多次課征制
1.什么是多次課征制
多次課征制是“一次課征制”的對(duì)稱。指同一稅種在商品流轉(zhuǎn)的許多環(huán)節(jié)上都課征,是納稅環(huán)節(jié)的一種具體形式。它有利于鼓勵(lì)商品流通采取多渠道、少環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)方式,加速資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。但在按商品流轉(zhuǎn)全額計(jì)稅的情況下,多次課征制存在著重復(fù)征稅的問題,不利于公平稅負(fù)和簡(jiǎn)化稅制。
2.多次課征制的特點(diǎn)
1994年稅制改革前,我國(guó)實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅對(duì)流通中商品的課稅具有多次課征制的特點(diǎn)。即商品每經(jīng)過一次批發(fā)環(huán)節(jié),包括零售環(huán)節(jié),都要征收一次營(yíng)業(yè)稅。而稅制改革后的新增值稅實(shí)行對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的增值部分征稅,采用購進(jìn)扣稅法,改變了多環(huán)節(jié)多次課征含有的重復(fù)征稅問題。應(yīng)該指出,多次課征制都是一次課征制,這是針對(duì)征稅對(duì)象和稅種而言的。由于相同性質(zhì)的稅種既可合為一個(gè)稅種,也可以分為不同稅種,因此多次課征制和一次課征制也可以相互轉(zhuǎn)化。
例如,1973年開征的工商稅為兩次課征,1984年第二步利改稅及工商稅改革中,將工商稅分解為產(chǎn)品稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅3個(gè)稅種,產(chǎn)品稅和增值稅在產(chǎn)制環(huán)節(jié)征收。這樣,對(duì)產(chǎn)品稅或增值稅來說是一次課征,但從整個(gè)流轉(zhuǎn)稅和商品流轉(zhuǎn)過程來說,還是多次課征的。