聽(tīng)證程序屬于行政程序，是指在一定的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的主持下，在有關(guān)利害關(guān)系人的參與下，對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行論證、辯明的程序。

　　聽(tīng)證程序可分為三個(gè)階段：

　　1.聽(tīng)證的準(zhǔn)備程序；

　　2.聽(tīng)證的進(jìn)行程序；

　　3.聽(tīng)證后的處理程序。

　　行政程序的聽(tīng)證可適用于行政立法、行政決策、行政措施、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政制裁等方面。即行政行為涉及公民權(quán)益而無(wú)害于國(guó)家和公共利益的，均可適用聽(tīng)證。

　　根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，聽(tīng)證依照以下程序組織：

　　1.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。

　　提出聽(tīng)證要求的時(shí)間，應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)對(duì)案件已經(jīng)調(diào)查終結(jié)、在作出行政處罰決定之前，由行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰等事項(xiàng)。當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，并且與行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定不能一致，亦即有重大分歧的，當(dāng)事人可以提出聽(tīng)證要求，聽(tīng)證要求應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后的3日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出。

　　2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　為了保證當(dāng)事人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證的，必須在7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。

　　3.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

　　規(guī)定聽(tīng)證除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，必須公開(kāi)舉行，是為了遵循行政處罰的公開(kāi)原則，便于人民群眾對(duì)聽(tīng)證的監(jiān)督，保證聽(tīng)證的公正性。

　　4.聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

　　當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。這是保證聽(tīng)證公正性的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)的行政人員作為聽(tīng)證主持人，但是不能指定聽(tīng)證案件的調(diào)查人員作為主持人。當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)指定的聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)撀?tīng)證主持人回避。行政機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以審核，主持人確實(shí)不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以回避，并另行指定聽(tīng)證主持人。

　　5.當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理。

　　這是對(duì)聽(tīng)證參加人的規(guī)定。聽(tīng)證是給當(dāng)事人一個(gè)作出辯護(hù)，弄清事實(shí)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，當(dāng)事人可以自己參加聽(tīng)證，為自己申辯；也可以委托1人或者2人代理參加聽(tīng)證，為當(dāng)事人作出辯護(hù)。代理人可以是當(dāng)事人的近親屬，也可以是當(dāng)事人聘請(qǐng)的律師。

　　6.舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

　　聽(tīng)證開(kāi)始后，由行政機(jī)關(guān)就當(dāng)事人的違法行為予以指控，并出具證據(jù)材料和提出處罰意見(jiàn)；當(dāng)事人就行政機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和相關(guān)的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。出示證據(jù)、進(jìn)行答辯；行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人可以就各自出示的證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行辯論；辯論后，當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。通過(guò)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)雙方各自分別出示證據(jù)，相互辯論，申明理由，陳述意見(jiàn)，辯明事實(shí)，為行政機(jī)關(guān)作出正確的行政處罰決定奠定基礎(chǔ)。

　　7.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　聽(tīng)證筆錄是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的根據(jù)之一，也是當(dāng)事人不服行政處罰決定提起行政訴訟時(shí)，行政機(jī)關(guān)向人民法院提供的證據(jù)之一。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審核或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)誤后，聽(tīng)證主持人、當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽名或者蓋章。