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中間制度消失論

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1.中間制度消失論概述

新興市場國家,即資本市場開放或者是開放程度很大的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家,應(yīng)該選擇哪種匯率制度,應(yīng)該從近幾年發(fā)生的危機(jī)中吸取哪些教訓(xùn),成為學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題。目前這一討論集中在中間制度消失論。其理論的觀點(diǎn)是匯率制度無非在兩極中——貨幣局制度或者是貨幣聯(lián)盟和只有溫和的平滑干預(yù)的浮動匯率制中做出選擇,唯有這兩種極端的匯率制度才是可持續(xù)的。處于二者之間的匯率制度,可調(diào)整的釘住匯率制度,至少對新興國家是沒有信譽(yù)的。中間匯率制度都正在消失或者是已經(jīng)消失。

中間制度消失論認(rèn)為,在資本高速流動的情況下,政府對匯率的承諾變得越來越脆弱,軟釘住的匯率制度是不可持續(xù)的。支持中間匯率制度的觀點(diǎn)主要有三點(diǎn)。

(1) 三難選擇。對中間匯率制度的解釋最開始是從傳統(tǒng)的弗萊明蒙代爾模型出發(fā)的。Summers認(rèn)為,資本自由流動,獨(dú)立貨幣政策和固定匯率的“三難選擇”問題說明了,一國只能在三個目標(biāo)中選擇兩個目標(biāo)。在資本高速流動成為一個既定前提的情況下,一國只能做出兩種選擇,獨(dú)立的貨幣政策,浮動匯率制;放棄貨幣政策的獨(dú)立性,采納固定匯率制。所以這決定了政府只能在兩極匯率制度中做出選擇。但是Frankel指出了,沒有任何一種匯率制度會適合所有國家及一個國家的所有時期,制度的選擇應(yīng)該取決于各國具體的特征,他認(rèn)為,為什么不在兩個目標(biāo)中各放棄一半,一半?yún)R率穩(wěn)定性,一半貨幣政策的獨(dú)立性?即中間的匯率制度可以存在。更重要的是Frankel認(rèn)為角點(diǎn)解的假設(shè)缺乏理論基礎(chǔ)。

(2)銀行企業(yè)過度累積債務(wù)。Eichengreen曾經(jīng)對角點(diǎn)解的假設(shè)給出解釋。他認(rèn)為,在釘住匯率制度下,銀行和企業(yè)會低估貨幣下跌或崩潰的風(fēng)險,因而會過分地持有未沖銷的外幣債務(wù)。當(dāng)貨幣貶值時,其本幣收入不足以償還這些債務(wù),因此破產(chǎn),并對經(jīng)濟(jì)帶來破壞性的影響。所以他認(rèn)為在資本高度流動的情況下,只有兩種可行的匯率政策,一種是把匯率固定,并鎖住它,如阿根廷;另一種更常見的匯率政策就是讓其貨幣浮動,這樣銀行和企業(yè)就會有動機(jī)去沖銷外匯風(fēng)險。這種分析是建立在企業(yè)和銀行非理性的基礎(chǔ)上,而且是通過故意地制造不確定性的辦法使外匯風(fēng)險加大。

(3)政策慣性。對中間匯率制度的另一個詮釋是:政府執(zhí)行的政策往往具有慣性,當(dāng)一國政府在實行釘住匯率并發(fā)現(xiàn)問題后,總是出于政治原因等到很長時間才調(diào)整匯率,或者是改變匯率制度。政府總是在想,能不能不調(diào)整,能不能再堅持一下。待到問題累積而不得不調(diào)整時,為時已晚,損失巨大。解決問題的辦法就是轉(zhuǎn)向硬釘住的匯率制度,或者通過公眾勸導(dǎo)政府盡早調(diào)整匯率。

2.中間制度消失論分析

以上對中間匯率制度的解釋缺乏說服力。一些學(xué)者開始用可核性檢驗(Verifiability)來構(gòu)造中間匯率制度消失論的理論基礎(chǔ)。中間匯率制度本質(zhì)上都是在政府的控制之下,使得匯率在一個或大或小的范圍內(nèi)波動。而角點(diǎn)解假設(shè)的貨幣聯(lián)盟(如歐盟)的形成是通過極其復(fù)雜的政治程序的,貨幣局制度下的固定匯率制也是通過立法程序定為法律的。同樣,放棄他們要經(jīng)過復(fù)雜的政治決策程序,經(jīng)過各方利益相關(guān)者的討價還價才能做到。所以,角點(diǎn)制度與中間匯率制度相比,政府改變匯率的成本要高得多。而且,規(guī)則的透明度顯然要高于相機(jī)選擇。Frankel等人認(rèn)為,簡單的角點(diǎn)解制度比復(fù)雜的中間匯率制度更容易核實。比如為了檢驗政府是否信守簡單釘住諾言,市場參與者只需核實昨日的匯率與今日的匯率是否相同;為了檢查政府是否實行完全浮動的諾言,只需要檢查政府每月的外匯儲備的變動是否相同,即,看政府是否動用了外匯儲備干預(yù)了外匯市場。但對于中間匯率制度這種核實是非常困難的。

易綱、湯弦建立了政府主導(dǎo)時的匯率制度選擇模型。模型解的結(jié)果表明了,決定匯率制度選擇的主要參數(shù)與最優(yōu)貨幣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是大致相符的,此時沒有哪一種匯率制度對所有國家以及所有時期都適用。金融衍生產(chǎn)品的發(fā)展,既為規(guī)避匯率風(fēng)險提供了工具,也使大規(guī)模的投機(jī)攻擊成為可能。在市場主導(dǎo)的新環(huán)境下,由于中間匯率制度試圖提供免費(fèi)的匯率風(fēng)險保險而導(dǎo)致的公眾道德風(fēng)險行為,以及中間匯率制度作為行政部門的相機(jī)選擇而非立法部門所制定的法律,所導(dǎo)致的公眾對政府承諾的信任危機(jī),從而內(nèi)生地招致投機(jī)攻擊,并引發(fā)公眾恐慌,進(jìn)而不可避免地產(chǎn)生了貨幣危機(jī)。通過匯率制度對公眾信心的反作用,證明中間匯率制度是不穩(wěn)定的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,作為規(guī)則的“角點(diǎn)匯率制度”將是唯一的穩(wěn)定解。這一假說克服了傳統(tǒng)的蒙代爾三角對匯率制度選擇問題的分析局限,提出了擴(kuò)展三角的假說。擴(kuò)展三角假說表明了中間匯率制度是可以存在的。當(dāng)效率的要求使得世界各國區(qū)域資本的完全流動時,匯率制度的發(fā)展趨勢是向更加靈活或者區(qū)域聯(lián)盟轉(zhuǎn)變,最終的趨勢將是角點(diǎn)制度占絕對的優(yōu)勢地位。那時完全浮動將與貨幣聯(lián)盟保存,而貨幣聯(lián)盟又對外完全浮動。Corden分析了歐洲和亞洲匯率制度選擇的教訓(xùn)之后得出結(jié)論,新興市場國家應(yīng)該實行中間匯率制度,即靈活釘住的匯率制度,這種制度接近于有管理浮動。

Fisher也指出了,1994年以來每一次與國際資本市場有關(guān)的較大的危機(jī)(1994年的墨西哥,1997年的泰國、印尼和韓國,1998年的俄國和巴西,2000年的阿根廷和土耳其)一定程度上與固定的或者釘住的匯率制度有關(guān)。同時,沒有實行釘住匯率制度的國家,南非、1998年的以色列、1998年的墨西哥、1998年的土耳其則避免了實行釘住匯率的新興工業(yè)化國家遭受的危機(jī)。在反危機(jī)國家的決策者強(qiáng)烈警告資本賬戶開放的國家不要實行可調(diào)整的釘住匯率制度和其他軟釘住匯率制度,要實行兩極匯率制度,或者是角點(diǎn)的匯率制度,即選擇硬釘住匯率制度或者是浮動匯率制,居于二者之間的匯率制度是不可持續(xù)的。Fisher又指出,對于新興市場國家,釘住匯率制度無法維持長久,除非非常堅硬;可以有范圍廣泛的彈性匯率制度;可以預(yù)期,大部分國家會對匯率的變化做出反應(yīng)。對這些新興市場國家,應(yīng)排除實行可調(diào)整的釘住匯率制度和在狹窄幅度范圍內(nèi)波動的匯率制度。但對其他資本尚未高度流動的發(fā)展中國家,即非新興市場國家經(jīng)濟(jì)體,所有的匯率制度都可供選擇。當(dāng)更多的國家實行硬釘住的匯率制度,包括美元化和貨幣聯(lián)盟,未來獨(dú)立的國家貨幣會越來越少。剩下的獨(dú)立貨幣之間的匯率大多數(shù)將是浮動的,只有大國,其貨幣政策和偶爾對外匯市場的干預(yù)將對名義匯率做出反應(yīng),并且有時影響名義匯率。

Fisher堅持,在中期,正如近些年來發(fā)生情況一樣,由于中間匯率制度的減少,匯率制度更趨向于硬釘住的匯率制度。然而,長期來看,匯率制度的選擇將取決于歐元和美元化經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況,從浮動走向硬釘住將是可能的。

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