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購買性支出

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1.什么是購買性支出

購買性支出又為消耗性支出,轉(zhuǎn)移支出的對(duì)稱,這類公共支出形成的貨幣流,直接對(duì)市場提出購買要求,形成相應(yīng)的購買商品或勞務(wù)的活動(dòng)。指政府用于在市場上購買所需商品與勞務(wù)的支出。是西方財(cái)政學(xué)按照財(cái)政支出是否與商品勞務(wù)直接交換為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行財(cái)政支出的分類。

它既包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需商品與勞務(wù)的支出,如行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)等,也包括購買用于興辦投資事業(yè)所需商品與勞務(wù)的支出如基本建設(shè)撥款等。購買性支出:政府→市場。

2.購買性支出的作用

購買性支出基本上反映了社會(huì)資源和要素中由政府直接配置與消耗的份額,因而是公共財(cái)政履行效率、公平和穩(wěn)定三大職能的直接體現(xiàn):

(1)購買性支出直接形成社會(huì)資源和要素的配置,因而其規(guī)模和結(jié)構(gòu)等大致體現(xiàn)了政府直接介入資源配置的范圍和力度,是公共財(cái)政對(duì)于效率職能的直接履行。這樣,購買性支出能否符合市場效率準(zhǔn)則的根本要求,是公共財(cái)政活動(dòng)是否具有效率性的直接標(biāo)志。

(2)購買性支出中的投資性支出,將對(duì)社會(huì)福利分布狀態(tài)產(chǎn)生直接影響,因而是公共財(cái)政履行公平職能的一個(gè)重要內(nèi)容。

(3)購買性支出直接引起市場供需對(duì)比狀態(tài)的變化,直接影響經(jīng)濟(jì)周期的運(yùn)行狀況,因而是政府財(cái)政政策的相機(jī)抉擇運(yùn)作的基本手段之一,是公共財(cái)政履行穩(wěn)定職能的直接表現(xiàn)。為此,必須正確把握財(cái)政的購買性支出對(duì)市場均衡狀態(tài)的影響,以確保政府正確實(shí)施財(cái)政政策。

3.購買性支出的分配

購買支出對(duì)國民收入的分配有間接影響。當(dāng)購買支出增加時(shí),由于生產(chǎn)增長,國民收入會(huì)隨之增加,企業(yè)收入和勞動(dòng)者的收入總量均會(huì)增加。但是,由于各種原因,在新增國民收入中,由利潤占有的和由工資占有的部分不可能均等,從而在國民收入初次分配中,利潤工資各自所占份額將發(fā)生變化。此外,由于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受政府購買支出變動(dòng)影響的程度不盡相同,不同的部門和企業(yè),以及在不同的部門和企業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)者之間所增加的收入也不盡一致。這些因素,都可能導(dǎo)致國民收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

正是由于購買支出對(duì)生產(chǎn)和分配有上述影響,凱恩斯主義者主張通過財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一些資本主義國家政府也多將其作為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段之一加以運(yùn)用。當(dāng)社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給時(shí),政府增加購買支出,一方面直接增加社會(huì)總需求,一方面透過支出乘數(shù)作用,間接增加社會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給時(shí),政府減少其購買支出,直接和間接地減少社會(huì)總需求。

4.購買性支出的影響

在一般情況下,政府購買的價(jià)格由市場供求關(guān)系決定。但有時(shí),政府出于某種目的,凱恩斯主義者主張通過財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以利用其特權(quán),正是由于購買支出對(duì)生產(chǎn)和分配有上述影響,單方面決定價(jià)格。在政府強(qiáng)制壓低價(jià)格時(shí),這些因素,政府定價(jià)低于市場價(jià)格的差額,性質(zhì)上等于政府在購買過程中向銷售企業(yè)課征稅收。不同的部門和企業(yè),相反,由于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受政府購買支出變動(dòng)影響的程度不盡相同,在政府人為地提高購買價(jià)格時(shí),政府定價(jià)高于市場價(jià)格的部分,在性質(zhì)上等于政府在購買過程中向銷售企業(yè)提供補(bǔ)貼。從而在國民收入初次分配中,購買支出體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)政府作為社會(huì)產(chǎn)品的需求者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

按照一般的需求理論,當(dāng)購買支出增加時(shí),政府對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的需求增長,從而導(dǎo)致市場價(jià)格水平上升和企業(yè)利潤率提高;企業(yè)因利潤率提高而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,所需生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力也隨之增多。所需生產(chǎn)資料增多,可能刺激生產(chǎn)這類生產(chǎn)資料的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn);所需勞動(dòng)力增多,會(huì)擴(kuò)張對(duì)消費(fèi)資料的社會(huì)需求,進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)消費(fèi)資料的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在廣泛存在社會(huì)分工條件下,由政府購買支出增加所引發(fā)的上述過程,將會(huì)在全社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)生一系列互相刺激和互相推動(dòng)的作用,從而導(dǎo)致社會(huì)總需求的連鎖性膨脹。這既有可能形成經(jīng)濟(jì)繁榮局面,又有可能形成供給過度情況。

相反,如果政府減少購買支出,隨著政府需求的減少,全社會(huì)的投資和就業(yè)都會(huì)減少,從而導(dǎo)致連鎖性的社會(huì)需求萎縮。這既可能形成需求不足,又可能對(duì)過度的總需求起到一定的抑制使用。西方學(xué)者認(rèn)為,這種由政府購買支出變化引致社會(huì)投資、就業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模的變化,往往數(shù)倍于政府支出變化的規(guī)模,故被稱為政府支出的乘數(shù)作用。凱恩斯主義者正是以此為依據(jù),主張政府通過財(cái)政活動(dòng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)。

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