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財政收入規(guī)模

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1.財政收入規(guī)模的影響因素

謀求財政收入的增長,通常是一國政府財政活動的重要目標之一,尤其是在公共需求范圍日益擴大的現(xiàn)代社會,保證財政收入增長更為各國政府所重視。但財政收入能有多大規(guī)模,能以何種速度增長,不是或不完全是以政府的意愿為轉移的,它受各種經(jīng)濟和社會因素的制約和影響。這些因素主要有:

1、經(jīng)濟技術因素

經(jīng)濟發(fā)展水平和技術進步是決定財政收入規(guī)模的基礎。兩者之間是"源"和"流"的關系:前者是源,后者是流,源遠則流長。一國的經(jīng)濟發(fā)展水平主要表現(xiàn)在人均占有GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)上,它表明一國生產(chǎn)技術水平的高低和經(jīng)濟實力的強弱,反映一國社會產(chǎn)品豐裕程度及其經(jīng)濟效益的高低,是形成財政收入的物質(zhì)基礎。一般來說,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,國民收入不斷增長,該國的財政收入規(guī)模也會不斷擴大。如英、法、美等西方主要國家,19世紀末財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般為10%左右,而到20世紀末,則上升到30%-50%。從橫向比較看,經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)達國家財政收入水平一般高于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家。根據(jù)相關數(shù)據(jù)計算,目前低收入國家的財政集中率平均為21%,下中等收入國家平均為25.7%, 中等收入國家為28.2%,高收入國家平均為39.5%。

從推動經(jīng)濟發(fā)展的因素看,技術進步的提高起著關鍵的作用。技術進步對財政收入規(guī)模的影響可從兩個方面來分析:一是技術進步加快了生產(chǎn)速度、提高了生產(chǎn)質(zhì)量,增加了國民收入,從而使財政收入的增長有了充分的財源。二是技術進步降低了物耗比例,提高了人均產(chǎn)出比率和社會剩余產(chǎn)品價值率。由于財政收入主要來自剩余產(chǎn)品價值,所以技術進步對財政收入規(guī)模的影響更為明顯和直接。

2、收入分配政策和制度因素

在經(jīng)濟發(fā)展水平和技術進步既定的條件下,一國的財政收入規(guī)模,還取決于收入分配政策和其它制度因素。一般說來,實行計劃經(jīng)濟體制的國家,政府在資源配置和收入分配上起主導作用,并會采取相應的收入分配政策使政府在一定的國民收入中掌握和支配較大的份額,從而有較大的財政收入規(guī)模。例如前蘇聯(lián)、東歐國家以及改革開放前的中國。而實行市場經(jīng)濟體制的國家,政府活動定位于滿足公共需要,市場機制在資源配置及收入決定中發(fā)揮基礎性作用,收入分配政策的選擇和實施以彌補市場缺陷為主,財政收入規(guī)模就相對較小。

即使在經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)膰遥捎谡?、社會、?jīng)濟制度等方面的差別,也會造成財政收入規(guī)模的差異。因為不同的制度對政府職能和作用的要求不同,必然影響財政在整個國民收入分配中的份額。

此外,在國家基本制度制約下的產(chǎn)權制度企業(yè)制度以及勞動工資制度等都會對財政分配政策和收入制度產(chǎn)生影響,從而引起財政收入絕對規(guī)模和相對規(guī)模的變動。

3、其他因素

1)價格因素。由于財政收入是在一定價格體系下形成的貨幣收入,價格水平及比價關系的變化必然會影響財政收入規(guī)模。在經(jīng)濟發(fā)展水平、財政分配制度以及其它因素保持不變的條件下,價格水平的上漲會使以貨幣形式表現(xiàn)的財政收入增加,價格下降則使財政收入減少,這實際上是由價格水平的上漲或下跌引起的財政收入虛增或虛減。此外,當商品的比價關系向有利于高稅商品變動時,財政收入會有更快的增長,反之,則會降低財政收入的份額。

2)特定時期的社會政治環(huán)境因素。特定時期的社會政治狀況也會引起財政收入規(guī)模的變化。如在發(fā)生內(nèi)外戰(zhàn)爭時,國家必須動員各種財力以穩(wěn)固政權或維護國家利益,因而財政收入規(guī)模會急劇擴大。

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