國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權罪是指國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴重不負責任或者濫用職權，致使國家利益遭受重大損失的行為。

（一）客體要件

本罪的客體是國有公司、企業(yè)財產(chǎn)權益和社會主義市場經(jīng)濟秩序。國有公司、企業(yè)在社會經(jīng)濟生活中占據(jù)著舉足輕重的作用。國有公司、企業(yè)的工作人員背離市場活動的基本原則，徇私舞弊必然會使國有公司、企業(yè)的正?；顒釉獾狡茐模箛液腿嗣窭媸艿綋p害從而破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序。

（二）客觀要件

本罪在客觀上表現(xiàn)為國有公司、企業(yè)的工作人員由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴重不負責任或者濫用職權，致使國家利益遭受重大損失的行為。就國有公司、企業(yè)直接的主管人員來說，主要有以下一些表現(xiàn)，不尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，對市場需求不作可行性分析和論證，不聽取各方面意見，獨斷專行，致使企業(yè)經(jīng)營決策發(fā)生重大失誤；管理混亂，規(guī)章制度不健全，對于損公肥私，化公為私，侵吞、侵占、私分、挪用公司、企業(yè)財產(chǎn)的違法犯罪現(xiàn)象置若罔聞；在經(jīng)濟交往活動中由于種種原因上當受騙后，不主動及時向司法機關報案；違反規(guī)定動用企業(yè)資金炒股票、期貨；違反規(guī)定批準拆借資金等。

本罪屬結果犯，徇私舞弊行為，只有造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失（國有公司、企業(yè)的工作人員）、致使國家利益遭受重大損失（國有事業(yè)單位的工作人員）時，才構成犯罪。所謂嚴重虧損，是指國有公司、企業(yè)的虧損足以使其喪失清償?shù)狡?a href="/wiki/%E5%80%BA%E5%8A%A1" title="債務">債務的能力。導致嚴重虧損的原因很多，包括經(jīng)營管理不善、天災人禍、不可抗力等，但構成本罪客觀方面的“嚴重虧損”只能是由于企業(yè)直接負責的主管人員的徇私舞弊行為造成的。所謂破產(chǎn)，是指國有公司、企業(yè)因嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?，?jīng)債權人或債務人申請，被人民法院依法宣布其消滅的行為。這里所謂無力清償，是國有公司、企業(yè)缺乏清償債務的能力的客觀狀態(tài)，債務人對于清償期屆滿并且債權人已請求清償?shù)膫鶆?，在一定期間內一般（而非個別情形）并且持續(xù)（而非暫時的、短期的情形）處于不能清償?shù)臓顟B(tài)。這里應注意以下四個問題：

（1）正確認定清償能力。清償能力通常由資金、信用和生產(chǎn)力 （技術、設備材料、勞動力等）三部分組成。只有同時不具備這三個條件，缺乏繼續(xù)清償債務的能力，才能認定為無力清償。

（2）無力清償?shù)膫鶆眨仨毷乔鍍斊谝呀?jīng)屆至，并經(jīng)債權人請求履行而不能清償?shù)膫鶆眨?

（3）無力清償?shù)膫鶆眨仨毷且话悴⑶页掷m(xù)不能清償?shù)膫鶆?。所謂一般，是指清償對象是眾多的，而不是個別的債權人。所謂持續(xù)，是指不能清償在時間上的不間斷性，必須在相當長的期間內是持續(xù)的，因一時資金周轉不靈，而暫時沒能清償，不能認為是無力清償；

（4）無力清償是債務人客觀上不能的經(jīng)濟狀態(tài)，它與債務人的主觀判斷和意愿無關，與債務人故意停止的主觀行為也不相同。

徇私舞弊行為，還須造成國家利益的重大損失才能構成本罪。一般而言，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)、嚴重虧損、即已造成國家利益的重大損失，但仍有待有權機關進一步確定。

（三）主體要件

本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，其他主體不構成本罪。

（四）主觀要件

本罪的主觀方面只能由間接故意與過失構成。行為人的行為雖是直接故意的，但其對致使國家利益遭受重大損失的結果卻不是直接故意的，亦即，其并不希望國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或嚴重虧損。其對此損害結果的發(fā)生多出于過失，亦不排除間接故意。

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下行期徒刑。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，徇私舞弊，犯本罪的，依上述從重處罰。

1、《刑法》條文

第一百六十八條 國有公司、企業(yè)直接負責的主管人員，徇私舞弊，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。刑法修正案條文：

將刑法第一百六十八條修改為：“國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，詢私舞弊，犯前兩款罪的，依照第一款的規(guī)定從重處罰?！?

2、司法解釋

A、《 最高人民法院關于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000．5．12 法釋［2000］12號）

第六條 國有電信企業(yè)的工作人員，由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有電信企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定定罪處罰。

B、《最高人民檢察院、公安部關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》2001.5：

十三、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職案(刑法第168條)

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴重不負責任，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的；

3、造成惡劣影響的。

十四、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權案(刑法第168條)

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，濫用職權，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在三十萬元以上的；

2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的；

3、造成惡劣影響的。