聽證程序屬于行政程序，是指在一定的行政機關及其公務員的主持下，在有關利害關系人的參與下，對特定問題進行論證、辯明的程序。

　　聽證程序可分為三個階段：

　　1.聽證的準備程序；

　　2.聽證的進行程序；

　　3.聽證后的處理程序。

　　行政程序的聽證可適用于行政立法、行政決策、行政措施、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政制裁等方面。即行政行為涉及公民權益而無害于國家和公共利益的，均可適用聽證。

　　根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，聽證依照以下程序組織：

　　1.當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內(nèi)提出。

　　提出聽證要求的時間，應該是行政機關對案件已經(jīng)調(diào)查終結、在作出行政處罰決定之前，由行政機關通知當事人到場，告知當事人已經(jīng)查明的違法事實、處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰等事項。當事人對行政機關告知的事項有不同意見，并且與行政機關的認定不能一致，亦即有重大分歧的，當事人可以提出聽證要求，聽證要求應當在行政機關告知后的3日內(nèi)向行政機關提出。

　　2.行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

　　為了保證當事人有足夠的時間準備聽證，行政機關舉行聽證的，必須在7日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人。

　　3.除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

　　規(guī)定聽證除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，必須公開舉行，是為了遵循行政處罰的公開原則，便于人民群眾對聽證的監(jiān)督，保證聽證的公正性。

　　4.聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持。

　　當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。這是保證聽證公正性的規(guī)定。行政機關應當指定本機關的行政人員作為聽證主持人，但是不能指定聽證案件的調(diào)查人員作為主持人。當事人認為行政機關指定的聽證主持人與本案有直接利害關系的，有權申請該聽證主持人回避。行政機關對于當事人提出的回避申請，應當予以審核，主持人確實不符合法律規(guī)定的，應當予以回避，并另行指定聽證主持人。

　　5.當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。

　　這是對聽證參加人的規(guī)定。聽證是給當事人一個作出辯護，弄清事實的機會和場合，當事人可以自己參加聽證，為自己申辯；也可以委托1人或者2人代理參加聽證，為當事人作出辯護。代理人可以是當事人的近親屬，也可以是當事人聘請的律師。

　　6.舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質(zhì)證。

　　聽證開始后，由行政機關就當事人的違法行為予以指控，并出具證據(jù)材料和提出處罰意見；當事人就行政機關指控的事實和相關的問題發(fā)表意見。出示證據(jù)、進行答辯；行政機關和當事人可以就各自出示的證據(jù)的真實性進行辯論；辯論后，當事人有最后陳述的權利。通過當事人與行政機關雙方各自分別出示證據(jù)，相互辯論，申明理由，陳述意見，辯明事實，為行政機關作出正確的行政處罰決定奠定基礎。

　　7.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

　　聽證筆錄是行政機關作出行政處罰決定的根據(jù)之一，也是當事人不服行政處罰決定提起行政訴訟時，行政機關向人民法院提供的證據(jù)之一。聽證筆錄應當在聽證后當場交當事人審核或者向當事人宣讀，當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，可以請求補充或者改正。當事人認為無誤后，聽證主持人、當事人及其代理人應當在聽證筆錄上簽名或者蓋章。