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自由貿易園區(qū)

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1.什么是自由貿易園區(qū)

自由貿易園區(qū)是指在主權國家或地區(qū)的關境以外,劃出特定的區(qū)域,準許外國商品豁免關稅自由進出。實質上是采取自由港政策的關稅隔離區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區(qū),類似于出口加工區(qū)。廣義還包括自由港轉口貿易區(qū)。

經濟區(qū)域,區(qū)內允許外國船舶自由進出,外國貨物免稅進口,取消對進口貨物的配額管制,也是自由港的進一步延伸,是一個國家對外開放的一種特殊的功能區(qū)域。主要依據:

1、1973年國際海關理事會簽訂的《京都公約》),將自由貿易園區(qū)定義為:“指一國的部分領土,在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言,被認為在關境以外,并免于實施慣常的海關監(jiān)管制度。

2、美國關稅委員會給“自由貿易園區(qū)”下的定義是:自由貿易園區(qū)對用于再出口的商品在豁免關稅方面有別于一般關稅地區(qū)是一個只要進口商品不流入國內市場可免課關稅的獨立封鎖地區(qū)。

自由貿易園區(qū)按類型分為:商業(yè)自由區(qū)和工業(yè)自由區(qū)。前者不允許貨物的拆包零售和加工制造;后者允許免稅進口原料、元件和輔料,并指定加工作業(yè)區(qū)加工制造。貿易性是自由貿易區(qū)的鮮明特點。為充分利用其位于或鄰近國際貿易地區(qū)通道的優(yōu)勢,發(fā)展轉口貿易,規(guī)定只要是主權國家允許進出口的商品,均可進入區(qū)內,并可免交關稅,也不必辦理海關手續(xù);商品進區(qū)后,可儲存、拆散、分級、分類、重新包裝、重新標簽、與外國或國內商品混合和再出口等。除對這類商品進入所在國其它地區(qū)限制較嚴外,對進出自由港區(qū)的活動不加限制。

自由貿易園區(qū)是自由港發(fā)展而來的,通常設在港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū),尤以經濟發(fā)達國家居多,如美國有對外貿易區(qū)92個。早在50年代初,美國就明確提出:可在自由貿易園區(qū)發(fā)展以出口加工為主要目標的制造業(yè)。60年代后期,一些發(fā)展中國家也利用這一形式,并將它建成為特殊的工業(yè)區(qū),逐步發(fā)展成為出口加工區(qū)。80年代以來,許多國家的自由貿易園區(qū)積極向高技術、知識和資本密集形發(fā)展,形成“科技型自由貿易區(qū)”。

2.FTZ與FTA的關系[1]

比較容易混淆的概念是自貿區(qū)戰(zhàn)略中涉及多個國家或地區(qū)的自由貿易協(xié)定(FreeTradeAgreement,F(xiàn)TA)。與FTA相比,F(xiàn)TZ是根據本國(地區(qū))法律法規(guī)在本國(地區(qū))境內設立的,而前者是根據政府間協(xié)議設立的包括協(xié)議國(地區(qū))在內的經濟體,兩者的相同之處在于,都是為降低貿易成本促進商務發(fā)展而設立。為避免兩者混淆,商務部等部門2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿易園區(qū)”和“自由貿易區(qū)”,以示區(qū)分。

3.自由港與自由貿易園區(qū)關系[2]

自由港劃在一國關境以外,全部或絕大部分外國商品進出港口時免繳關稅,只辦理行政管理上的申報手續(xù)。此外,允許外國商品在港內裝配、加工、儲存或銷售。當商品由港內轉至自由港所在國國內市場時才需繳納關稅。

我國香港特別行政區(qū)是世界上最大的綜合性自由港。除酒類、煙草、甲醇和某些香氫油料外,允許商品自由進出口,并采取優(yōu)惠政策,吸引外商投資。如公司所得稅為17%,個人所得稅為15%,在香港以外的所得和利潤匯回香港時免稅,外資可擁有100%的股權等。我國政府在1997年對香港恢復行使主權后,仍保持其自由港的地位,大陸與香港的經貿關系性質,確定為中國主體同其單獨關稅地區(qū)之間的經貿關系,兩地之間的貿易仍視為進出口貿易。

自由貿易園區(qū)是指一些國家在交通便利的地方劃出一特定的區(qū)域,置于關境之外,允許外國商品自由進出,不必辦理報關手續(xù),區(qū)內外國商品轉至所在國國內市場上銷售時必須繳納關稅。在區(qū)內商品可以自由儲存、分級、重新包裝、加工。

自由港和自由貿易園區(qū)在性質、特征、作用等方面基本是一樣的,一般前者是指整個港口或城市,而后者只限于港口或城市的某一特定地區(qū),它可設在內陸或遠離港口的地區(qū)。

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