產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是指在全面掌握信息的前提下，依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的影響、效果進(jìn)行度量、分析和評(píng)價(jià)。

從時(shí)間維度看，產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估可分為事前評(píng)估、事中評(píng)估和事后評(píng)估。

1、事前評(píng)估旨在正確制定出新的產(chǎn)業(yè)政策；

2、事中評(píng)估旨在及時(shí)糾正政策偏差、合理調(diào)整政策目標(biāo)與措施，從而改善政策效果；

3、事后評(píng)估以總結(jié)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為主要目的。

1、努力追求最大多數(shù)人的最大福利標(biāo)準(zhǔn)。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的重要理論基礎(chǔ)，根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策作為公共意志的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)努力追求最大多數(shù)人的最大福利，是否符合最大多數(shù)人的最大福利，應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)政策成敗優(yōu)劣的重要尺度。有助于實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福利的產(chǎn)業(yè)政策就是成功的政策，相反，背離最大多數(shù)人的最大福利原則的產(chǎn)業(yè)政策肯定是失敗的政策。

2、綜合效益標(biāo)準(zhǔn)。

一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施的結(jié)果，既有經(jīng)濟(jì)效益，也有社會(huì)效益、政治效益和生態(tài)效益；既有直接效益，也有間接效益；既有正效益，也有負(fù)效益；既有短期效益，也有長(zhǎng)期效益。因此，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的時(shí)候，要全盤(pán)考慮各種效益因素，避免評(píng)估的片面性和失誤。綜合效益標(biāo)準(zhǔn)是具有普遍意義的政策評(píng)估框架，其方法是通過(guò)對(duì)實(shí)施某一政策所涉及的各種“成本”和“收益”進(jìn)行全面的綜合性比較分析，最后以政策總成本和總收益的比率，來(lái)判別該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策效果的優(yōu)劣。綜合效益標(biāo)準(zhǔn)要求我們以最小的投入獲得最大的綜合收益，或者等量的投入獲得最大的綜合收益。忽視環(huán)境和資源的代價(jià)，片面追求產(chǎn)值增長(zhǎng)的傳統(tǒng)觀念是不符合“綜合效益標(biāo)準(zhǔn)”。

3、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。

在產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估中，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是具有普遍一樣的又一重要尺度。因?yàn)闊o(wú)論各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制如何不同，也無(wú)論各國(guó)的歷史文化差異多大，生產(chǎn)力水平高低都可以成為統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策雖然多種多樣，但它們的共同目標(biāo)都與“提高生產(chǎn)力水平”密切相關(guān)。因此，是否有利于生產(chǎn)力水平的提高就成為各個(gè)國(guó)家衡量產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)劣與成敗的標(biāo)準(zhǔn)。只是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)必須與努力追求最大多數(shù)人的最大福利標(biāo)準(zhǔn)、綜合效益標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，才能更具科學(xué)性和合理性。

4、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益顯著的今天，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)已成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的核心目標(biāo)。因此，是否有利于增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必將成為各國(guó)在21世紀(jì)衡量產(chǎn)業(yè)政策成敗得失的重要尺度。

產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)要求我們?cè)谥贫óa(chǎn)業(yè)政策時(shí)，不僅要注重對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)和扶植，而且要充分考慮本國(guó)的資源稟賦，通過(guò)有選擇地?cái)U(kuò)大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的參與，來(lái)發(fā)揮本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)充實(shí)公眾福利的最大化。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)將日益成為衡量產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)劣的最主要尺度。產(chǎn)業(yè)政策的決策者必須高度重視這一新趨勢(shì)。只有更加自覺(jué)地從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)去統(tǒng)籌安排整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策體系，才能在戰(zhàn)略上站穩(wěn)腳跟，才不至于在21世紀(jì)的較量中失利。總之，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)政策，才是適應(yīng)時(shí)代要求的產(chǎn)業(yè)政策。

產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系是由評(píng)估者、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)論等要素共同構(gòu)成。完整的產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估體系需要具備中立的評(píng)估主體、科學(xué)的評(píng)估工具、完備的信息收集渠道和可靠的評(píng)估結(jié)論等基本要素。選擇合格的評(píng)估機(jī)構(gòu)，界定評(píng)估對(duì)象、掌握有關(guān)信息是保障評(píng)估順利進(jìn)行的基本條件。

目前，在我國(guó)充當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估主體的主要是政府主管部門(mén)的研究機(jī)構(gòu)和政府授權(quán)的專(zhuān)題調(diào)研班子，縣以上的各級(jí)人大、政協(xié)、黨委和政府所設(shè)的政策研究機(jī)構(gòu)，也承擔(dān)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的調(diào)查研究和立案工作。而產(chǎn)業(yè)界對(duì)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的參與程度還比較低。建立和完善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估體系必須作好如下幾方面的工作：

1、盡快實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體的中立化，這是保證產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估公正、客觀的基本前提條件。為此，必須允許企業(yè)界、民間的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)政策的評(píng)估；

2、借鑒和選擇科學(xué)的評(píng)估工具，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的評(píng)估手段與方法，實(shí)現(xiàn)評(píng)估程序的科學(xué)化。

3、形成通暢的信息傳遞渠道，是保證產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估科學(xué)準(zhǔn)確的必備的條件。

1、定性分析評(píng)估法。

所謂定性分析評(píng)估法，是從產(chǎn)業(yè)政策本身的內(nèi)在規(guī)定性上分析評(píng)估產(chǎn)業(yè)政策效果的一種方法。主要在以下幾方面做出判斷：

（1）產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)與社會(huì)政策目標(biāo)是否相吻合；

（2）分析環(huán)境狀況，對(duì)政策的適應(yīng)性做出評(píng)估；

（3）對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的必要功能及技術(shù)可能性做出評(píng)估；

（4）對(duì)該項(xiàng)政策同其他政策的協(xié)調(diào)性和銜接性進(jìn)行評(píng)估；

（5）對(duì)政策同經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行評(píng)估；

（6）對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的社會(huì)效果進(jìn)行評(píng)估。

2、產(chǎn)業(yè)政策比較評(píng)估法。

產(chǎn)業(yè)政策的比較評(píng)估法重點(diǎn)在于分析和比較各產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用效果。當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策的環(huán)境條件一定時(shí)，則主要通過(guò)政策成本、功能和成果的比較，做出鑒別。

（1）提出相互對(duì)比的政策；

（2）對(duì)對(duì)比政策的目標(biāo)體系、成本內(nèi)容、作用的范圍及其作用成果進(jìn)行歸類(lèi)匯總；

（3）對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)踐基礎(chǔ)進(jìn)行考察，即對(duì)產(chǎn)業(yè)政策所適應(yīng)的宏觀環(huán)境和微觀基礎(chǔ)進(jìn)行分析，以確定最適宜的產(chǎn)業(yè)政策特征和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）分析和計(jì)量各種內(nèi)外因素及比較的內(nèi)容?？捎?jì)量的因素應(yīng)得出定性分析結(jié)果，以便進(jìn)行綜合分析；

（5）對(duì)計(jì)量和沒(méi)計(jì)量的所有的指標(biāo)、要素等進(jìn)行全面的比較，在定性分析和定量分析的結(jié)合在比較不同產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)劣。

3、產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)評(píng)估法。

產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)人工大系統(tǒng)，因此，可以從系統(tǒng)評(píng)估的角度，運(yùn)用系統(tǒng)評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策做出評(píng)估。這是一個(gè)在理論比較簡(jiǎn)單，但是在實(shí)際操作上比較困難和十分復(fù)雜的問(wèn)題，尚在探索之中。

1.產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是客觀、公正地評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策效果的基本途徑；

2．產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是及時(shí)糾正產(chǎn)業(yè)政策偏差、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的前提條件；

3．產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是產(chǎn)業(yè)政策走向決策民主化和科學(xué)化的必由之路。