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涉外稅收征收管理

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1.什么是涉外稅收征收管理

涉外稅收的征收管理,是涉外稅收的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、法規(guī),指導(dǎo)納稅人正確履行納稅義務(wù),并對(duì)征、納稅過(guò)程進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督、檢查、審計(jì)的一系列活動(dòng)。它是貫徹稅收政策法令,實(shí)現(xiàn)稅收職能,發(fā)揮稅收作用的基本環(huán)節(jié),是整個(gè)稅收管理活動(dòng)的重要組成部分。

2.涉外稅收征收管理的特點(diǎn)

涉外稅收的征收管理與國(guó)內(nèi)稅收的征收管理相比,具有以下一些特點(diǎn):

1、法律依據(jù)不完全相同

稅收的法律、法規(guī),是稅收征收管理的依據(jù)和行動(dòng)規(guī)范。稅收征收管理的全部活動(dòng),必須以貫徹執(zhí)行稅收法律、法規(guī)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。目前,我國(guó)涉外稅收征收管理的法律依據(jù),除了同內(nèi)資企業(yè)共同適用的稅收法律、法規(guī)以外,還有屬于涉外性質(zhì)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所實(shí)行的企業(yè)所得稅法。對(duì)涉外企業(yè)征收所得稅,除了要依據(jù)中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法以外,還要依據(jù)與各締約國(guó)所簽訂的稅收協(xié)定。稅收協(xié)定與稅法具有同等的法律效力,當(dāng)稅收協(xié)定的規(guī)定與稅法的規(guī)定不一致時(shí),要優(yōu)先適用稅收協(xié)定的規(guī)定。這樣,對(duì)涉外企業(yè)征收所得稅時(shí),不僅要嚴(yán)格依照稅法辦事,而且還要遵守稅收協(xié)定的規(guī)定。

2、稅收征收管理的對(duì)象不同

涉外稅收征收管理的對(duì)象是外商投資企業(yè)(包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè))、外國(guó)企業(yè),還有受雇的和獨(dú)立提供勞務(wù)的外籍人員以及華僑、港澳臺(tái)同胞。在外商投資企業(yè)中有很多是外向型企業(yè),有些是跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)企業(yè),它們的商品交易、資金融通、提供勞務(wù)都跨越國(guó)界,與國(guó)際市場(chǎng)有廣泛聯(lián)系,征稅時(shí)涉及到國(guó)際間的收入與費(fèi)用的分配,關(guān)聯(lián)企業(yè)之間非正常交易價(jià)格的調(diào)整,國(guó)際避稅、逃稅的防范,收入來(lái)源地的確定等一系列復(fù)雜問(wèn)題。

3、對(duì)稅源控制的難易程度不同

我國(guó)是同時(shí)實(shí)行居民居住地管轄權(quán)和所得來(lái)源地管轄權(quán)的國(guó)家,凡是我國(guó)的居民(包括法人居民和自然人居民)對(duì)其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)、外的全部所得都要征稅。目前由于我國(guó)涉稅信息來(lái)源渠道單一,對(duì)居民境外所得,尚難準(zhǔn)確掌握。對(duì)外國(guó)企業(yè)來(lái)華承包的建筑、安裝、裝修、裝配等工程作業(yè),由于工程地點(diǎn)分散,有的工程期限較短,稅源難于控制。涉外稅收征管工作的好壞,直接影響稅收作用的發(fā)揮。

4、企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)制度不完全相同

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)應(yīng)繳稅款的審核,要參照會(huì)計(jì)帳冊(cè)記錄的資料。所以,企業(yè)的財(cái)會(huì)制度,對(duì)稅務(wù)管理有密切關(guān)系。國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè),都要按照全國(guó)統(tǒng)一的《財(cái)務(wù)通則》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及各行業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。但涉外企業(yè)則有所不同。除規(guī)定外商投資企業(yè)應(yīng)執(zhí)行財(cái)政部制定的財(cái)會(huì)制度外,外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所都可實(shí)行各自的財(cái)會(huì)制度和核算辦法。不同國(guó)籍的公司企業(yè),所采用的核算辦法都不相同。這種情況,給稅務(wù)人員了解企業(yè)財(cái)務(wù)情況,進(jìn)行納稅審計(jì),增加不少困難。

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