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綜合評標法

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1.綜合評標價法的定義

綜合評標價法是指以投標價為基礎,將評定各要素按預定的方法換算成相應的價格,在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格,評標價格最低的投標書為最優(yōu)。采購機組、車輛等大型設備時,較多采用這種方法。

2.綜合評標法的作用

在《招標投標法》實施之前,一般是采用“綜合評標法”進行評標,“綜合評標法”是對投標單位及其投標文件進行綜合評議、量化計分。主要依據(jù)投標單位的投標文件經(jīng)濟標(即投標報價)、技術標(即投標人對招標人提出的招標要求的響應性、施工組織設計方案、工期保證、質(zhì)量保證、安全保證措施等)、商務標(即投標人綜合素質(zhì)、資質(zhì)等級、項目經(jīng)理業(yè)績、施工業(yè)績、財務狀況等)等要素,配以不同的權重加以量化,計算出每個投標人的綜合得分進行排序。一般取綜合得分最高的前三名為中標候選人,經(jīng)過評標委員會向招標人推薦,招標人確定中標人后,向中標人發(fā)出中標通知書的方法。

3.綜合評標法的優(yōu)缺點

優(yōu)點:1)與我國目前的建筑市場環(huán)境基本相適應,因而被廣泛地接受和選用;2)與我國目前施工企業(yè)的資質(zhì)制度相適應;3)這種方法能夠選中綜合實力較強、投標報價較合理的投標人為中標單位。

缺點:1)由于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務狀況等因素參與量化計分,誘導建筑市場掛靠行為的發(fā)生,導致圍標串標行為屢禁不止,嚴重地擾亂建筑市場秩序;2)掛靠行為的出現(xiàn)從而導致施工質(zhì)量的下降,豆腐渣工程屢見不鮮,直接影響到人民生命和財產(chǎn)的安全;3)投標人的投標報價主要是為了評標時得到高分,并不是企業(yè)競爭力的真實體現(xiàn);4)評標量化計分時存在過多的人為因素,存在暗箱操作,缺少公平性。

4.綜合評標法影響因素

第一, 交貨期。以招標文件規(guī)定的具體交貨時間作為標準,當投標書提出的交貨期早于或遲于規(guī)定時間一定范圍之內(nèi),則按投標價的某一百分比計算評標折算價。(對于工程設備一般不給予提前交貨的評標優(yōu)惠,因為施工還不需要時的提前到貨,不僅不會使項目法人獲得提前收益,反而要增加倉儲管理和設備保養(yǎng)費。)

第二, 付款條件。投標單位應按照招標文件中規(guī)定的付款條件來報價。當投標單位支付要求的偏離條件在可接受范圍內(nèi)的情況下,按招標文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評標時的凈現(xiàn)值,調(diào)整投標報價后作為評標價格。

第三, 設備性能、生產(chǎn)能力。投標設備應具有招標文件技術規(guī)范中規(guī)定的性能、生產(chǎn)能力。如果所提供設備的性能、生產(chǎn)能力中某些非關鍵性技術指標沒有達到技術規(guī)范要求的基準參數(shù),則每種參數(shù)的某一百分比計算折算價,將其加到投標價上去。

第四, 零配件和售后服務。另配件一般以設備運行兩年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和供應價格作為評標要素。售后服務內(nèi)容一般包括安裝監(jiān)督、設備調(diào)試、提供備件、負責維修、人員培訓等工作。如果這些費用已要求投標單位包括在投標價之內(nèi),則評標時不再考慮這些因素,反之則應將投標單位填報的備件價格、可能需購置的數(shù)量,以及售后服務價格加到投標價上去。

第五, 從交貨地到安裝地的運輸費用。這部分為招標單位可能支付的額外費用包括運費、保險費和其它費用。如運輸超大件設備需要對道路加寬、橋梁加固所需支出的費用等。換算為評標價格時,可按照運輸部門(鐵路、公路、水運)、保險公司,以及其它有關部門公布的取費標準,計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的費用。

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