企業(yè)文化的制度層又叫企業(yè)的制度文化。在企業(yè)中，企業(yè)制度文化是人與物、人與企業(yè)運(yùn)營制度的結(jié)合部分，它既是人的意識與觀念形態(tài)的反映，又是由一定物的形式所構(gòu)成。同時(shí)，企業(yè)制度文化的中介性，還表現(xiàn)在它是精神和物質(zhì)的中介。制度文化既是適應(yīng)物質(zhì)文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要機(jī)制和載體。正是由于制度文化的這種中介的固定、傳遞功能，它對企業(yè)文化的建設(shè)具有重要作用。

企業(yè)制度文化是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對員工的行為給予一定限制的文化，它具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范的要求。企業(yè)制度文化的規(guī)范性是一種來自員工自身以外的，帶有強(qiáng)制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個人，企業(yè)工藝操作規(guī)程、廠規(guī)廠紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、考核獎懲制度都是企業(yè)制度文化的內(nèi)容。

企業(yè)制度文化作為企業(yè)文化中人與物，人與企業(yè)運(yùn)營制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)制度文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和管理制度三個方面。

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化，是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，也是文化進(jìn)步的產(chǎn)物。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)文化的載體。包括正式組織結(jié)構(gòu)和非正式組織。企業(yè)管理制度是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理時(shí)所制定的、起規(guī)范保證作用的各項(xiàng)規(guī)定或條例。上述三者，構(gòu)成企業(yè)的制度文化。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱，其中主要是領(lǐng)導(dǎo)制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力水平的提高和文化的進(jìn)步，就會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。不同歷史時(shí)期的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，反映著不同的企業(yè)文化。在企業(yè)制度文化中，領(lǐng)導(dǎo)體制影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，制約著企業(yè)管理的各個方面。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)制度文化的核心內(nèi)容。卓越的企業(yè)家就應(yīng)當(dāng)善于建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、通常的企業(yè)制度文化，特別是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、通常的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)為了有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而籌劃建立的企業(yè)內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。如果把企業(yè)視為一個生物有機(jī)體，那么組織機(jī)構(gòu)就是這個有機(jī)體的骨骼。因此，組織機(jī)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，對企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。不同的企業(yè)文化，有著不同的組織機(jī)構(gòu)。影響企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的不僅是企業(yè)制度文化中的領(lǐng)導(dǎo)體制，而且，企業(yè)文化中的企業(yè)環(huán)境、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及企業(yè)員工的思想文化素質(zhì)等也是重要因素。組織機(jī)構(gòu)形式的選擇，必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在探討企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織文化的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)意識到，企業(yè)的組織文化并不是完全獨(dú)立的，它與一定的民族文化傳統(tǒng)的深厚背景有著千絲萬縷的聯(lián)系。在中國文化傳統(tǒng)中，一般不從個體方面看問題，而是把什么都看成是一種有組織的結(jié)構(gòu)。大到國家，小到個人，都有相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)和管理藝術(shù)。所謂格物、致知、誠意、正心是修己，是自我管理；所為齊家、立業(yè)、治國平天下是家庭管理、企業(yè)管理、行政管理、教化管理。修身和安人是相互溝通的。

3.企業(yè)管理制度

企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動中制定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條例，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個人的活動得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)職工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的管理制度必然是科學(xué)、完善、實(shí)用的管理方式的體現(xiàn)。

1.企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，制度文化是一定精神文化的產(chǎn)物，它必須適應(yīng)精神文化的要求。人們總是在一定的價(jià)值觀知道下去完善和改革企業(yè)各項(xiàng)制度的，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)如果不與企業(yè)目標(biāo)的要求相適應(yīng)，企業(yè)目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。卓越的企業(yè)總是經(jīng)常用適應(yīng)企業(yè)目標(biāo)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)去迎接未來，從而在競爭中獲勝。

2.制度文化又是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對企業(yè)精神文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價(jià)值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著精神文化--制度文化--新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高。

3.物質(zhì)文化是制度文化的存在前提，一定的物質(zhì)文化之能產(chǎn)生與之相適應(yīng)的制度文化。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是提高管理有效性的最重要方法之一。如果企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不先進(jìn)，那么無論怎樣試圖調(diào)整，這個管理機(jī)構(gòu)的活動也不能得到預(yù)期的效果。相反，有科學(xué)根據(jù)的組織結(jié)構(gòu)，在減少與管理有關(guān)的消耗的同時(shí)，能為提高管理的有效性、可靠性和應(yīng)變能力，創(chuàng)造出十分有利的條件。因此，這些組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量及其各部分的相互作用在很大程度上決定著能否及時(shí)的履行管理職能。正確處理企業(yè)制度文化和其他企業(yè)文化的關(guān)系，對于提高企業(yè)管理的質(zhì)量也具有重要意義。

4.管理組織結(jié)構(gòu)直接依賴于企業(yè)規(guī)模的大小，生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜程度和管理職能的特點(diǎn)，使管理組織結(jié)構(gòu)盡可能有助于實(shí)現(xiàn)由相應(yīng)的單位和在各項(xiàng)制度規(guī)定中固定下來的功能是十分重要的。完全能夠構(gòu)造一個所有管理功能相互聯(lián)系的正式模型以及與其相適應(yīng)的企業(yè)制度文化，并可以大大提高管理的效率。

5.現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備要求形成一套現(xiàn)代化的管理制度，制度文化還要隨著物質(zhì)文化的變化而變化。企業(yè)勞動環(huán)境和生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生了變化，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就必須做出相應(yīng)的變化，否則就不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。制度文化是物質(zhì)文化建設(shè)的保證，沒有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和科學(xué)的操作規(guī)程等一系列制度的約束，任何企業(yè)是不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。

6.企業(yè)制度文化也是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。同企業(yè)職工生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、娛樂、生活等方面直接發(fā)生聯(lián)系的行為文化建設(shè)得如何，企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)是否具有活力、是否嚴(yán)謹(jǐn)，精神風(fēng)貌是否高昂、人際關(guān)系是否和諧、職工文明程度是否得到提高等，無不與制度文化的保障作用有關(guān)。

根據(jù)科學(xué)原理構(gòu)建的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有能夠保證系統(tǒng)高效率的發(fā)揮作用并使系統(tǒng)得到發(fā)展的潛力。那些在自身運(yùn)動中已經(jīng)落后了的，已經(jīng)多少覺察到不能滿足管理對象需要的組織結(jié)構(gòu)則可能成為系統(tǒng)的嚴(yán)重障礙。為了保證企業(yè)運(yùn)營各子系統(tǒng)經(jīng)常保持協(xié)調(diào)一致，必需經(jīng)常改變組織機(jī)構(gòu)以適應(yīng)之。

企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是塑造企業(yè)精神文化的根本保證。企業(yè)精神所倡導(dǎo)的一系列行為準(zhǔn)則，必須依靠制度的保證去實(shí)現(xiàn)，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)成員的行為，并使企業(yè)精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)成員的自覺行動。制度文化是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對企業(yè)精神文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價(jià)值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著精神文化———制度文化———新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高。

作為企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運(yùn)營制度的中介和結(jié)合，作為一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，企業(yè)制度文化能夠使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的環(huán)境中處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

所有企業(yè)都是有企業(yè)文化的。評價(jià)一個企業(yè)的企業(yè)文化如果不探討這個企業(yè)的制度建設(shè)，只能是一種空洞的、不真實(shí)的主觀臆想。制度對于企業(yè)的意義在于它建立了一個使管理者的意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對立弱化為人與制度的對立，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。

文化的自然演進(jìn)是緩慢的。任何企業(yè)文化都是有意識地、自覺地規(guī)范管理的結(jié)果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一旦確認(rèn)倡導(dǎo)新文化的合理性和必要性，在宣傳教育的同時(shí)，便應(yīng)制定相應(yīng)的行為規(guī)范和管理制度，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化，努力轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及行為模式，這樣才能逐步建立起新的企業(yè)文化。

1.制度建設(shè)同精神文化的一致性

企業(yè)文化系統(tǒng)中，精神文化具有決定性作用。同精神文化相一致的制度文化能夠強(qiáng)化企業(yè)文化的作用，反之，同精神文化相背離的制度文化則減弱企業(yè)文化作用的發(fā)揮。因此，制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價(jià)值觀作為指導(dǎo)思想，要契合企業(yè)經(jīng)營管理理念并充分體現(xiàn)企業(yè)理念。

企業(yè)制度歸根結(jié)蒂受價(jià)值理念的驅(qū)動與制約。企業(yè)制度的形成與變化均源于企業(yè)對制訂和修改制度的某種需求，這種需求正是企業(yè)價(jià)值理念的一種具體表現(xiàn)。只有認(rèn)為制訂或修改制度有價(jià)值時(shí)，企業(yè)才會去制訂或修改該項(xiàng)制度。至于價(jià)值何在、價(jià)值大小，不同企業(yè)有不同的認(rèn)知和理解，這些認(rèn)知與理解同樣也是企業(yè)價(jià)值理念的一個構(gòu)成部分。由于不同企業(yè)對制度認(rèn)知和理解的不同，會使完全相同的制度出現(xiàn)截然不同的效果，這也是企業(yè)價(jià)值理念使然。

在企業(yè)制度文化建設(shè)中，要審視各種制度是否是以企業(yè)的根本性需求為基礎(chǔ)、是否與企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)相聯(lián)系。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。制度文化建設(shè)是企業(yè)文化的骨架部分，任何一個企業(yè)離開了制度就會成為一盤散沙。但由于制度是一個企業(yè)基本觀念的體現(xiàn)，反映了企業(yè)對社會、對人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。

并非所有的規(guī)章制度都是企業(yè)文化的內(nèi)容。只有那些符合企業(yè)價(jià)值觀要求、增強(qiáng)企業(yè)向上精神、激發(fā)員工積極性和自覺性的管理制度，才能構(gòu)成企業(yè)文化的組成內(nèi)容。因此，我們判斷一條規(guī)章制度是不是企業(yè)所需要、一條規(guī)章制度是不是需要調(diào)整乃至摒棄，標(biāo)準(zhǔn)只有一個，即該制度是否同我們企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神相一致并能利于企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神的提升。 　

　　2.制度建設(shè)與“以人為本”

制度對于企業(yè)的意義在于通過建立一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對立弱化為人與制度的對立，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。

然而，管理制度要成為具有本企業(yè)特色的文化內(nèi)容，還需要有個前提條件，那就是要“得到員工認(rèn)可”。任何人都不要將這個條件簡單化。員工認(rèn)可是管理制度上升為企業(yè)文化的必備步驟之一。把握好這一步驟的關(guān)鍵是把握好制度文化效力點(diǎn)所在的問題，也就是把握好企業(yè)精神、價(jià)值觀的“柔”與制度化管理的“剛”有效結(jié)合的問題。把握好這個問題，實(shí)際上涉及到一種基本的人性和人情觀的問題。制度文化的效力點(diǎn)不在別處，而在人的心靈。所以，要適當(dāng)把握企業(yè)精神、價(jià)值觀的 “柔”和制度化管理的“剛”，必須堅(jiān)持“以人為本”。

如何在保證制度順暢執(zhí)行的前提下，盡量減弱人與制度之間的對立，是企業(yè)制度文化建設(shè)中必須注意的問題。這個問題的實(shí)質(zhì)就是如何在企業(yè)制度文化建設(shè)的過程中堅(jiān)持“以人為本”。鼓勵員工參與到企業(yè)各項(xiàng)制度的制定工作中來，倡導(dǎo)企業(yè)的民主管理制度和民主管理方式，是堅(jiān)持“以人為本”；重視各項(xiàng)制度執(zhí)行中的反饋意見，廣泛接受企業(yè)員工和廣大服務(wù)對象的意見、批評和建議，及時(shí)做好有關(guān)制度的調(diào)整工作，是堅(jiān)持“以人為本”；完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企（司）務(wù)公開工作更廣泛、更及時(shí)和更深入人心，也是堅(jiān)持“以人為本”。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“以人為本”，走群眾路線，實(shí)踐制度的“從群眾中來、到群眾中去”，有利于保證各項(xiàng)制度的合理性和可行性。

3.制度的調(diào)整、變革

制度化過程既是推動企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，同時(shí)又可能成為阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要障礙。制度化的過程同時(shí)也是企業(yè)文化相對固化的過程。隨著對制度的深入理解和廣泛認(rèn)同，人們在接受制度文化的同時(shí)，又會傾向反對與現(xiàn)存制度相背的文化。這種現(xiàn)象一方面容易讓企業(yè)拘泥于制度文化，而忽略企業(yè)的其他文化；另一方面又會讓企業(yè)固守現(xiàn)存文化，抵制外在文化，從而很難實(shí)現(xiàn)吐舊納新。制度化過程既能促使企業(yè)井然有序地運(yùn)行，也可能讓企業(yè)走上按部就班的老路。

認(rèn)識制度化過程對企業(yè)文化發(fā)展的利弊，有利于我們在企業(yè)文化建設(shè)過程中保持清醒意識，以便及時(shí)采取有效措施，避免相對固化的制度給企業(yè)變革可能帶來的阻力。企業(yè)變革前，我們要盡量預(yù)見變革后企業(yè)文化與現(xiàn)有制度文化之間可能存在的沖突，以便策劃制度變革的有效方法，在企業(yè)變革的同時(shí)有計(jì)劃地實(shí)施制度變革；企業(yè)變革后，我們要密切關(guān)注原有制度對新文化的負(fù)面影響，做到及時(shí)糾正、調(diào)整。

4.制度文化不是企業(yè)文化全部

管理制度是企業(yè)文化的重要部分，但不是全部。根據(jù)企業(yè)文化的“總和說”，企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。管理制度是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神，但企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式，企業(yè)的內(nèi)在精神，也不可能完全依靠制度來體現(xiàn)。

認(rèn)識制度是企業(yè)文化的一部分而不是全部的意義在于，在企業(yè)文化建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)制度的建設(shè)無疑是必要的，但企業(yè)文化建設(shè)不能僅僅局限于制度，更不能迷信于制度的制定而忽視企業(yè)文化的其它部分建設(shè)；企業(yè)文化建設(shè)中，不能僅僅局限于完善制度本身，而應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行和調(diào)整，從而確保制度的科學(xué)性、可行性和有效性。