行業(yè)收入差距是指不同行業(yè)的勞動者之間人均收入的差距。

(一)行業(yè)收入差距的總體狀況

根據(jù)2006、2007年《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可以得出，2006年行業(yè)職工平均工資排名前5位的行業(yè)分別為信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，它們的工資分別為平均工資的2.13倍、1.87倍、 1.52倍、1.37倍、1.24倍。排名后5位的行業(yè)分別為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，它們的工資分別為平均工資的0.45倍、0.72倍、0.77倍、0.78倍、0.84倍。與2005年相比，排名前5位的行業(yè)沒有發(fā)生變化，并且排序也完全相同，排在后5位的行業(yè)也只有位次上的微調(diào)，即水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)與建筑業(yè)互換了位置。因此，2006年與2005年行業(yè)收入的分布格局基本保持一致。

2006年行業(yè)收入的變異系數(shù)為0.3582，比2005年增加了1.4%。2006年行業(yè)收入的泰爾指數(shù)為0.058672，比2005年增加了 4.0%。因此，較之于2005年，2006年中國行業(yè)收入的差距在擴大。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的分類標(biāo)準(zhǔn)，在19個大行業(yè)下，共有97個細(xì)分行業(yè)。通過分析細(xì)分行業(yè)，可以更加準(zhǔn)確和清楚地得到行業(yè)收入差距的現(xiàn)狀特征。2006 年平均工資最高的證券業(yè)與平均工資最低的林業(yè)之間絕對差距達(dá)到77 268元，高低比為10.36。進一步計算可以得到，細(xì)分行業(yè)的變異系數(shù)為0.5351，泰爾指數(shù)為0.1017。這些測量指標(biāo)的數(shù)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于按大行業(yè)分類所計算出來的結(jié)果，表明按細(xì)分行業(yè)反映出來的行業(yè)收入差距程度更為嚴(yán)重，并遠(yuǎn)高于通常的估計值。

總的來看，行業(yè)收入具有以下幾個特征：

(1)具有壟斷性或帶有較明顯壟斷性的行業(yè)平均工資普遍較高，如金融類行業(yè)、航空運輸業(yè)、煙草制品業(yè)等；

(2)具有高新技術(shù)特征的行業(yè)平均工資較高，如計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等；

(3)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)與大部分制造業(yè)、采掘業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)行業(yè)的平均工資偏低； (4)市場競爭比較充分的行業(yè)平均工資較低，如紡織業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等。

(二)行業(yè)收入差距的地區(qū)差異

由于地區(qū)之間在改革開放進程中所經(jīng)歷的階段不同，所享受的國家優(yōu)惠政策有很大差別，因此不同地區(qū)的行業(yè)平均工資差異很大。從2007年《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，2006年各行業(yè)平均工資最高的省份絕大部分是東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)省區(qū)，而各行業(yè)平均工資最低的省份絕大部分是中西部省區(qū)。按地區(qū)劃分，各行業(yè)平均工資的高低比在2.57到5.70之間，高低比最低的行業(yè)是制造業(yè)與交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，高低比最高的行業(yè)是金融業(yè)。按地區(qū)劃分，各行業(yè)平均工資的泰爾指數(shù)在0.02到0.89之間，泰爾指數(shù)最低的行業(yè)是制造業(yè)，泰爾指數(shù)最高的行業(yè)是金融業(yè)。

整體來講，東部地區(qū)的行業(yè)平均工資高于中部與西部地區(qū)，這是因為在我們“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的發(fā)展戰(zhàn)略下，東部地區(qū)較早地進行了改革開放，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較中部和西部地區(qū)具有更大的優(yōu)勢。

從2006年各地區(qū)(除港、澳、臺外)行業(yè)收入差距的泰爾指數(shù)來看，有12個省級地區(qū)行業(yè)收入的泰爾指數(shù)高于全國水平。并且發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)行業(yè)收入差距的嚴(yán)重程度與經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有明顯的關(guān)系。

(三)行業(yè)收入差距的壟斷因素分析

許多研究認(rèn)為，壟斷因素對行業(yè)收入差距有重要影響，甚至是加劇行業(yè)收入差距的最主要的原因。本文運用泰爾指數(shù)的分解來分析現(xiàn)階段壟斷因素在多大程度上加劇了中國行業(yè)收入差距。考慮到行業(yè)的可比性與代表性，我們選用工業(yè)細(xì)分行業(yè)來分析壟斷因素對行業(yè)收入差距的影響。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的分類，工業(yè)包含采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三大行業(yè)，其下共有39個細(xì)分行業(yè)?？紤]到細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)的可得性與可比性，我們選用細(xì)分行業(yè)城鎮(zhèn)單位平均勞動報酬以及相應(yīng)的就業(yè)人數(shù)作為原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2007年《中國統(tǒng)計年鑒》。

研究壟斷因素對行業(yè)收入差距的影響，需要對壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)進行界定。本文將壟斷行業(yè)定義為除行業(yè)自身因素及市場因素外，仍存在政策性進入和退出壁壘的行業(yè)。據(jù)此定義，39個細(xì)分行業(yè)可以分為30個非壟斷行業(yè)和9個壟斷行業(yè)。

工業(yè)細(xì)分行業(yè)收入差距中的55.27%是由行業(yè)壟斷造成的，這表明壟斷因素的確是造成行業(yè)收入差距的重要原因，甚至是首要原因。與此同時，壟斷行業(yè)泰爾指數(shù)是非壟斷行業(yè)的2.09倍，表明壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距要比非壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距大。

1.行業(yè)收入差距總體呈波動擴大趨勢

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國改革開放后,行業(yè)收入差距總體呈波動擴大趨勢。1978年到2005年,全國職工平均工資從615元增加到18364元,增長了28.86倍。同期,行業(yè)最高工資與最低工資的差距從 458元擴大到32249元,擴大了69.41倍;職工平均工資最低行業(yè)與最高行業(yè)的比值從1∶2.17擴大到1∶4.88。1992年至2005年期間，全國職工平均工資的年均增幅為44.4%,而行業(yè)職工平均工資的差距卻以年均150.9%的速度增大。

2.行業(yè)間職工平均工資絕對數(shù)具有較大差異

以2004年19個行業(yè)的職工平均工資數(shù)值為例進行比較，收入最高的信息軟件業(yè)為34988元，收入最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的為7611 元，兩者差距為27377元，收入差距之大超過本年度身居收入排行第二位的金融業(yè)的職工平均工資。綜合比對行業(yè)間職工平均工資絕對數(shù)，呈現(xiàn)出以下兩個特點：第一，壟斷性行業(yè)職工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非壟斷性行業(yè)職工的收入。第二，行業(yè)間的收入分配開始向科學(xué)技術(shù)含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

1.完善個人所得稅

(1)推行分類綜合所得課稅模式。

分類綜合所得課稅模式是指先按不同的所得項目分別計算征稅，然后對各種所得綜合計算應(yīng)納稅所得額，再用累進稅率計算應(yīng)納稅額。這種模式結(jié)合了分類所得課稅模式和綜合課稅模式兩種模式的優(yōu)點，克服了它們的缺點，既保留了分類所得課稅模式下對所得按照不同性質(zhì)采用不同的稅率，又考慮了納稅人的經(jīng)濟力量——支付能力。如果我國對個人所得稅的征收將一直采用的分類所得課稅模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸惥C合所得課稅模式，將有以利于實現(xiàn)源泉控制，在綜合計稅時可以對收入低的行業(yè)加入各種寬免項目，以實現(xiàn)個人所得稅對收入水平的調(diào)節(jié)，從而有利于實現(xiàn)公平分配。

(2)建立扣除標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

1980年實施的個人所得稅法,設(shè)定的起征點為800元。2006年調(diào)高到1600元,2008年3月1日起提高到 2000元。短暫的兩年內(nèi)提高起征點,證明著免征額對收入具有重要調(diào)節(jié)作用。那么扣除標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)如何制定?筆者認(rèn)為,我國行業(yè)多且不同行業(yè)之間的收入差距比較大,制定個稅免征額應(yīng)當(dāng)避免一刀切,應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展周期、消費價格指數(shù)和通貨膨脹率等影響因素的變化,通過建立的靈活調(diào)整機制,適時、及時進行相應(yīng)調(diào)整,使個稅免征額處于指數(shù)化、動態(tài)化的管理之中。

(3)統(tǒng)一納稅期限。

目前，我國個人所得稅的不同所得類型分別按月、次、年計征。由于征收期不同，各相近的不同項目之間如果采用不同歸集方法，會出現(xiàn)所得總額大致相同，而應(yīng)納稅額存在較大差異的情形，無法實現(xiàn)按納稅人的收入水平高低征不同比例稅收，有失稅收公平原則。如將征收期統(tǒng)一改為按年結(jié)算征收、按月預(yù)扣，另有年終自行申報作補充，這樣，不僅實現(xiàn)了對收入分配總量的調(diào)節(jié)，而且在一定程度上兼顧了對收入結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，并且還有利于源泉扣繳，達(dá)到公平負(fù)稅。

2.提高資源使用費，加快資源稅改革步伐

由于壟斷行業(yè)和中央所屬企業(yè)因享有壟斷經(jīng)營地位或國家給予的特殊條件，享有對社會資源的優(yōu)先和低付費使用權(quán)，使他們能在沒有或少量競爭對手的情況下，謀取高額壟斷利潤，其盈利水平大大超過社會平均利潤，使本應(yīng)屬于國有的資源變成了這類行業(yè)和個人獲取高收入的條件。因此，提高資源使用費，加快資源稅改革步伐，削弱壟斷行業(yè)的社會資源占有優(yōu)勢，為行業(yè)創(chuàng)建公平競爭的環(huán)境，成為當(dāng)前稅制改革的迫在眉睫的重要任務(wù)。具體改革內(nèi)容應(yīng)包括:擴大征稅范圍;由現(xiàn)行的從量計征改為從價計征,對個別資源采取從量計征和從價計征的復(fù)合計稅方法;對新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實行有償取得制度，部分礦產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)進一步提高;形成中央分享小部分, 地方分享大部分的利益分配格局，使地方民眾和政府能從其豐富的礦產(chǎn)資源中得到合理的收益。

3.開征社會保障稅

(1)課稅范圍。按照國際通行做法，只要是在本國有工薪收入的人，均為社會保障稅的納稅人。對不存在雇傭關(guān)系的自營人員，雖沒有確定的工資、薪金所得，也必須按照規(guī)定繳納社會保障稅。

(2)計稅依據(jù)。企業(yè)應(yīng)以所得稅前利潤為計稅依據(jù)；個人應(yīng)規(guī)定一個起征點，低于或等于生活保障線的工資收入免征社會保障稅，超過生活保障線的工資收入按相應(yīng)稅率繳納。

(3)稅率。以采取累進稅率為宜，根據(jù)工薪收入的不同級距確定不同稅率，使低收入者的負(fù)擔(dān)相對減輕，高收入者的負(fù)擔(dān)相對增大。累進稅率具體怎樣設(shè)置，國家的社會保障機構(gòu)應(yīng)聘請專家、精算師等，通過對社會保障資金收支情況、人的生命周期不同階段的不同保障需要、人口出生率、在職雇員平均工資、失業(yè)率、消費指數(shù)、離婚率等一系列指標(biāo)的分析，進行設(shè)計。

4.將強化企業(yè)社會責(zé)任感的理念貫穿于稅制改革始終

企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)主要分為兩個層面:一是對內(nèi)層面,是指企業(yè)員工的工資、權(quán)益和福利待遇等;二是對外層面,是指企業(yè)的慈善捐贈、環(huán)保投入等。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的動力主要源自兩個方面:一是外部動力,諸如法律、法規(guī)、輿論等都會對企業(yè)構(gòu)成強大的正面激勵,其中,稅收優(yōu)惠等政策成為不小的推動力量;二是內(nèi)生動力,當(dāng)企業(yè)由于承擔(dān)社會責(zé)任得到公眾的支持,企業(yè)在經(jīng)營上遇到的發(fā)展阻力會大為減少。從我國企業(yè)現(xiàn)狀看,對外層面責(zé)任的自覺行為尚未廣泛成為崇尚之舉時，稅制的制約作用就顯得尤為重要。在有關(guān)的稅種設(shè)計中,應(yīng)簡化并放寬慈善和救濟等捐贈的稅前扣除程序,提高稅收優(yōu)惠力度。對未按國家規(guī)定通過相關(guān)機構(gòu)進行捐贈的行為,只要符合國家社會捐贈的行為導(dǎo)向,依據(jù)實際發(fā)生額的相關(guān)合法有效憑證，應(yīng)允許在所得稅前全額或高于目前規(guī)定的比例扣除。