決策體制是指承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織體系和相應(yīng)的制度。現(xiàn)代決策體制是以決策系統(tǒng)為中樞的，有執(zhí)行系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)組成的成龍配套、協(xié)調(diào)有序和相互作用的科學(xué)決策體制。^[1]

現(xiàn)代決策體制有以下幾種特點(diǎn)：

1、分工性。現(xiàn)代決策體制呈現(xiàn)出橫向分工的趨勢(shì)，表現(xiàn)為決策中“多謀”與“善斷”的相對(duì)分工，決策的制定與執(zhí)行的相對(duì)分工?，F(xiàn)代決策體制中的咨詢系統(tǒng)，其基本任務(wù)就是為決策系統(tǒng)當(dāng)參謀，發(fā)揮其“多謀”的作用，以利于決策系統(tǒng)在“多謀”的基礎(chǔ)上進(jìn)行“善斷”。事實(shí)表明，橫向分工，“謀”與“斷”的相分離是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證。

2、整體性。現(xiàn)代決策體制是一個(gè)高度分工與高度綜合相結(jié)合的有機(jī)整體。從橫向看，決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，各司其職、各負(fù)其責(zé)，但又相互制約，相互配合。從縱向看，自上而下的高層、中層、基層決策系統(tǒng)層層相連、層層相通，以形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的完整的決策體系。

3、科學(xué)性。現(xiàn)代決策的復(fù)雜性，決定了現(xiàn)代決策體制必須擁有一定的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備和高素質(zhì)、高技能的人員，必須掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)手段，必須嚴(yán)格按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行決策。所有這些，就構(gòu)成了現(xiàn)代決策體制科學(xué)性的特點(diǎn)。

1、現(xiàn)代決策體制是決策科學(xué)化的前提。在現(xiàn)代社會(huì)中，決策所要解決的問(wèn)題具有對(duì)象的廣泛性、問(wèn)題的復(fù)雜性和影響的深遠(yuǎn)性等特點(diǎn)，這就決定了光憑決策者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和水平，難以揭示決策對(duì)象的客觀規(guī)律和把握其發(fā)展變化趨勢(shì)，因此，無(wú)法做出科學(xué)的決策。而在現(xiàn)代決策體制中，決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)既相互聯(lián)系、分工合作，又相互獨(dú)立、互不干擾，各自為決策的制定與執(zhí)行發(fā)揮著應(yīng)有的職能和積極作用。

實(shí)踐證明，現(xiàn)代決策水平的高低，并不取決于決策者自己拿所有的主意，而取決于善于發(fā)揮信息和咨詢的作用，在咨詢系統(tǒng)提供各種可行性方案后，決策者經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，選擇出滿意方案，并在將決策方案交由執(zhí)行系統(tǒng)后，不斷地聽(tīng)取監(jiān)督系統(tǒng)反饋的信息，以利于修正與完善決策。在現(xiàn)代社會(huì)中，沒(méi)有完善的現(xiàn)代決策體制，決策的科學(xué)化就只能是一句空話。

2、現(xiàn)代決策體制是決策民主化的條件。現(xiàn)代決策體制是一種發(fā)揚(yáng)民主、廣開(kāi)言路、集思廣益和善于綜合社會(huì)群體智能參與決策的制度?，F(xiàn)代決策體制對(duì)于決策民主化的實(shí)現(xiàn)，起著十分重要的保證和支持作用。

首先，現(xiàn)代決策體制是按照謀斷分離的原則建立起來(lái)的。現(xiàn)代決策主體是一個(gè)由不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)組成的，可以互相補(bǔ)充、啟迪和豐富知識(shí)的綜合體。因此，它有利于充分發(fā)揮集體智慧，用眾人的“群體效應(yīng)”來(lái)彌補(bǔ)決策者個(gè)人智慧、經(jīng)驗(yàn)和精力的不足，使決策奠定在民主的基礎(chǔ)之上。

其次，現(xiàn)代決策體制是建立在法制基礎(chǔ)之上的。民主和法制從來(lái)就是不可分割的統(tǒng)一體，民主是法制的基礎(chǔ)，法制是保障民主實(shí)現(xiàn)的手段?，F(xiàn)代決策體制明確規(guī)定了各系統(tǒng)的職能和責(zé)任及其相互關(guān)系，規(guī)定了進(jìn)行決策的基本程序，并規(guī)定了對(duì)決策方案必須實(shí)行嚴(yán)格的集體表決制度，從而從法律上否定了個(gè)人專斷的決策方式，避免了決策者個(gè)人憑主觀意志決定重大問(wèn)題的現(xiàn)象發(fā)生，保障了決策民主化的實(shí)現(xiàn)。

3、現(xiàn)代決策體制有利于決策高效化的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代決策體制有利于充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，為決策高效化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了積極的條件。事實(shí)表明，現(xiàn)代決策體制是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段的良好組織形式。以“軟技術(shù)”和“硬技術(shù)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段在現(xiàn)代決策體制中廣泛運(yùn)用的結(jié)果，必然是決策效率和效益的提高。

現(xiàn)代決策體制主要由信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)等構(gòu)成。

1、信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)是現(xiàn)代決策體制的神經(jīng)系統(tǒng)，它主要由信息收集、處理、存貯、傳遞等機(jī)構(gòu)和人員組成。信息系統(tǒng)的基本任務(wù)是為決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)提供全面可靠的信息資料，為決策的制定和實(shí)施提供全面準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

在現(xiàn)代社會(huì)，信息瞬息萬(wàn)變，知識(shí)不斷更新，決策的正確與否往往取決于及時(shí)、全面和準(zhǔn)確的信息。因此，各級(jí)部門應(yīng)建立和健全包括各種情報(bào)科、信息科、圖書(shū)資料科、檔案科、機(jī)要科、統(tǒng)計(jì)科等部門在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)，以保證信息來(lái)源廣泛，信息渠道暢通。

2、咨詢系統(tǒng)。咨詢系統(tǒng)也稱智囊系統(tǒng)，是現(xiàn)代決策體制的“智囊團(tuán)”、智力庫(kù)。咨詢系統(tǒng)由各類專職或兼職的決策研究機(jī)構(gòu)及其人員組成。其基本任務(wù)是專門為決策系統(tǒng)提供各種咨詢方案和決策方案。

咨詢系統(tǒng)以信息系統(tǒng)提供的大量信息為依據(jù)，通過(guò)集中開(kāi)發(fā)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业闹腔?，通過(guò)運(yùn)用各種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)方法和手段為決策系統(tǒng)提供科學(xué)預(yù)測(cè)，擬定各種可行性方案；論證、評(píng)估各種方案，提出取舍意見(jiàn)和建議等，以輔助決策系統(tǒng)決策。充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，使其作為決策者的“外腦”。決策者智力的擴(kuò)大和延伸，是現(xiàn)代決策的一個(gè)重要條件。隨著社會(huì)的發(fā)展，咨詢系統(tǒng)在現(xiàn)代決策體制的作用也顯得越來(lái)越重要。

3、決策系統(tǒng)。決策系統(tǒng)是現(xiàn)代決策體制的核心，現(xiàn)代決策體制的其他系統(tǒng)都是在決策系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)并為其服務(wù)的。決策系統(tǒng)由擁有決策權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員組成，其基本任務(wù)是：為信息系統(tǒng)指明信息收集的方向；為咨詢系統(tǒng)提供確立制定備選方案的目標(biāo)；依據(jù)信息系統(tǒng)提供的信息，咨詢系統(tǒng)提供的備選方案和評(píng)估、論證意見(jiàn)、建議，進(jìn)行反復(fù)的分析、比較，權(quán)衡利弊得失，選出或綜合出滿意方案；給執(zhí)行系統(tǒng)下達(dá)實(shí)施決策的指令，并提供價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；為監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)定監(jiān)督反饋的目的，并根據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)提供的各種反饋信息，及時(shí)地修正完善決策。

決策系統(tǒng)在現(xiàn)代決策體系的核心地位，決定了該系統(tǒng)的人員必須要具備較高的素質(zhì)。如果說(shuō)咨詢系統(tǒng)的主要任務(wù)是“多謀”的話，那么決策系統(tǒng)最重要的任務(wù)就是“善斷”，真可謂成敗在此一舉。

4、執(zhí)行系統(tǒng)。執(zhí)行系統(tǒng)由按照決策系統(tǒng)的指令，負(fù)責(zé)指揮實(shí)施決策方案的各職能機(jī)構(gòu)組成，其基本任務(wù)是：忠實(shí)地執(zhí)行貫徹決策方案，并在充分理解決策方案實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地執(zhí)行決策方案。執(zhí)行系統(tǒng)是通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)等方式，使決策方法付諸實(shí)施并達(dá)到預(yù)期的結(jié)果的。

5、監(jiān)督系統(tǒng)。監(jiān)督系統(tǒng)也稱控制系統(tǒng)，由對(duì)決策制定和實(shí)施進(jìn)行全面監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)及其人員組成。其基本任務(wù)是：了解和確定決策系統(tǒng)做出的決策是否符合管理的客觀規(guī)律，是否符合國(guó)家的法律和黨的路線、方針、政策；了解和檢查執(zhí)行系統(tǒng)是否具備了執(zhí)行決策的條件、手段和能力，執(zhí)行決策的結(jié)果與決策的目標(biāo)是否偏離或違背，偏離或違背的原因是什么；了解和審查信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)所提供的信息和備選方案是否真實(shí)、客觀、可靠等。

監(jiān)督系統(tǒng)在現(xiàn)代決策體制中，起著保證決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用。它通過(guò)對(duì)決策的制定和實(shí)施實(shí)行全面的監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種偏差和失誤，以便及時(shí)地采取措施加以控制和糾正，以防止事態(tài)的擴(kuò)大。這樣既能防患于未然，又能使已經(jīng)發(fā)生偏差的失誤得到有效的控制和糾正，從而為決策的科學(xué)化和決策的順利實(shí)施提供重要的保障。

現(xiàn)代決策體制中的五個(gè)系統(tǒng)是合理分割、各司其職、相互獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互制約的，它們共同構(gòu)成了一個(gè)功能齊全、完整統(tǒng)一的決策體制，在決策中發(fā)揮著越來(lái)越重要的整體效應(yīng)。