安全文化的首創(chuàng)者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，……”英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”

安全文化在企業(yè)中的應(yīng)用即所謂的企業(yè)安全文化，企業(yè)安全文化是安全文化最重要的組成部分。企業(yè)只要有安全生產(chǎn)工作存在，就會有相應(yīng)的企業(yè)安全文化存在。為了更好地促進(jìn)我國企業(yè)安全文化的建設(shè)，把企業(yè)安全文化落到實(shí)處，有必要探討企業(yè)安全文化的評價體系。

要想真正建設(shè)好企業(yè)的安全文化，并不斷將其推動和發(fā)展，就不能僅停留在對安全文化理念的空洞宣教上，也不能僅著眼于局部的、個別的文化形式，企業(yè)安全文化建設(shè)問題應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程的問題。因此，開展企業(yè)組織的安全文化狀況分析和評價，是企業(yè)安全文化得以發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，企業(yè)安全文化涉及到企業(yè)的人、物、環(huán)境的各個方面，與全企業(yè)的理念、價值觀、氛圍、行為模式等深層次的人文內(nèi)容密切相關(guān)，客觀地分析和評價一個組織機(jī)構(gòu)的安全文化水平是很困難的。

為了對一個企業(yè)安全文化的狀況進(jìn)行評價，首先應(yīng)該確定評價的因素集合，然后給出各因素的評價等級，再對照企業(yè)的現(xiàn)狀，給出企業(yè)安全文化當(dāng)前所處的狀態(tài)或發(fā)展階段。

對企業(yè)安全文化進(jìn)行評價首先要確定從哪些方面對安全文化進(jìn)行衡量，每一個衡量的方面可看成一個因素，一個因素應(yīng)該代表安全文化的一個特征。目前，對安全文化進(jìn)行衡量的因素，究竟應(yīng)該有哪些，還沒有定論。國外的一些文獻(xiàn)提出過2 到19個不等的因素。如亞洲地區(qū)核安全文化項(xiàng)目研討會提出衡量安全文化的因素有6個。韋格曼等人在分析了大量評價系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出安全文化至少有5個評價因素，即組織的承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎懲系統(tǒng)和報告系統(tǒng)。下面分別介紹這5個因素的含義。

1.安全文化中的組織承諾

就是企業(yè)組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。組織高層領(lǐng)導(dǎo)對安全的承諾不應(yīng)該口是心非，而是組織高層領(lǐng)導(dǎo)將安全視作組織的核心價值和指導(dǎo)原則。因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向更高的安全目標(biāo)前進(jìn)的態(tài)度，以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實(shí)施。

2.安全文化中的管理參與

是指高層和中層管理者親自積極參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運(yùn)作，與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對安全重視的態(tài)度，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。

3.安全文化中的員工授權(quán)

是指組織有一個“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。授權(quán)就是將高層管理者的職責(zé)和權(quán)力以下級員工的個人行為、觀念或態(tài)度表現(xiàn)出來。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上，然而，第一線員工常常是防止這些失誤的最后屏障，從而防止傷亡事故發(fā)生。授權(quán)的文化可以帶來員工不斷增加的改變現(xiàn)狀的積極性，這種積極性可能超出了個人職責(zé)的要求，但是為了確保組織的安全而主動承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)安全文化的含義，員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實(shí)施對安全的改進(jìn)，為了自己和他人的安全對自己的行為負(fù)責(zé)，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。

4.安全文化中的獎懲系統(tǒng)

就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種行為準(zhǔn)則，在這個準(zhǔn)則之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結(jié)果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的獎懲系統(tǒng)并不等同于安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說，獎懲系統(tǒng)是否被正式文件化、獎懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等才更屬于文化的范疇。

5.安全文化的報告系統(tǒng)

是指組織內(nèi)部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統(tǒng)。有人認(rèn)為，一個真正的安全文化要建立在 “報告文化”的基礎(chǔ)之上，有效的報告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。一個組織在工傷事故發(fā)生之前，就能積極有效地通過意外事件和險肇事故取得經(jīng)驗(yàn)并改正自己的運(yùn)作，這對于提高安全來說，是至關(guān)重要的。一個良好的“報告文化”的重要性還體現(xiàn)在：對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，可導(dǎo)致員工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。需注意的是，員工不能因?yàn)榉从硢栴}而遭受報復(fù)或其他負(fù)面作用；另外要有一個反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注的問題已經(jīng)被處理，同時告訴員工應(yīng)該如何去做以幫助其自己解決問題?？傊粋€具有良好安全文化的組織應(yīng)該建立一個正式的報告系統(tǒng)，并且該系統(tǒng)被員工積極地使用，同時向員工反饋必要的信息。

6.安全文化中的培訓(xùn)教育

除了上述韋格曼等人所提出的5種評價因素外，實(shí)際上還應(yīng)該有一個評價安全文化的重要因素，就是培訓(xùn)教育。安全文化所指的培訓(xùn)教育，既包括培訓(xùn)教育的內(nèi)容和形式，也包括安全培訓(xùn)教育在企業(yè)重視的程度、參與的主動性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞安全知識和技能的狀況等。

一是要以堅(jiān)持強(qiáng)化現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)

一個企業(yè)是否安全，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。員工在企業(yè)生產(chǎn)過程中不僅要同自然環(huán)境和機(jī)械設(shè)備等作斗爭，而且還要同自己的不良行為作斗爭。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。同時要加強(qiáng)員工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使員工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防"人"的不安全因素，使員工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、完美活。

二是要堅(jiān)持安全管理規(guī)范化

人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。

首先要健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么是對的，什么是錯的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及嚴(yán)重的后果，提高員工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實(shí)各級干部、管理人員和每個員工的安全責(zé)任制。

其次是要在管理上實(shí)施行之有效的措施，從公司到車間、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預(yù)防體系，公司成立由各專業(yè)的專家組成的安全檢查鑒定委員會，每季度對公司重點(diǎn)裝置進(jìn)行一次檢查，并對各廠提出的安全隱患項(xiàng)目進(jìn)行鑒定，分公司級、廠級、整改項(xiàng)目進(jìn)行歸口及時整改。各分廠也相應(yīng)成立安全檢查鑒定組織機(jī)構(gòu)，每月對所管轄的區(qū)域進(jìn)行安全檢查，并對各車間上報的安全隱患項(xiàng)目進(jìn)行鑒定，分廠級、車間級整改項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行及時整改。車間成立安全檢查小組，每周對管轄的裝置(區(qū)域)進(jìn)行詳細(xì)的檢查一次，能整改的立即整改，不能整改的上報分廠安全檢查鑒定委員會，由上級部門鑒定進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。同時，重獎在工作中發(fā)現(xiàn)和避免重大隱患的員工，調(diào)動每一個員工的積極性，形成一個從上到下的安全預(yù)防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。

三是要堅(jiān)持不斷提高員工整體素質(zhì)

人是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的的動力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營戰(zhàn)略，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫。近幾年來，企業(yè)發(fā)生的各類安全事故，大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo),使員工樹立正確的安全價值觀，這是一個微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。提高員工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。同時，加強(qiáng)安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認(rèn)識，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”、“安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀，樹立“不作沒有把握的事”的安全理念，增強(qiáng)員工的安全意識，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。

四是要堅(jiān)持開展豐富多彩的安全文化活動

企業(yè)要增強(qiáng)凝聚力，當(dāng)然要靠經(jīng)營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進(jìn)個人；開展安全競賽活動，實(shí)行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。對開展的"安全生產(chǎn)年"、"百日安全無事故"、"創(chuàng)建平安企業(yè)"等一系列活動，都要與實(shí)際相結(jié)合，其活動最根本的落腳點(diǎn)都要放在基層車間和班組，只有基層認(rèn)真的按照活動要求結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)的開展，不走過場才會收到實(shí)效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美。

五是要堅(jiān)持樹立大安全觀

企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。比如上級組織安全檢查是幫助下級查處安全隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可是下級往往是百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關(guān)系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡視現(xiàn)場本應(yīng)該是安全生產(chǎn)的"保護(hù)神"，可是現(xiàn)場管理者和操作人員利用"你來我停，你走我干"的游擊戰(zhàn)術(shù)來對付安監(jiān)人員。還有，本來"我要安全"是員工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)……上述的錯誤觀念一日不除，正確的安全理念就樹立不起來，安全文化建設(shè)就永遠(yuǎn)是空中樓閣。我們應(yīng)利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，建立大安全觀，通過宣傳教育途徑，使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德、安全行為規(guī)范，掌握自救、互救應(yīng)急的防護(hù)技術(shù)。

第一， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者好比種子，通過他們把安全價值觀言傳身教播種到每一名員工的心里，進(jìn)而通過細(xì)致的工作和努力的實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度，從而形成良好的安全文化氛圍。

第二， 緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)安全文化建設(shè)。在安全文化推進(jìn)過程中，各單位要注重與本單位實(shí)際相結(jié)合。可以按照"先簡單后復(fù)雜、先啟動后完善、先見效后提高"的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。

第三，不斷創(chuàng)新安全文化的培育手段和方式。在堅(jiān)持已有的行之有效的管理制度和措施的同時，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)員工的思想狀況，及時地創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對性地加強(qiáng)對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓(xùn)。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。

第四，利用一切手段和設(shè)施，加大對安全文化的傳播。要把對安全文化的宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要、甚至比其更重要的位置來宣傳。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木耧L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能。

第五，不斷加大投入，發(fā)揮硬件的保證作用。企業(yè)要預(yù)防事故，除了抓好安全文化建設(shè)外，還需要不斷加大投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，依靠不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程的本質(zhì)安全（主要指對生產(chǎn)操作、質(zhì)量等方面的控制過程），保證設(shè)備控制過程的本質(zhì)安全（加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的管理），保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全（主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件）。生產(chǎn)場所中都有不同程度的風(fēng)險，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使人、機(jī)、環(huán)境處于良好的狀態(tài)。