涉外稅收征收管理
1.什么是涉外稅收征收管理
涉外稅收的征收管理,是涉外稅收的主管稅務機關依據(jù)稅收法律、法規(guī),指導納稅人正確履行納稅義務,并對征、納稅過程進行組織、管理、監(jiān)督、檢查、審計的一系列活動。它是貫徹稅收政策法令,實現(xiàn)稅收職能,發(fā)揮稅收作用的基本環(huán)節(jié),是整個稅收管理活動的重要組成部分。
2.涉外稅收征收管理的特點
涉外稅收的征收管理與國內稅收的征收管理相比,具有以下一些特點:
- 1、法律依據(jù)不完全相同
稅收的法律、法規(guī),是稅收征收管理的依據(jù)和行動規(guī)范。稅收征收管理的全部活動,必須以貫徹執(zhí)行稅收法律、法規(guī)為出發(fā)點和歸宿點。目前,我國涉外稅收征收管理的法律依據(jù),除了同內資企業(yè)共同適用的稅收法律、法規(guī)以外,還有屬于涉外性質的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所實行的企業(yè)所得稅法。對涉外企業(yè)征收所得稅,除了要依據(jù)中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法以外,還要依據(jù)與各締約國所簽訂的稅收協(xié)定。稅收協(xié)定與稅法具有同等的法律效力,當稅收協(xié)定的規(guī)定與稅法的規(guī)定不一致時,要優(yōu)先適用稅收協(xié)定的規(guī)定。這樣,對涉外企業(yè)征收所得稅時,不僅要嚴格依照稅法辦事,而且還要遵守稅收協(xié)定的規(guī)定。
- 2、稅收征收管理的對象不同
涉外稅收征收管理的對象是外商投資企業(yè)(包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè))、外國企業(yè),還有受雇的和獨立提供勞務的外籍人員以及華僑、港澳臺同胞。在外商投資企業(yè)中有很多是外向型企業(yè),有些是跨國公司的關聯(lián)企業(yè),它們的商品交易、資金融通、提供勞務都跨越國界,與國際市場有廣泛聯(lián)系,征稅時涉及到國際間的收入與費用的分配,關聯(lián)企業(yè)之間非正常交易價格的調整,國際避稅、逃稅的防范,收入來源地的確定等一系列復雜問題。
- 3、對稅源控制的難易程度不同
我國是同時實行居民居住地管轄權和所得來源地管轄權的國家,凡是我國的居民(包括法人居民和自然人居民)對其來源于中國境內、外的全部所得都要征稅。目前由于我國涉稅信息來源渠道單一,對居民境外所得,尚難準確掌握。對外國企業(yè)來華承包的建筑、安裝、裝修、裝配等工程作業(yè),由于工程地點分散,有的工程期限較短,稅源難于控制。涉外稅收征管工作的好壞,直接影響稅收作用的發(fā)揮。
稅務機關對企業(yè)申報應繳稅款的審核,要參照會計帳冊記錄的資料。所以,企業(yè)的財會制度,對稅務管理有密切關系。國內各種經(jīng)濟性質的企業(yè),都要按照全國統(tǒng)一的《財務通則》和《會計準則》以及各行業(yè)統(tǒng)一的會計制度執(zhí)行。但涉外企業(yè)則有所不同。除規(guī)定外商投資企業(yè)應執(zhí)行財政部制定的財會制度外,外國企業(yè)在我國境內設立的各種機構、場所都可實行各自的財會制度和核算辦法。不同國籍的公司企業(yè),所采用的核算辦法都不相同。這種情況,給稅務人員了解企業(yè)財務情況,進行納稅審計,增加不少困難。