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效率職能

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1.什么是效率職能

效率職能就是政府的資源配置職能。

2.市場經(jīng)濟(jì)下行政法的效率職能

行政法的效率職能是指行政法在對行政權(quán)的全面作用和調(diào)適過程中,促使行政權(quán)效率化、效能化、明顯社會效果化的職能。它是對行政法傳統(tǒng)的控權(quán)職能、程序職能等職能的必要補(bǔ)充。從發(fā)達(dá)國家的行政法制實踐看,20世紀(jì)中期后,不單單強(qiáng)調(diào)行政法的民主性、程序性,更重要的在于突出行政法的科學(xué)性和超前調(diào)控性。一方面是由行政的迅速發(fā)展所決定的,另一方面也是由國家管理中的權(quán)利義務(wù)的新取向所決定的。最根本的決定因素在于社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式以及經(jīng)濟(jì)參與主體的自由意志。眾所周知,本世紀(jì)五六十年代以后,世界一體化的經(jīng)濟(jì)市場逐漸形成,傳統(tǒng)的勞動價值理論被勞動和信息雙重價值論所取代。就是說,在當(dāng)代不僅勞動決定價值,而且信息也決定價值。使整個社會生活和經(jīng)濟(jì)生活有了顯著的信息色彩。為了適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)生活的新變奏,行政管理不得不發(fā)生一場革命。50年代產(chǎn)生于美國的X理論和Y理論以及60年代在日本出現(xiàn)的Z理論就生動地體現(xiàn)了這場革命的實質(zhì)。顯然, 對行政權(quán)進(jìn)行約束和限制的行政系統(tǒng)的外殼已難以容納新的行政權(quán)和行政管理的內(nèi)核。其立法機(jī)關(guān)不得不對原來的行政法規(guī)進(jìn)行修改和廢止,補(bǔ)充和制定新的行政法規(guī)。在一些單行性的行政法律文件中確立“行政自由裁量制度”、“代理制度”、“時效制度”、“簡易程序制度”、“緊急處理制度”等等。這些制度集中到一點就是促使行政權(quán)具有高度的、規(guī)范化的效率模式??梢院敛豢鋸埖卣f,效率職能已成為各發(fā)達(dá)國家行政法的基本職能。

3.市場經(jīng)濟(jì)下行政法效率職能的科學(xué)內(nèi)含

行政法的效率職能不但是市場經(jīng)濟(jì)的必須要求,而且有相對完整的科學(xué)內(nèi)含。以市場經(jīng)濟(jì)下政府職能和行政管理的狀況而論,行政法的效率功能有如下強(qiáng)烈要求。

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