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受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系

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1.什么是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系[1]

  受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系是指資源財(cái)產(chǎn)所有者授權(quán)或委托資源財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)和管理所形成的資源財(cái)產(chǎn)委托經(jīng)管和資源財(cái)產(chǎn)受托經(jīng)管關(guān)系,以及資源財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者與其資源財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)行者之間所形成的關(guān)系。它是資源財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)資源財(cái)產(chǎn)有效管理和使用的必要手段和保證機(jī)制。

2.受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的特點(diǎn)[2]

  (1)經(jīng)濟(jì)責(zé)任委托人已不再限于股東,而擴(kuò)大到貸款銀行和作為未來(lái)投資者的一般大眾;

  (2)這種受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任一方,在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系正式確定以前,先提交說(shuō)明其財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告,以便決定是否托付資金;

  (3)這種報(bào)告的目的,不在于說(shuō)明經(jīng)營(yíng)者是否有賬目的差錯(cuò)乃至舞弊行為,而在于如實(shí)說(shuō)明經(jīng)營(yíng)狀況財(cái)務(wù)成果,使現(xiàn)有的和未來(lái)的出資人(受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中的委托人)決定是否出資和增資

3.受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系與審計(jì)的關(guān)系[3]

  在人類社會(huì)中,由于生產(chǎn)力水平的不斷提高,社會(huì)財(cái)富日益增多,剩余的生產(chǎn)產(chǎn)品逐漸集中在少數(shù)人手中,當(dāng)資源財(cái)產(chǎn)的所有者不能直接經(jīng)營(yíng)和管理其所擁有的財(cái)富時(shí),就需要授權(quán)或委托他人代為經(jīng)營(yíng)管理;同時(shí),由于這種所有權(quán)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離以及相繼出現(xiàn)的管理者內(nèi)部分權(quán)制便產(chǎn)生了委托和受托關(guān)系,簡(jiǎn)稱受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。所有者為了保護(hù)資源財(cái)產(chǎn)的安全、完整并力求增值,就需要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況實(shí)行監(jiān)督。在這種情況下,只有經(jīng)過(guò)與責(zé)任雙方不存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的人員對(duì)經(jīng)營(yíng)管理資料(如會(huì)計(jì)報(bào)告等)獨(dú)立進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),才能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出客觀公正的確認(rèn),于是產(chǎn)生了審計(jì)。

  比如,在古代,早在奴隸制社會(huì)就出現(xiàn)了萌芽狀態(tài)的審計(jì)。那時(shí),奴隸主(包括后來(lái)的封建主)階級(jí)為了鞏固統(tǒng)治,必須設(shè)置軍隊(duì)、法庭和監(jiān)獄等國(guó)家機(jī)器,并通過(guò)征稅來(lái)維持國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行。征收稅賦的人員由最高統(tǒng)治者委托的官吏來(lái)?yè)?dān)任。最高統(tǒng)治者成為授權(quán)者,被委托的官吏成為受權(quán)者,兩者之間構(gòu)成受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。其他一般奴隸主將其剝奪的財(cái)富同樣授權(quán)給代理人管理,因而也出現(xiàn)了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。這樣,無(wú)論是最高統(tǒng)治者,還是一般奴隸主(或封建主),都十分關(guān)切其財(cái)產(chǎn)的安全完整,因而就有必要授權(quán)給獨(dú)立于財(cái)稅和管理活動(dòng)以外的官員進(jìn)行審查。對(duì)被委托的官吏或代理人經(jīng)手的錢財(cái)糧物進(jìn)行審核,證明官吏或代理人是否誠(chéng)實(shí)地承擔(dān)和履行了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這就是審計(jì)產(chǎn)生的基本事實(shí)??梢?jiàn),世界各國(guó)最早的審計(jì)都是在一定的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系出現(xiàn)時(shí),出于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生,受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系才是審計(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

  當(dāng)我們把受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系理解為審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)時(shí),則必須進(jìn)一步明確:

  (一)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系是不斷演進(jìn)的,也是審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)

  經(jīng)濟(jì)責(zé)任這一概念在不同的歷史條件下有著不同的內(nèi)涵和外延,其內(nèi)容是從單純的財(cái)務(wù)責(zé)任,逐漸向更廣泛的經(jīng)營(yíng)責(zé)任、管理責(zé)任方面縱深擴(kuò)展,進(jìn)而形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任的完整概念。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的出現(xiàn)是審計(jì)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ),也因經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的演進(jìn),而提供了審計(jì)不斷發(fā)展的前提。

  (二)資源財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制,是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系早期形成的基本根據(jù),也是審計(jì)賴以存在和發(fā)展的社會(huì)條件

  隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成,經(jīng)濟(jì)責(zé)任也因社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)銀行信貸關(guān)系、商業(yè)信用關(guān)系、征稅納稅關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系等而形成了企業(yè)與各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任愈益復(fù)雜的進(jìn)程中,審計(jì)成為聯(lián)系各方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常、有序運(yùn)行的重要制約機(jī)制。這個(gè)機(jī)制自然也就筑成審計(jì)自身存在和發(fā)展的社會(huì)條件。

  (三)資源財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者無(wú)法直接監(jiān)督,是審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的直接動(dòng)因

  資源財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者從事的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)往往是既信任又不信任,即處在一種正當(dāng)懷疑的狀態(tài)。因此,他們對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者是否盡職盡責(zé)地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有無(wú)舞弊和差錯(cuò)就最為關(guān)心,但是,在實(shí)際生活中,基于地理上的距離、時(shí)間上的距離、法律上的距離、特別是技術(shù)上的距離,使資源財(cái)產(chǎn)的所有者無(wú)法直接進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查,因而只有審計(jì)人員以其獨(dú)立地位才能擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督和檢查的職責(zé),這就構(gòu)成了審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的直接動(dòng)因。

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