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釘住匯率制

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1.釘住匯率制概述

IMF(國(guó)際貨幣基金組織)在1999年以前對(duì)匯率制度的分類大致有以下幾種:

(1)釘住匯率制。它是一種匯率相對(duì)固定的匯率制度,一個(gè)國(guó)家會(huì)將本國(guó)貨幣釘住另一種貨幣或一個(gè)貨幣籃子。

(2)聯(lián)合浮動(dòng)制度。這種匯率安排在1999年以前主要存在于歐盟內(nèi)部,歐盟成員國(guó)之間匯率相對(duì)穩(wěn)定,對(duì)外實(shí)行聯(lián)合浮動(dòng)。(當(dāng)然,1999年1月1日起,歐元進(jìn)入記賬流通后,這種聯(lián)合浮動(dòng)實(shí)際上已經(jīng)不存在了。)

(3)管理浮動(dòng)匯率制度。這是指貨幣當(dāng)局對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),以使市場(chǎng)匯率朝向有利本國(guó)政策目標(biāo)的方向浮動(dòng)。

(4)單獨(dú)浮動(dòng)制度。這是指本國(guó)貨幣不與任何外國(guó)貨幣發(fā)生固定聯(lián)系,匯率只根據(jù)外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系的變化而變動(dòng)。

釘住匯率制:指一國(guó)使本幣同某外國(guó)貨幣或一籃子貨幣保持固定比價(jià)的匯率制度。一籃子貨幣指由多種國(guó)家貨幣按特定的權(quán)數(shù)組成的貨幣單位。

在釘住匯率制,一國(guó)貨幣與其它某一種或某一籃子貨幣之間保持比較穩(wěn)定的比價(jià),即釘住所選擇的貨幣。本國(guó)貨幣隨所選貨幣的波動(dòng)而波動(dòng),但相互之間的比價(jià)相對(duì)固定或只在小范圍內(nèi)浮動(dòng),一般幅度不超過(guò)1%。被釘住的一般是主要工業(yè)國(guó)家的貨幣或IMF的特別提款權(quán)。

目前,大部分發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是釘住匯率制。按照釘住貨幣的不同,釘住匯率制可分為釘住單一貨幣和釘住一籃子貨幣。除釘住匯率制外的其它匯率制度,包括浮動(dòng)匯率制,統(tǒng)稱為彈性匯率制。

在釘住匯率制確定的匯率之下,儲(chǔ)備余額將嚴(yán)格隨著國(guó)際收支總額的變動(dòng)而上漲(或下跌),即用本國(guó)貨幣抵消凈盈余或赤字。中國(guó)的人民幣是最重要的實(shí)行釘住匯率制的貨幣。這個(gè)國(guó)家國(guó)際收支強(qiáng)勁,官方公布2004年底的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到6,000億美元。將儲(chǔ)備幣種多樣化并不簡(jiǎn)單,不僅會(huì)給美元帶來(lái)貶值壓力,還會(huì)給中國(guó)的外貿(mào)盈余帶來(lái)上升的壓力,從而迫使中央銀行購(gòu)買更多美元。在目前較好的外部環(huán)境下,僅通過(guò)重估貨幣或?qū)嵭懈?dòng)匯率制就能夠使銀行放緩、分散化或逆轉(zhuǎn)它們持有美元增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

中國(guó)許多人認(rèn)為現(xiàn)在的貨幣壓力是外國(guó)直接投資旺盛的反映,而不是基本匯率均衡上升的結(jié)果,并以存在大量失業(yè)勞動(dòng)力為證據(jù)。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的發(fā)展中國(guó)家傾向于選擇釘住匯率制,這主要是由于它們承受外匯風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

目前的固定匯率制主要表現(xiàn)為釘住匯率制。這種釘住不同于布雷頓森林體系下釘住美元的做法,因?yàn)槟菚r(shí)美元是與黃金掛鉤的,而美元的金平價(jià)又是固定的。而布雷頓森林體系瓦解后,一些國(guó)家所釘住的貨幣本身的匯率卻是浮動(dòng)的。因此目前的固定匯率制本質(zhì)上應(yīng)該是浮動(dòng)匯率制。

2.釘住匯率制度的缺陷導(dǎo)致匯率體系弊端

在國(guó)際貨幣多元化背景下,各種貨幣兌換比例及其變動(dòng),對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)有巨大影響。由于貨幣符號(hào)作為貨幣的本體,貨幣之間的兌換比例無(wú)法自然固定。而一些小國(guó)和地區(qū)抗外來(lái)沖擊的能力較弱,為了保持自身的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定需要相對(duì)固定的匯率制度。在現(xiàn)實(shí)條件下只能采取人為固定的方法—— 釘住匯率制度。釘住匯率制度有利于本國(guó)貨幣的穩(wěn)定、治理國(guó)內(nèi)惡性通貨膨脹、穩(wěn)定與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系,也有利于提高一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的國(guó)家的貨幣的信譽(yù)和地位,但是,釘住匯率制度會(huì)導(dǎo)致一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策失去獨(dú)立性。

首先,它不利于調(diào)節(jié)釘住國(guó)與被釘住國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。釘住國(guó) 與被釘住國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不同,通貨膨脹率不同,國(guó)際收支的差額不同,因而兩國(guó)貨幣匯率需要不斷變化才能調(diào)節(jié)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

其次,它不利于調(diào)節(jié)釘住國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。釘住國(guó)相 對(duì)于其他國(guó)家而言的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易情況與被釘住國(guó)相對(duì)于其他國(guó)家 而言的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易情況不可能是相同的,因而釘住國(guó)與被釘住國(guó)貨幣匯率需要不斷變化,才能調(diào)節(jié)釘住國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

再次,它不利于調(diào)節(jié)釘住國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。釘住國(guó)的貨幣隨著 被釘住國(guó)的貨幣浮動(dòng),不但會(huì)加劇國(guó)內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且還 使釘住國(guó)無(wú)法利用貨幣政策去解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。例如,當(dāng)釘住 國(guó)貨幣隨著被釘住國(guó)貨幣降值時(shí),將會(huì)帶來(lái)釘住國(guó)出口增加和進(jìn) 口減少。如果釘住國(guó)正發(fā)生通貨膨脹,那么通貨膨脹的形勢(shì)將會(huì)惡化。當(dāng)釘住國(guó)貨幣隨著被釘住國(guó)貨幣升值時(shí),釘住國(guó)的出口將會(huì)減少而進(jìn)口將會(huì)增加。如果釘住國(guó)正陷于經(jīng)濟(jì)停滯,那么經(jīng)濟(jì) 停滯的形勢(shì)將更加嚴(yán)重。

國(guó)際貨幣基金組織的專家提醒,根據(jù)近年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,新興市場(chǎng)國(guó)家如果與國(guó)際市場(chǎng)存在重要的聯(lián)系,其釘住匯率的制度容易遭受投機(jī)性的攻擊和可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的積累,而靈活的匯率制度有助于新興市場(chǎng)在危機(jī)中承受較大的沖擊。1992年以來(lái)爆發(fā)的主要金融危機(jī)都在一定程度上與可以調(diào)整的釘住匯率制度有關(guān),如,1992年的歐洲,1997年的泰國(guó)、印度尼西亞、韓國(guó),1998年的俄羅斯、巴西,2000年的阿根廷、土耳其等。但是在整個(gè)亞洲金融危機(jī)中,采取靈活匯率制的國(guó)家避免了那些采用釘住匯率制的國(guó)家出現(xiàn)的危機(jī),如以色列、南非、墨西哥等。同時(shí)實(shí)行資本管制的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也安然度過(guò)了這些危機(jī),如中國(guó)。

對(duì)實(shí)行以匯率為貨幣政策目標(biāo)的國(guó)家,金融危機(jī)帶來(lái)的教訓(xùn)有:

一是對(duì)于資本賬戶開放的國(guó)家,如果其外匯儲(chǔ)備量不大,那么實(shí)行釘住匯率制度從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是不可行的;

二是釘住匯率制度(貨幣聯(lián)盟、貨幣局、美元化)適用于具有較長(zhǎng)的貨幣不穩(wěn)定歷史的國(guó)家,或者是那些與另一國(guó)家的一體化程度很高的國(guó)家;

三是實(shí)行靈活匯率制的國(guó)家偏向于以通貨膨脹為目標(biāo)。


目前全世界有關(guān)國(guó)家中,以地區(qū)貨幣和中央銀行取代各國(guó)貨幣的正式安排的有歐洲貨幣聯(lián)盟、非洲共同體法郎區(qū)、東加勒比貨幣聯(lián)盟;接受美元作為法定貨幣的國(guó)家有南太平洋的密克羅尼西亞群島的一些小國(guó)和中美洲的一些小國(guó);通過(guò)立法確定匯率聯(lián)系的國(guó)家和地區(qū)有阿根廷、原東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家、香港等;實(shí)行爬行釘住匯率制的有埃及、匈牙利、越南、以色列、波蘭等。

3.釘住匯率被維持或調(diào)整的時(shí)機(jī)

一、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期

  釘住匯率的崩潰來(lái)自國(guó)內(nèi)的原因總是國(guó)產(chǎn)品的供給持續(xù)地小于需求――或者是需求持續(xù)地超過(guò)供給即正的需求沖擊,或者是供給能力下降即負(fù)的供給沖擊。

  前者包括:

  1、政府在經(jīng)濟(jì)已充分就業(yè)的情況下為了刺激經(jīng)濟(jì)而實(shí)行赤字財(cái)政政策,導(dǎo)致經(jīng)常帳戶惡化,引起克魯格曼(Krugman)1979年模型式的政府在外匯儲(chǔ)備枯竭后被迫放棄釘住匯率的國(guó)際收支危機(jī)的情形;

  2、經(jīng)常帳戶惡化表明外債增加,有凱恩斯主義傾向的政府可能會(huì)主動(dòng)貶值希望以此來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)際貶值,但如果價(jià)格呈粘性,則在充分就業(yè)條件下,名義貶值的效果終將為通貨膨脹所侵蝕;

  3、在慣性通貨膨脹環(huán)境中私人部門居高不下的通貨膨脹預(yù)期將迫使政府進(jìn)行貶值,這是商品市場(chǎng)上的"自促成"的貶值;

  4、政府在治理慣性通脹時(shí)要讓私人部門相信其反通脹的決心,可引入一種釘住匯率,將其作為反通脹的貨幣政策的"名義錨 "。

  后者包括:

  1、在負(fù)的供給沖擊下的舉債消費(fèi)使得經(jīng)常帳戶惡化,當(dāng)外資不再流入時(shí)釘住匯率就難以為繼,這就是1982年拉美債務(wù)危機(jī)的情形;

  2、銀行的存在使得負(fù)的供給沖擊首先表現(xiàn)為銀行呆壞賬的上升,銀行通常不愿用其資本金沖減,而是舉借外債以保證向存款人支付,當(dāng)銀行即將破產(chǎn)時(shí),政府通常會(huì)履行最后貸款人職能,而這將造成財(cái)政赤字,并通過(guò)克魯格曼式的投機(jī)沖擊的方式危脅到釘住匯率的穩(wěn)定;

  3、發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中將面臨著初期外債增長(zhǎng)、經(jīng)常帳戶惡化、實(shí)際匯率升值,如果投資項(xiàng)目最終不能產(chǎn)生出口創(chuàng)匯能力,一旦外資不再流入,該國(guó)將被迫償還外債本息,就可能造成釘住匯率的貶值。

二、經(jīng)濟(jì)收縮期

  假定經(jīng)濟(jì)的初始狀態(tài)是內(nèi)外平衡或衰退而非經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,在以下一些情形中初始釘住匯率將受到危脅:

  1、錨幣國(guó)家的利率水平提高將迫使本幣利率也要提高才可以維持釘住匯率,而這將造成衰退,因此政府可能會(huì)主動(dòng)貶值,如1992年歐洲匯率機(jī)制危機(jī);

  2、錨幣相對(duì)于其他主要工業(yè)化國(guó)家的貨幣升值將使本幣的實(shí)際有效匯率升值;出口競(jìng)爭(zhēng)國(guó)貨幣相對(duì)于本幣貶值將通過(guò)出口品的需求交叉價(jià)格彈性的作用使本國(guó)的出口需求減少,這兩種情形都可能使本幣發(fā)生主動(dòng)貶值或自促成的貶值,這就是1997年的人民幣匯率情形;

  3、治理慣性通貨膨脹時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)滯脹局面――私人部門不肯調(diào)低其通脹預(yù)期,因而名義工資、產(chǎn)品價(jià)格即通脹率也降不下來(lái),一個(gè)辦法是使通脹預(yù)期下降到負(fù)值,這就是通貨緊縮、蕭條,顯然其所付出的產(chǎn)出代價(jià)太大了;另一種方法即名義貶值、使實(shí)際匯率迅速貶值,這樣可使產(chǎn)出結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)換――生產(chǎn)出口品比生產(chǎn)非貿(mào)易品更有利可圖、從而使非貿(mào)易品部門因需求減少而失業(yè)的生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)移到出口品部門,達(dá)到充分就業(yè),也可使支出結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)換――使本國(guó)居民和外國(guó)居民將支出更多地用在本國(guó)產(chǎn)品上從而改善經(jīng)常帳戶,使經(jīng)濟(jì)走出衰退;

  4、1997后人民幣不貶值使其實(shí)際有效匯率升值,對(duì)出口造成的打擊結(jié)合其他一些體制性因素共同構(gòu)成了較嚴(yán)重的負(fù)的總需求沖擊,甚至使經(jīng)濟(jì)陷入了"流動(dòng)性陷阱"之中,解決此問(wèn)題可用名義貶值的方法,它可使人民幣實(shí)際有效匯率貶值,從而擴(kuò)張總需求;

  5、不成功的工業(yè)化使釘住匯率下的實(shí)際匯率高估,如果引發(fā)貨幣危機(jī),就會(huì)使本幣過(guò)度貶值、資本外流、內(nèi)需萎縮,此時(shí)既需保持"軟貨幣"以利于出口增長(zhǎng),又需保持低利率以實(shí)行擴(kuò)張性政策,在資本自由流動(dòng)的情況下這是不可得兼的,只有實(shí)行資本管制,才可緩解衰退,這可謂正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所反對(duì)的"異端"調(diào)整計(jì)劃,馬來(lái)西亞在1998年曾用過(guò)此方法。

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