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會計規(guī)范

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1.會計規(guī)范的定義

“會計規(guī)范”是指人們在從事與會計有關(guān)的活動時,所應(yīng)遵循的約束性或指導(dǎo)性的行為準則。從會計規(guī)范的形成看,可以分為兩大類:一類是在實踐中自發(fā)形成的,另一類是人們通過一定程序方式制定的。前者是人們在會計活動中逐步形成的習(xí)慣、規(guī)則和慣例,它是非強制性的;后者則是由權(quán)威人士或?qū)I(yè)機構(gòu)在自發(fā)形成的慣例基礎(chǔ)上經(jīng)過歸納、提煉、抽象及引申后形成的。一般而言,自發(fā)形成的會計規(guī)范,多具有原始、初級和缺乏條理的特征,在會計發(fā)展的早期,這種規(guī)范一直處于主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟發(fā)展,會計地位的提升,自覺的會計規(guī)范占據(jù)了統(tǒng)治地位,它比前者無論在形式上,還是內(nèi)容上都前進了一大步,表現(xiàn)出更強的可操作性。

2.會計規(guī)范的基本特征

1.普遍性。會計規(guī)范作為指導(dǎo)會計工作的行為準則,是得到多數(shù)人認可的。無論這種承認是約定俗成的,還是慣例性的,一句話,普遍性是會計規(guī)范賴以存在的基礎(chǔ),否則,規(guī)范就無從談起。

2.約束性。會計規(guī)范提出了評價會計行為的明確標準,對于違反規(guī)范的行為,根據(jù)情節(jié)施以相應(yīng)的法律、行政制裁或道德譴責(zé)。

3.地域性。會計學(xué)作為管理學(xué)科,屬于社會科學(xué)的范疇。因此,會計規(guī)范不可避免地帶有民族特色或國家特征,會計規(guī)范中的法律規(guī)范表現(xiàn)尤為突出。這里談會計規(guī)范的地域性,并不排斥國際間會計規(guī)范的共性;相反,隨著會計這門國際經(jīng)濟語言的發(fā)展,會計規(guī)范的地域性特點將愈來愈不明顯。

4.發(fā)展性。眾所周知,會計首先是表現(xiàn)為一種信息反映系統(tǒng)服務(wù)于經(jīng)濟活動的,會計在不斷隨經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展和完善,因此,會計規(guī)范也必須隨著所處的環(huán)境和時代的發(fā)展變化作相應(yīng)的調(diào)整。

3.會計規(guī)范的種類

一、法律規(guī)范

會計法規(guī),是指由國家制定或認可,并由國家強制實施的有關(guān)會計工作的法律、條例、規(guī)則和制度的總稱。就內(nèi)容來說,會計法規(guī)可以分為兩部分,一部分是國家為管理會計工作而專門制定的法律、法規(guī)、制度;另一部分不是直接針對會計工作和會計行為,而是針對企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動制定的有關(guān)法規(guī)。

我國會計的基本法律規(guī)范是《會計法》、《注冊會計法》以及《審計法》,其他的法律,如公司法、企業(yè)法、預(yù)算法、證券交易法也對會計產(chǎn)生一定影響。至于各項法規(guī)的具體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,在本文不作敘述。

對比其他規(guī)范,會計法律規(guī)范有其鮮明的特色:

首先,會計法規(guī)是作為一種強制規(guī)范而出現(xiàn)的,是借助國家權(quán)力來保證實施的。法律規(guī)范對會計工作的要求是嚴格和明確的,關(guān)于會計實務(wù)的處理,法規(guī)通常予以界定,一旦違規(guī),要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。正是這種強制作用,奠定了會計法規(guī)在整個會計規(guī)范中的地位,使之成為維護正常經(jīng)濟秩序、保障會計人員行使和履行義務(wù)的堅強后盾;

其次,會計法規(guī)由國家制定并監(jiān)督實施,它體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志,繼而代表著某種傾向性;

最后,我們在考察會計法規(guī)時,應(yīng)當(dāng)明確會計法規(guī)既然是一種法律,只對會計工作作出一種肯定或否定的行為約束或要求,至于取舍標準的依據(jù),則通常不作任何解釋。由于法律的制定和執(zhí)行(尤其是后者)在很大程度上是依賴于帶有傾向性的人來完成的,加之人們在認知上必然存在的偏差,因此,當(dāng)會計法規(guī)的最終執(zhí)行結(jié)果違背客觀規(guī)律時,因之帶來的負面效應(yīng)是不言而喻的。隨著國家市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項法規(guī)制度的建設(shè)和完善,我國的會計法規(guī)終會得以健全。

二、準則規(guī)范

會計準則是處理會計對象的標準,是進行會計工作的具體規(guī)范,是評價會計工作質(zhì)量的準繩。我國的會計準則是財政部以政府法規(guī)的形式頒布的,具有相當(dāng)?shù)膹娭菩?,?a href="/wiki/%E4%BC%9A%E8%AE%A1%E8%A7%84%E8%8C%83%E4%BD%93%E7%B3%BB" title="會計規(guī)范體系">會計規(guī)范體系中至為重要的一環(huán),是聯(lián)接法律規(guī)范和其他規(guī)范的紐帶。

會計準則根據(jù)其適用范圍,可以劃分為以下三個層次:

1.第一層次為基本會計準則。它是會計實務(wù)中普遍適用的基本指導(dǎo)和約束條件的概括,是體現(xiàn)會計工作基本規(guī)律、基本特征的原則性規(guī)范?;緯嫓蕜t適用面最廣,它由原始成本計價原則、收入與費用配比原則、收益支出與資本支出劃分原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制以及對會計信息要求的若干原則組成。

2.第二層次為會計要素的確認、計量和編報準則。即確認、計量和報告各會計要素項目所應(yīng)遵循的一般原則。如:資產(chǎn)如何分類、如何計價及資產(chǎn)的原始成本的構(gòu)成等等。

3.第三層次為具體業(yè)務(wù)會計準則。具體業(yè)務(wù)會計準則是確認、計量、報告某一會計個體的具體業(yè)務(wù)對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響時所應(yīng)遵循的會計準則。這些內(nèi)容屬于技術(shù)性規(guī)范的范疇,它通常具體說明每一個步驟或某種問題的具體操作方法。設(shè)備租賃、企業(yè)聯(lián)營、長期投資、發(fā)行債券等的會計業(yè)務(wù)處理須遵循具體準則的要求。

三、行業(yè)會計制度規(guī)范

會計制度是進行會計工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法及程序的總稱。它是會計規(guī)范體系中可操作性極強的規(guī)范。會計制度一直是會計實務(wù)中非常具體的可操作性極強的會計規(guī)范。會計準則制定前,會計操作全部依靠統(tǒng)一的會計制度;準則頒布后,財政部仍然制定了一系列的會計行業(yè)會計制度。其目的在于:為一個行業(yè)制定統(tǒng)一的會計核算規(guī)程,以保證會計核算的質(zhì)量;對會計組織機構(gòu)及其內(nèi)部工作規(guī)則作出規(guī)定,使會計核算工作有組織、有系統(tǒng)、有秩序、有效率地進行;加強內(nèi)部管理,建立內(nèi)部控制系統(tǒng),提高經(jīng)濟效益。同時,我國當(dāng)前之所以會存在會計準則與會計制度并存的局面,是因為會計準則在我國實行不過十多年,尚屬新生事物。保留會計制度,一方面可以確保會計實務(wù)界的環(huán)境適應(yīng)力;另一方面,會計制度的存在很大程度上彌補了準則的不足。從長遠看,統(tǒng)一的行業(yè)會計制度終將完成其歷史使命而退出歷史舞臺。

四、單位內(nèi)部會計制度規(guī)范

單位內(nèi)部會計制度規(guī)范是指導(dǎo)單位會計工作的規(guī)定、章程、制度的總稱,是其它會計規(guī)范的具體化。主要內(nèi)容包括:單位內(nèi)部的財務(wù)會計規(guī)章制度;會計人員的權(quán)利、職責(zé)、職稱、任免、待遇、素質(zhì)要求等;會計工作的考核、達標、規(guī)劃及檔案管理;會計機構(gòu)的責(zé)任和任務(wù)。與前三個會計規(guī)范相比,單位內(nèi)部的有關(guān)財務(wù)會計規(guī)定在整個會計規(guī)范體系中的地位和作用較為獨特。目前,會計理論界沒有將其納入會計規(guī)范體系之中。但是,通過會計工作實踐,應(yīng)該盡快將其納入到整個會計規(guī)范體系之中,理由如下:

1.單位內(nèi)部的財務(wù)會計制度一般針對具體情況制定,它對會計行為的界定最為細致,因而,它對會計行為的實際執(zhí)行效果具有最后的影響力和極強的指導(dǎo)性;

2.現(xiàn)實的會計實務(wù)中,單位的會計人員受主觀因素的影響,往往對單位內(nèi)部財務(wù)會計制度予以關(guān)注,而忽視宏觀的會計法規(guī);

3.個別單位無視國家的三令五申,置國家會計法規(guī)于不顧,將小團體利益凌駕于會計法規(guī)之上,干一些違反會計法規(guī)的勾當(dāng)。此種本位主義和內(nèi)部會計行為失控的行為對經(jīng)濟發(fā)展危害甚大。

基于以上原因,單位應(yīng)建立符合國家會計法規(guī)要求并適合自身特點的內(nèi)部會計制度規(guī)范,同時接受國家監(jiān)督其實施與執(zhí)行效果,在當(dāng)前會計工作中尤顯迫切。

五、會計職業(yè)道德規(guī)范

會計職業(yè)道德規(guī)范是根據(jù)會計職業(yè)的特點提出的,要求會計人員在會計活動中應(yīng)普遍遵循的職業(yè)道德要求,它貫穿于整個會計規(guī)范體系之中。

會計職業(yè)道德規(guī)范具有如下特點:

1.職業(yè)性。會計職業(yè)道德規(guī)范是會計職業(yè)界提出的,與會計職業(yè)活動緊密相連,具有鮮明的會計職業(yè)特征;

2.自覺性。會計職業(yè)道德規(guī)范對會計工作和會計人員的約束作用,主要依靠社會輿論和道德的力量來維護;

3.綜合性。既有對會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求,也有對其思想道德等方面的要求。

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