美國301條款有狹義和廣義之分。

　　狹義的301條款僅指美國《1974年貿(mào)易法》的第301條。

　　廣義的301條款：包括“一般301條款”、“特別301條款”、“超級(jí)301條款”及其配套措施。

　?。ㄒ唬┮话?01條款，即狹義的301條款，是美國貿(mào)易制裁措施的概括性表述；

　?。ǘ┨貏e301條款，是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場準(zhǔn)入等方面的規(guī)定；

　　（三）超級(jí)301條款是針對(duì)外國貿(mào)易障礙和擴(kuò)大美國對(duì)外貿(mào)易的規(guī)定。

　　配套措施主要是針對(duì)電信貿(mào)易中市場障礙的“電信301條款”及針對(duì)外國政府機(jī)構(gòu)對(duì)外采購中的歧視性和不公正做法的“外國政府采購辦法”。

　　美國貿(mào)易法301條款作為法律上的規(guī)定，最早可見于(1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》。在該法中，總統(tǒng)被授權(quán)對(duì)外國歧視美國的出口的做法進(jìn)行報(bào)復(fù)。

　　七十年代早期，給予總統(tǒng)更大的自由以打擊外國不公平的貿(mào)易做法。在1974年貿(mào)易法案中，第301節(jié)授權(quán)美國總統(tǒng)采取廣泛的報(bào)復(fù)措施，以對(duì)付那些“不合理的”或“不公正”進(jìn)口限制的國家，或者對(duì)付那些導(dǎo)致美國商品在國外銷售減少的出口補(bǔ)貼措施。這擴(kuò)大了不公平交易做法的定義，也擴(kuò)大了可以實(shí)施報(bào)復(fù)措施的種類。美國逐漸感到關(guān)貿(mào)總協(xié)定不能有效的維護(hù)美國利益，尤其是通過互惠協(xié)定，各成員國做出讓步，以換得相等的貿(mào)易利益，更讓美國難以接受。

　　1985年由于出于對(duì)美國極大貿(mào)易赤字和逐漸增加的保護(hù)主義壓力的關(guān)注，國會(huì)開始著手制定新的貿(mào)易法，1986年開始起草這個(gè)法案。尤其是重寫第301節(jié)，來尋求補(bǔ)救措施。很多人主張，應(yīng)該把該法變成一個(gè)令人恐懼的武器，以便用他來削減貿(mào)易障礙。經(jīng)過三年多的努力，“超級(jí)301”終于在1988年變成了《綜合貿(mào)易與競爭法》的一部分。

　　最近的一次是(2000年美國貿(mào)易與發(fā)展法}407節(jié)對(duì)(1974年貿(mào)易法}306節(jié)的修正。依據(jù)“超級(jí)301”，確立了一項(xiàng)“國家貿(mào)易評(píng)估”，以表明外國對(duì)美國貿(mào)易的障礙以及其代價(jià)。美國貿(mào)易代表依此為依據(jù)，調(diào)查有持續(xù)不公平貿(mào)易做法的國家，如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些做法是“不合理的”或“不公正”的，那么貿(mào)易代表就應(yīng)該設(shè)法使這些國家在一定時(shí)間內(nèi)停止這些做法。如果這些做法還在延續(xù)，那么美國總統(tǒng)就必須對(duì)該國相應(yīng)價(jià)值的商品實(shí)施報(bào)復(fù)。但總統(tǒng)有兩種也可以不實(shí)施報(bào)復(fù)。第一種是報(bào)復(fù)會(huì)對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)造成極大的負(fù)面影響，第二種是報(bào)復(fù)對(duì)國家安全造成嚴(yán)重傷害。“超級(jí)301”是針對(duì)整個(gè)國家的，而不是針對(duì)特定產(chǎn)品的，他通過更為嚴(yán)格的規(guī)定，限制總統(tǒng)的權(quán)利，他使報(bào)復(fù)成為強(qiáng)制性的，除非報(bào)復(fù)有損于美國。

　　當(dāng)外國的法律、政策和做法違反了任一貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定，或與貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定不一致，或否定了美國一句貿(mào)易協(xié)議所享有的權(quán)利或是不公正的，并對(duì)美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)和限制時(shí)，貿(mào)易代表應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性的制裁措施，迫使外國政府修改有關(guān)政策或做法。也規(guī)定了例外情況，若貿(mào)易代表確定在非常情況下，采取貿(mào)易制裁措施對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于其所帶來的利益或有可能危害美國的國家安全時(shí)，可以不采取制裁措施。貿(mào)易代表采取制裁措施，可以是不加區(qū)別針對(duì)有關(guān)外國并且不論此種貨物或經(jīng)濟(jì)部類是否涉及該措施所針對(duì)的法律、政策或做法。也就是說制裁措施可以針對(duì)該國的經(jīng)濟(jì)整體，迫使該國改變其法律政策或做法。美國301條款法律制度的實(shí)質(zhì)就是通過經(jīng)濟(jì)和制裁強(qiáng)迫其他國家遵守其價(jià)值觀念和法律準(zhǔn)則，美國的這種“胡蘿I-加大棒”的政策，一方面，以優(yōu)厚的市場條件作為誘餌，鼓勵(lì)國家之間的貿(mào)易往來；另一方面，美國的301條款法律制度，違反國家主權(quán)平等原則，是對(duì)其他國家司法主權(quán)獨(dú)立的干涉。是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸權(quán)主義和單邊主義，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易制度產(chǎn)生重要影響。

　　1．301條款自1974年產(chǎn)生以來，就一直被應(yīng)用于外國限制貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和美國海外投資等方面。

　　2．違反301條款的公平標(biāo)準(zhǔn)。301條款要求美國貿(mào)易代表，一旦確認(rèn)以下情況，就應(yīng)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)：美國依任何貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利正在遭到否定，即外國的某項(xiàng)立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定，與貿(mào)易協(xié)定不一致，否定了美國依任何貿(mào)易協(xié)定所享有的利益，或者是不公正的，從而給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制。

　　3.301條款規(guī)定，在下列情況下，美國貿(mào)易代表可以采取任意性報(bào)復(fù)行動(dòng)：外國的立法、政策或做法是不合理的或歧視性的，給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，并且美國的行動(dòng)是適當(dāng)?shù)摹?

　　1．因申請而發(fā)起。

　　利害關(guān)系人提出申請45天內(nèi)．美國貿(mào)易代表必須作出是否立案的決定。如果決定立案，美國貿(mào)易代表必須在30天內(nèi)舉行聽證會(huì)，進(jìn)行調(diào)查取證。

　　2．貿(mào)易代表白行發(fā)起。

　?、佟疤貏e301”：針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確定那些否定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行適當(dāng)、有效保護(hù)的重點(diǎn)國家名單。

　?、凇俺?jí)301”：是指一個(gè)特殊的調(diào)查發(fā)起“3Ol條款”的啟動(dòng)程序程序。美國代表須在每年3月底前向總統(tǒng)提交“市場參人障礙報(bào)告”，據(jù)此確定美國貿(mào)易自由化的重點(diǎn)。

　　3.對(duì)外國貿(mào)易做法的調(diào)查

　　美國貿(mào)易代表決定發(fā)起調(diào)查，它可以在90天內(nèi)代表美國請求與有關(guān)外國政府磋商。

　　301條款，是由美國貿(mào)易代表展開工作，在一定期限內(nèi)發(fā)起調(diào)查．還有權(quán)對(duì)其他國家采取一系列的報(bào)復(fù)行動(dòng)。3Ol條款和WTO機(jī)制兩者并非“形似”，以至于在美國國內(nèi)有一種論調(diào)認(rèn)為：WTO機(jī)制是“301條款的國際化。但同時(shí)兩者也有本質(zhì)上的區(qū)別。WTO的爭端解決機(jī)制建立在公平合理的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商調(diào)解來解決爭端。即在不違背協(xié)定規(guī)定的情況下，優(yōu)先考慮能為爭端雙方都愿意接受的解決途徑。其次，建議撤除違背有關(guān)協(xié)議規(guī)定的措施。最后，在上述途徑無法實(shí)現(xiàn)的情況下，考慮使用補(bǔ)償性的辦法。這種補(bǔ)償性的辦法一般是在DSB授權(quán)下，爭端一方可以對(duì)另一方中止關(guān)稅或停止履行協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。

　　301條款的核心內(nèi)容就是由美國單方面來決定什么是公平，其實(shí)質(zhì)是美國利益至上。美國以301條款作為威脅來處理解決貿(mào)易爭端，同時(shí)也是對(duì)WTO爭端解決機(jī)制的不信任與不屑。

　　WTO的爭端解決機(jī)制是“烏拉圭回合”多邊談判協(xié)議的結(jié)果，該組織的各成員國都有義務(wù)遵守美國是WTO的成員，因此，也應(yīng)遵循WTO爭端解決機(jī)制規(guī)則解決貿(mào)易紛爭。但是，美國總想憑借其在世界經(jīng)濟(jì)中的霸主地位為所欲為，其所謂的單方面制裁措施無非是要根據(jù)是否對(duì)美國有利來決定是否接受一個(gè)國際組織的裁決，要由美國來確定什么是“不公平”。美國始終不肯放棄301條款等單方面制裁措施，其用心恐怕就是：別的國家遵守WTO的義務(wù)，美國可以不遵守，不利時(shí)就不遵守，而動(dòng)用。301條款”來達(dá)到目的

　　要在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造真正的公平的貿(mào)易環(huán)境，要維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序的公平合理，像301條款這樣凌駕于國際公約之上的霸權(quán)主義的單方面制裁措施理應(yīng)被早日廢除。