物流網(wǎng)點(diǎn)政策
1.什么是物流網(wǎng)點(diǎn)政策[1]
物流網(wǎng)點(diǎn)政策是針對物流網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)實(shí)施的有關(guān)政策。物流網(wǎng)點(diǎn)是指物流作業(yè)的空間場所,是除物流基礎(chǔ)設(shè)施以外的所有物流節(jié)點(diǎn),包括物流中心、倉庫、配送中心、流通加工中心等,都稱之為物流網(wǎng)點(diǎn)。由于物流網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模、功能與布局不僅直接決定物流效率,而且還直接影響交通、居民生活與環(huán)境等,因此物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與布局也是物流政策關(guān)注的重點(diǎn)。
2.物流網(wǎng)點(diǎn)政策的內(nèi)容[2]
從國外的實(shí)際情況來看,這項(xiàng)政策所調(diào)整的重點(diǎn)對象是物流網(wǎng)點(diǎn)的空間布局,但政策形式有所不同。有些國家是根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《土地開發(fā)與利用法》來對物流網(wǎng)點(diǎn)的空間布局進(jìn)行規(guī)范,即要求物流網(wǎng)點(diǎn)的選址必須按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行;但是,也有些國家專門制定了有關(guān)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與布局的法律,例如,日本就有《汽車站法》(1959年)。該法對汽車站,包括客運(yùn)與貨運(yùn)車站的空間布局進(jìn)行法律規(guī)范。由于貨運(yùn)汽車站實(shí)際上就是貨運(yùn)物流中心,因此,日本的《汽車站法》實(shí)際上也就是有關(guān)物流網(wǎng)點(diǎn)布局的法律。另外,日本還有《關(guān)于流通業(yè)務(wù)市街地建設(shè)調(diào)整的法律》(簡稱“流市法”,1966年)。
該法律的主要目的是為了解決城市中心部的交通混亂,緩解日益增長的物流需求與物流設(shè)施供給不足的矛盾,提高城市中心部的物流效率,而將城市中心部的流通中心等物流設(shè)施逐漸向市中心外部、交通便利的地區(qū)轉(zhuǎn)移。按該法第5條的規(guī)定,物流設(shè)施主要有以下幾種:
①汽車站、鐵路貨運(yùn)站及其他存放、中轉(zhuǎn)貨物的設(shè)施;
②批發(fā)市場(有形批發(fā)市場);
③倉庫、露天存貨場及貯木場;
④臨時庫房或存貨場;
⑤公路運(yùn)輸企業(yè)、倉庫企業(yè)或批發(fā)企業(yè)的事務(wù)所及店鋪;⑥汽車修理工廠、加油站等。
該法的基本精神是,要求在充分考慮與主干道路、鐵路及港口的位置關(guān)系的基礎(chǔ)上,將上述物流設(shè)施盡量建設(shè)在城市周邊地區(qū)的物流路線的交叉點(diǎn)上,其目的主要是通過將主要物流發(fā)源地的物流設(shè)施向城市周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移,推動各種物流設(shè)施的協(xié)同運(yùn)作,以減少物流量,從而緩解城市的交通混亂,降低物流成本、提高物流效率;同時,隨著物流設(shè)施向郊外的轉(zhuǎn)移與布局,可以促進(jìn)物流設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大及功能的進(jìn)一步完善。