明確的職責(zé)范圍。

　　我國的行政執(zhí)法體系是一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)，各執(zhí)法主體相互聯(lián)系，相互依存，但又相互區(qū)別，自成一體，彼此之間可以密切配合，但又不能相互取代。如衛(wèi)生局不能代替工商局，工商局也不能代替交通局行使職權(quán)等等。所有行政執(zhí)法主體只能在法定的范圍內(nèi)活動(dòng)，任何程度的越權(quán)都將導(dǎo)致該行為的無效。

　　4.行政執(zhí)法主體必須能以自己的名義做出行政行為并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　行政執(zhí)法主體實(shí)施的行政行為除了能以自己的名義做出外，同時(shí)必須能以自己的名義承擔(dān)法律責(zé)任，這是衡量一個(gè)組織是否是合法行政執(zhí)法主體的重要條件。

　　以上四個(gè)條件相互依存，缺一不可。任何組織作為行政執(zhí)法的主體都必須具備以上條件。

　　1、行政執(zhí)法主體與行政法主體是兩個(gè)不同的概念。

　　行政執(zhí)法主體是指行政管理主體，是指享有國家行政權(quán)利，能以自己的名義做出行政行為，并能獨(dú)立地承擔(dān)法律責(zé)任的組織。行政法主體是指行政法律關(guān)系主體，指的是行政法律關(guān)系的雙方當(dāng)事人，即由行政執(zhí)法主體和行政管理相對人構(gòu)成。兩者的關(guān)系是：行政執(zhí)法主體必定是行政法主體；但行政法主體不只是行政執(zhí)法主體，還包括行政管理相對人。

　　2.受委托的組織不是行政執(zhí)法主體。

　　《行政處罰法》第十八條規(guī)定：“委托的行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰”，由此可以看出，受委托的組織不能以自己的名義實(shí)施行政處罰，也不能以自己的名義承擔(dān)法律責(zé)任。所以，受委托的組織不是行政執(zhí)法主體。為保證行政法律法規(guī)的正確實(shí)施，使行政行為合法有效，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，必須正確認(rèn)定行政執(zhí)法的主體資格。