規(guī)律是指事物內(nèi)部的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。列寧指出：“規(guī)律就是關(guān)系……本質(zhì)的或本質(zhì)之間的關(guān)系?！币虼?，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是指領(lǐng)導(dǎo)活動過程中諸要素、諸環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在、本質(zhì)、必然的聯(lián)系。具體說來，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)者展開領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律，是領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)活動要素把握和運用的規(guī)律；領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)辯證運動的本質(zhì)表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)活動的基本方面或要素之間相互聯(lián)系、相互依存、相互制約，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的本質(zhì)表現(xiàn)；領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)者解決主觀和客觀之間矛盾的規(guī)律，是體現(xiàn)為科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法的東西。

領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)主體所必須依憑、領(lǐng)導(dǎo)過程所必然貫穿的第一個領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)成敗的主要根據(jù)，也是領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)對策措施和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等所憑借的根本。換言之，領(lǐng)導(dǎo)方法論和領(lǐng)導(dǎo)要略均需出自于領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，而后才能真正保證其科學(xué)性和卓越性，才能真正盡可能確保領(lǐng)導(dǎo)成功而避免領(lǐng)導(dǎo)失敗。

在探索領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的過程中，需要克服和防止兩種思想傾向：一是隨意性。表現(xiàn)在把領(lǐng)導(dǎo)活動看做是一種隨機(jī)性很強的活動，沒有什么規(guī)律可言，也沒有探討規(guī)律的必要；或者把憑主觀臆想的東西貼上規(guī)律的標(biāo)簽，看到現(xiàn)象就當(dāng)做規(guī)律，不下功夫揭示事物現(xiàn)象背后的內(nèi)在聯(lián)系。二是神秘性。有這種傾向的人認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)活動主要靠領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)千變?nèi)f化，深不可測，決非一般常人可掌握，從中不能發(fā)現(xiàn)或認(rèn)識到什么領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律。

領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律屬于社會規(guī)律，具有社會規(guī)律的一些共性，但又非其他客觀規(guī)律所能代替。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律與其他規(guī)律既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。

1．客觀性與必然性。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和其他規(guī)律一樣是客觀存在的，不管承認(rèn)與否或者贊揚與否，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律不依人的意志為轉(zhuǎn)移地存在于領(lǐng)導(dǎo)活動中。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)把人們的領(lǐng)導(dǎo)活動當(dāng)成客體來研究，揭示出領(lǐng)導(dǎo)過程中諸要素，如領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、客觀環(huán)境等因素以及諸環(huán)節(jié)如組織、指揮、決策等之間客觀的內(nèi)在必然聯(lián)系。只有認(rèn)識、掌握這種客觀性必然性，在領(lǐng)導(dǎo)活動中才會自覺地按領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律辦事，避免形而上學(xué)和主觀唯心主義。

2．重復(fù)性與穩(wěn)定性。重復(fù)性是指只要具備一定的條件，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律就會反復(fù)出現(xiàn)和經(jīng)常發(fā)生作用。而且領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律并不因為領(lǐng)導(dǎo)者的更替、組織目標(biāo)的變化而發(fā)生變化，是相對穩(wěn)定的東西。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動，主導(dǎo)著領(lǐng)導(dǎo)活動并決定著領(lǐng)導(dǎo)活動的結(jié)果。人們研究領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律就是為了能更好地掌握它、利用它，以提高領(lǐng)導(dǎo)效能，取得良好的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果。

3．實踐性和特殊性。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是在領(lǐng)導(dǎo)實踐中形成的。要認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律只能從社會實踐中去探索。社會實踐為發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律提供認(rèn)識資源，人們不能離開社會實踐去主觀地冥思苦想、閉門造車。究竟是不是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，還必須由實踐來檢驗。另外，它還直接作用于領(lǐng)導(dǎo)實踐。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律完全受領(lǐng)導(dǎo)這種特殊的社會現(xiàn)象所界定，與其他社會規(guī)律存在顯著的區(qū)別，具有顯著的特殊性。它依賴于特殊的活動主體——領(lǐng)導(dǎo)人，它依存于特殊的社會實踐——領(lǐng)導(dǎo)活動，它具有特殊的功用和價值——成就領(lǐng)導(dǎo)人的事業(yè)與輝煌。

對領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的研究和探求還在不斷地進(jìn)行，仍是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)界的一個“熱點”和“難點”。學(xué)術(shù)界提出的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律有近百條之多，其中不乏有益的成分，可以給人啟發(fā)。認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是由領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)等要素構(gòu)成的特定行為過程，領(lǐng)導(dǎo)活動過程也就是領(lǐng)導(dǎo)要素相互作用的過程。因此，探討研究領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律就離不開領(lǐng)導(dǎo)活動要素及其相互關(guān)系。以往人們出于習(xí)慣，對領(lǐng)導(dǎo)活動的構(gòu)成要素缺乏系統(tǒng)認(rèn)識，有意無意地把它與人類社會群體活動割裂開來，片面地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)活動是少數(shù)幾個領(lǐng)導(dǎo)者的活動，孤立地研究其中某一要素，常常收不到好的效果，對領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)貽誤很大。應(yīng)該說，從整體上看，領(lǐng)導(dǎo)活動有它的一般規(guī)律和基本規(guī)律；從局部上看，各個側(cè)面、各個部門，又有它的個別規(guī)律和具體規(guī)律。

(一)一般規(guī)律的內(nèi)容及應(yīng)用

一般規(guī)律是指作用范圍不受限制的規(guī)律，是比較普遍起作用的、外延較大的規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)活動的一般規(guī)律主要是領(lǐng)導(dǎo)活動的基本矛盾運動所揭示的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)活動的諸多要素構(gòu)成兩對基本矛盾，即領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者組成的領(lǐng)導(dǎo)活動主體與共同的作用對象包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的矛盾。這兩對矛盾同宇宙間具他事物的矛盾一樣，處在不停地運動過程中，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動的始終。基于此，可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動的兩條一般規(guī)律：

1．領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)并引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)律。這是通過領(lǐng)導(dǎo)者同被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾運動所展現(xiàn)出來的一般規(guī)律。這一規(guī)律概括和揭示的正是領(lǐng)導(dǎo)者要適應(yīng)并引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)也要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的辯證的相互適應(yīng)關(guān)系，認(rèn)識和掌握這一規(guī)律，有著重要的實際意義。應(yīng)用于實際工作中，就是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原理。

2．領(lǐng)導(dǎo)主體一定要適應(yīng)并改造客觀環(huán)境的規(guī)律，這是通過領(lǐng)導(dǎo)主體同客觀環(huán)境之間的矛盾運動所展現(xiàn)出來的一般規(guī)律。這個規(guī)律揭示了主觀指導(dǎo)和客觀實際之間的矛盾關(guān)系，對于指導(dǎo)現(xiàn)實工作，有著重要的意義。違背領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，主觀的指導(dǎo)與客觀實際情況不相符合，沒有解決好主觀和客觀之間的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者就會犯錯誤；符合領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，就在于使主觀符合客觀，領(lǐng)導(dǎo)者就能成功。

主觀指導(dǎo)和客觀實際之間的矛盾，也可以說是領(lǐng)導(dǎo)活動中的主觀能動性與客觀制約性的關(guān)系。處理這一矛盾的基本方法主要就是實事求是，尊重事實，聯(lián)系實際，遵循客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。無論做什么，都要善于分析具體情況，從客觀存在的實際情況出發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)必須研究主觀指導(dǎo)與客觀實際相一致的問題。

第一，領(lǐng)導(dǎo)者的主觀認(rèn)識要與客觀實際相符合。在處理問題時不能從抽象的定義出發(fā)，以某些論斷片面地束縛豐富的現(xiàn)實生活，而要通過調(diào)查研究，從客觀存在的事實出發(fā)，在充分了解和掌握具體情況基礎(chǔ)上，制定結(jié)合實際的路線、方針、政策。比如黨的十一屆三中全會以來，黨和國家對我國的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)，就不是從馬克思主義的某些定義、設(shè)想或者個別社會主義國家模式出發(fā)，而是在堅持四項基本原則的前提下，具體分析我國國情，研究在現(xiàn)實條件下，生產(chǎn)資料公有制應(yīng)采取什么形式，按勞分配應(yīng)采取什么形式，人民民主專政應(yīng)采取什么形式等等，創(chuàng)造性地提出“我國處在社會主義初級階段，建設(shè)有中國特色社會主義”的總命題，并提出一系列與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的方針、政策，使我們的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成績。

第二，領(lǐng)導(dǎo)者主觀指導(dǎo)要與客觀情況相符合。由于客觀環(huán)境復(fù)雜，受主觀認(rèn)識能力、認(rèn)識工具、科技進(jìn)步狀況等因素的制約，有些客觀情況人們并沒有馬上認(rèn)識到。因此，在領(lǐng)導(dǎo)活動中，必須遵循“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”的程序，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的主觀能動性，充分重視實踐對路線、方針、政策的檢驗，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)常收集反饋信息，不斷地修正、調(diào)整、完善原有的路線、方針、政策，使主觀指導(dǎo)和客觀情況相符合。無數(shù)實踐證明：符合客觀實際情況的路線、方針、政策，在實踐中才能達(dá)到預(yù)期目的；反之，則會遭到失敗或失誤。這即是說，在領(lǐng)導(dǎo)實踐過程中，必須尊重客觀，避免主觀指導(dǎo)的失誤，這是奪取領(lǐng)導(dǎo)勝利、事業(yè)成功的最實質(zhì)最關(guān)鍵之處。

第三，領(lǐng)導(dǎo)者的主觀目的要和客觀需要相符合?？陀^需要包括兩點：一是社會發(fā)展的客觀需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展需要；二是群眾利益的需要，包括物質(zhì)生活、政治生活和文化生活需要。領(lǐng)導(dǎo)者的主觀目的與上述需要能否符合，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中能否自我改造的問題，即改造自身的立場、觀點、作風(fēng)，提高認(rèn)識問題的能力。沒有這一點，就不可能做到使領(lǐng)導(dǎo)的主觀目的和客觀需要相符合。因此，領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)工作作風(fēng)很重要。

在實際領(lǐng)導(dǎo)工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)主觀主義和官僚主義現(xiàn)象。主觀主義的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)一般表現(xiàn)為兩種傾向：其一是辦事找書本依據(jù)。把書本上的只言片語和個別結(jié)論，看成是萬古不變的教條，當(dāng)做包治百病的靈丹妙藥。凡是書本上沒有的，就不敢去做。其二是把局部當(dāng)全體。循規(guī)蹈矩，因循守舊，把過去一時一地的經(jīng)驗，看做指導(dǎo)工作的普遍性原則。在形勢發(fā)生了變化時，不會辯證地思考，束手無策，顧慮重重。官僚主義表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者高高在上，不深入實際，不調(diào)查研究新情況、新問題，對新經(jīng)驗、新知識不學(xué)習(xí)不吸取。完全憑老框框、老套套工作。這兩種領(lǐng)導(dǎo)方法的最終結(jié)果，將導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)失敗。

因此，領(lǐng)導(dǎo)者要堅持防止和摒棄主觀主義、官僚主義的不良傾向，切實從根本上改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作；要善于學(xué)習(xí)和掌握馬列主義理論，深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，并把它們同本地區(qū)本部門工作的實際情況和具體條件結(jié)合起來加以創(chuàng)造性地運用。只有這樣，才能沖破各種不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的老觀念、老框框、老辦法，不斷提出符合實際的新思想、新措施、新辦法，才能做到主觀和客觀相符合，最后取得領(lǐng)導(dǎo)的成功。如果不顧客觀需要，不問實際情況將原則當(dāng)做死板的公式到處照搬照抄，結(jié)果往往會南轅北轍，走向反面。這其實就是要求，領(lǐng)導(dǎo)工作必須堅持實事求是，解放思想，一切從實際出發(fā)，使主觀與客觀相符合，反對主觀主義、官僚主義。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，而且是態(tài)度覺悟的問題。

(二)具體規(guī)律

領(lǐng)導(dǎo)具體規(guī)律是在領(lǐng)導(dǎo)活動中解決具體性問題的規(guī)律，是微觀領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，能夠直接帶來領(lǐng)導(dǎo)工作的主動和成功，是幾乎相近于領(lǐng)導(dǎo)方法或領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則。領(lǐng)導(dǎo)具體規(guī)律，其數(shù)量極為豐富，其效果也極為顯著，是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律體系中最具體實在的組成內(nèi)容。諸如一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)骨干與群眾相結(jié)合、中心工作與其他工作相結(jié)合、全局與局部相結(jié)合、統(tǒng)一性與獨立性相結(jié)合等等，都是這樣的具體規(guī)律。

如上所述，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)活動主體與共同的作用對象所形成的內(nèi)在必然聯(lián)系。研究領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律對把握領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有著極其重要的意義。

(一)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行的客觀根據(jù)

領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是客觀存在的，不管承認(rèn)與否，它都影響著領(lǐng)導(dǎo)的活動，制約著領(lǐng)導(dǎo)的績效。只有認(rèn)識、掌握這種客觀性必然性，研究這些客觀的、內(nèi)在的必然聯(lián)系，才會自覺地按領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律辦事，正確處理領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者組成的領(lǐng)導(dǎo)活動主體與共同的作用對象的矛盾。這兩對矛盾的正確處理是研究領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的根本出發(fā)點和歸宿。

(二)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)活動成敗的主要依據(jù)

現(xiàn)實生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)成功了，而有些領(lǐng)導(dǎo)卻遭到了失敗，其原因就在于是否從實際出發(fā)，遵循領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律。成功的領(lǐng)導(dǎo)者掌握并遵循了領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，失敗的領(lǐng)導(dǎo)者未掌握或者違背了領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律。很顯然，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律跟領(lǐng)導(dǎo)成敗直接相關(guān)，是從根本上決定領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)人命運的因素。領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性實際上就是從領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律開始的——領(lǐng)導(dǎo)是否科學(xué)，首先就看是否掌握、遵循和貫徹了領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律。

(三)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)原則生發(fā)的客觀基礎(chǔ)

原則是指說話或行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)，它總是以思想、規(guī)范、價值和教義的形態(tài)出現(xiàn)。這些法則或標(biāo)準(zhǔn)不會因為環(huán)境和條件的改變而改變。領(lǐng)導(dǎo)原則是領(lǐng)導(dǎo)活動中必須遵循的法則或標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)活動過程中內(nèi)在、本質(zhì)、必然的聯(lián)系，而領(lǐng)導(dǎo)原則是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律在實踐活動中的具體體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)實踐為了保證其成功和其性質(zhì)不變所必須遵循的基本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)原則是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律在實踐中的具體表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)原則生發(fā)的客觀基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)活動要按規(guī)律辦事，就要堅持和遵循一定的基本標(biāo)準(zhǔn)或法則。只有正確掌握和運用領(lǐng)導(dǎo)原則，按領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律辦事，才能確保領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)方法形成的根本依據(jù)

領(lǐng)導(dǎo)方法簡單地說就是為達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)目的所采取的各種方式和手段。方式和手段總是為目的服務(wù)。按領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律辦事，就是所采取的領(lǐng)導(dǎo)方式和手段要符合領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，要能反映領(lǐng)導(dǎo)活動中的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系。因而，領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的具體體現(xiàn)。如領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，其兩者的關(guān)系是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是追求的目標(biāo)，但兩者往往相互沖突。怎樣解決這個沖突，我黨在革命的實踐中總結(jié)了許多有益的方法，諸如群眾路線的方法、實事求是的方法、思想政治工作方法等等，這些方法無不體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律。對領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，需要人們正確地對待它，及時妥善地加以解決并善于引導(dǎo)，使之成為組織活力的源泉。