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多次課征制

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1.什么是多次課征制

多次課征制是“一次課征制”的對稱。指同一稅種商品流轉(zhuǎn)的許多環(huán)節(jié)上都課征,是納稅環(huán)節(jié)的一種具體形式。它有利于鼓勵商品流通采取多渠道、少環(huán)節(jié)的經(jīng)營方式,加速資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。但在按商品流轉(zhuǎn)全額計(jì)稅的情況下,多次課征制存在著重復(fù)征稅的問題,不利于公平稅負(fù)和簡化稅制。

2.多次課征制的特點(diǎn)

1994年稅制改革前,我國實(shí)行的營業(yè)稅流通中商品的課稅具有多次課征制的特點(diǎn)。即商品每經(jīng)過一次批發(fā)環(huán)節(jié),包括零售環(huán)節(jié),都要征收一次營業(yè)稅。而稅制改革后的新增值稅實(shí)行對每個環(huán)節(jié)的增值部分征稅,采用購進(jìn)扣稅法,改變了多環(huán)節(jié)多次課征含有的重復(fù)征稅問題。應(yīng)該指出,多次課征制都是一次課征制,這是針對征稅對象和稅種而言的。由于相同性質(zhì)的稅種既可合為一個稅種,也可以分為不同稅種,因此多次課征制和一次課征制也可以相互轉(zhuǎn)化。

例如,1973年開征的工商稅為兩次課征,1984年第二步利改稅及工商稅改革中,將工商稅分解為產(chǎn)品稅、增值稅營業(yè)稅3個稅種,產(chǎn)品稅和增值稅在產(chǎn)制環(huán)節(jié)征收。這樣,對產(chǎn)品稅或增值稅來說是一次課征,但從整個流轉(zhuǎn)稅商品流轉(zhuǎn)過程來說,還是多次課征的。

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