緊縮性預(yù)算政策
目錄
1.什么是緊縮性預(yù)算政策[1]
緊縮性預(yù)算政策又稱“盈余預(yù)算政策”是指在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期,政府在預(yù)算管理中采取減少政府支出、增加稅收的措施,以緩和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。
2.緊縮性預(yù)算政策的主要措施
通過(guò)增稅或減少公共支出來(lái)實(shí)現(xiàn)。增加稅收可以減少個(gè)人和企業(yè)的可支配收入,降低其消費(fèi)需求;減少公共支出可以降低政府的消費(fèi)需求和投資需求。減稅與減支同時(shí)并舉,財(cái)政盈余就有可能實(shí)現(xiàn)。
3.緊縮性預(yù)算政策的宏觀經(jīng)濟(jì)背景[2]
實(shí)施緊縮性預(yù)算政策需要充分考慮國(guó)內(nèi)、國(guó)際眾多影響宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的因素。例如,從國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看,是否出現(xiàn)了通貨膨脹,是否出現(xiàn)了過(guò)度的投資需求或消費(fèi)需求,是否出現(xiàn)了進(jìn)1=1迅速增長(zhǎng)或外貿(mào)出現(xiàn)較大的逆差,甚至是否出現(xiàn)了搶購(gòu)或擠兌現(xiàn)象等因素,都是判斷是否實(shí)施緊縮性預(yù)算政策的前提條件。又如,國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)哪些影響等。
4.緊縮性預(yù)算政策的宏觀調(diào)控目標(biāo)[2]
從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,實(shí)施緊縮性預(yù)算政策,主要是通過(guò)減少預(yù)算支出,特別是政府投資支出,輔之以壓縮行政經(jīng)費(fèi),并配合緊縮的貨幣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)以下宏觀調(diào)控目標(biāo):
(1)減少甚至凍結(jié)政府直接投資,抑制投資需求。投資需求膨脹,往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,是誘發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹的主要原因之一。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱跡象時(shí),減少甚至凍結(jié)政府直接投資,可以有效地抑制投資需求,既能有效地防止通貨膨脹的產(chǎn)生,又有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。
(2)調(diào)整稅種和稅率的結(jié)構(gòu),降低非政府部門(mén)的投資需求。在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期,投資者往往會(huì)由于對(duì)投資的預(yù)期收益過(guò)高而出現(xiàn)非理性的投資行為,造成盲目投資和重復(fù)建設(shè)的嚴(yán)重后果。這不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi),而且容易加大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,迫切需要通過(guò)調(diào)整稅種和稅率結(jié)構(gòu),降低非政府部門(mén)的投資需求,改善其投資結(jié)構(gòu),從而改善國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(3)引導(dǎo)全社會(huì)的消費(fèi)需求,抑制消費(fèi)需求的膨脹。比如,通過(guò)工資制度、轉(zhuǎn)移支出、社會(huì)保障制度等來(lái)引導(dǎo)社會(huì)大眾的消費(fèi)行為和消費(fèi)方式,使消費(fèi)需求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。