政府償債能力是指政府在一定時(shí)期內(nèi)可以用于償付公債本息的財(cái)力。

它與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入規(guī)模有一定聯(lián)系，通常表現(xiàn)為一方面與國民收入增長速度同方向變化，另一方面與財(cái)政收入占國民收入的比重同方向變化。

政府償債能力分析主要包括分析政府實(shí)際可用財(cái)力、政府負(fù)債與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府可用財(cái)力承受能力情況，分析政府負(fù)債償還能力、負(fù)債的償還渠道、負(fù)債的償還期限、負(fù)債償還率。一般來說，償債能力決定負(fù)債能力，過低的償債能力必然導(dǎo)致債務(wù)逾期率高，借新債還舊債現(xiàn)象十分普遍。而債務(wù)逾期率過高，也會(huì)導(dǎo)致政府無法按期履行還債責(zé)任，影響政府聲譽(yù)，使地方財(cái)政財(cái)務(wù)狀況更趨惡化。

具體可以從以下幾方面進(jìn)行分析：

一是是否對各類債務(wù)進(jìn)行科學(xué)的事前論證，對資金的“借用還”進(jìn)行整體規(guī)劃，按照“誰舉債、誰償還”的原則，嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位，確保落實(shí)償債資金來源，并按合同規(guī)定按期還本付息。

二是是否建立項(xiàng)目評審制度，對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、資金來源、成本和償債資金來源、建設(shè)項(xiàng)目效益等進(jìn)行評審論證，避免舉債的盲目性和隨意性；

三是結(jié)合債務(wù)償還期限，分析國民收入總額和政府可支配收入及其增長趨勢是否具有支撐能力，主要可以用負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等指標(biāo)進(jìn)行反映：負(fù)債率=債務(wù)余額/當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值；債務(wù)率=債務(wù)余額/當(dāng)年可支配財(cái)力；償債率=年度還本付息額/當(dāng)年可支配財(cái)力。按照省政府5號令要求，各地應(yīng)將負(fù)債率控制在10%以內(nèi)，債務(wù)率控制在100%以內(nèi)，償債率控制在15%以內(nèi)。

四是是否具有充足的償債資金來源。就目前情況來看，地方政府償還負(fù)債的資金來源主要為土地出讓收入，其收繳是否及時(shí)、是否到位，直接影響政府負(fù)債還款來源的穩(wěn)定性和正常性?？梢詮膰液暧^調(diào)控政策因素、現(xiàn)有土地存量、存量土地的性質(zhì)、土地市場價(jià)格，測算政府可收取的土地出讓金凈收入、土地出讓金收繳率、土地價(jià)格升降趨勢等指標(biāo)，分析地方政府未來一定時(shí)期的土地出讓收入情況，政府負(fù)債的主要償還資金是否充足。但在具體分析時(shí)，還要結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策、國家財(cái)政政策、金融政策等國家經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)的不可測因素。