行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān),事業(yè)單位,代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),在實(shí)施社會(huì)公共管理,以及在向公民,法人提供特定公共服務(wù)過(guò)程中,向特定對(duì)象收取的費(fèi)用。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)是指下列屬于財(cái)政性資金的收入：(一)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門與計(jì)劃部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門與計(jì)劃(物價(jià))部門共同發(fā)布的規(guī)定所收取的各項(xiàng)收費(fèi)；(二)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的以及國(guó)務(wù)院財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的政府性基金、附加。此外，事業(yè)單位因提供服務(wù)收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)分為行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)

　　行政性收費(fèi)，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或政府授權(quán)履行行政管理職能的單位，為加強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理所收取的費(fèi)用。其具體形式一般表現(xiàn)為：

　?、?a href="/wiki/%E7%AE%A1%E7%90%86%E8%B4%B9" title="管理費(fèi)">管理費(fèi)；②登記費(fèi)和手續(xù)費(fèi)；③審核費(fèi)和評(píng)審費(fèi)；④證明費(fèi)。

　　事業(yè)性收費(fèi)，是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為社會(huì)或個(gè)人提供特定服務(wù)所收取的費(fèi)用。它不以盈利為目的，但有強(qiáng)制性、壟斷性，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按提供服務(wù)的合理費(fèi)用或收益制定。事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持先服務(wù)后收費(fèi)的原則。事業(yè)性收費(fèi)的基本類型為：服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)福利費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)。

　　設(shè)置行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，以客觀的管理行為和服務(wù)事實(shí)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、批準(zhǔn)程序、禁止擅自設(shè)置行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。禁止將經(jīng)營(yíng)收費(fèi)納入行政性、事業(yè)性收費(fèi)，或者將行政性、事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。所謂經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，是指以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)所收取的費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)必須堅(jiān)持雙方自愿的原則，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按提供服務(wù)的成本加稅金、利潤(rùn)制定，還要同人民群眾生活水平相適應(yīng)，既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)主要具備這樣幾個(gè)條件：

　　(一)根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，并依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，這就保證了行政事業(yè)性收費(fèi)在實(shí)體上和程序上有據(jù)可依。

　　(二)以實(shí)施社會(huì)公共管理為目的，并在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中收取的，這表明行政事業(yè)性收費(fèi)是為社會(huì)提供公共服務(wù)的企業(yè)，為補(bǔ)償其公共服務(wù)的成本費(fèi)用而收取的；

　　(三)向特定對(duì)象收取，即收取對(duì)象只限于直接從該公共服務(wù)中受益的特定群體，而不是像稅收一樣對(duì)廣大納稅人普遍進(jìn)行征收；

　　(四)納入財(cái)政管理，即執(zhí)行收支兩條線管理，收費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)，不得坐收坐支。

　　(1)在屬性上的區(qū)別。行政事業(yè)性收費(fèi)的本質(zhì)是一個(gè)財(cái)政分配問(wèn)題，體現(xiàn)國(guó)家與企事業(yè)單位以及個(gè)人之間的分配關(guān)系，屬于政府行為，具有一定的強(qiáng)制性；而經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)屬于價(jià)格范疇，體現(xiàn)商品或勞務(wù)買賣雙方之間的交換關(guān)系，是企業(yè)行為，具有自愿性和競(jìng)爭(zhēng)性。

　　(2)在主體上的區(qū)別。行政事業(yè)性收費(fèi)的征收主體主要市政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，而經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的征收主體市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)性單位。

　　(3)在目的上的區(qū)別。行政事業(yè)性收費(fèi)主要是體現(xiàn)受益補(bǔ)償原則，在受益對(duì)象接受特定公共產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，適當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用，其收入用于補(bǔ)償或部分補(bǔ)償提供管理或服務(wù)的成本，不以盈利為目的；而經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)是一種商品價(jià)格補(bǔ)償，一盈利為目的，不僅要收回成本，而且要賺取利潤(rùn)，具有營(yíng)利性的目的。

　　(4)在收入歸屬上的區(qū)別。行政事業(yè)性收費(fèi)形成的收入屬于政府財(cái)政收入。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)所形成的收入屬于團(tuán)體或個(gè)人的收入。