相對(duì)貧困是指與社會(huì)平均水平相比其收入水平少到一定程度時(shí)維持的那種社會(huì)生活狀況，各個(gè)社會(huì)階層之間和各階層內(nèi)部的收入差異。通常是把人口的一定比例確定生活在相對(duì)的貧困之中。比如，有些國(guó)家把低于平均收入40％的人口歸于相對(duì)貧困組別；世界銀行的看法是收入只要（或少于）平均收入的1/3的社會(huì)成員便可以視為相對(duì)貧困。

　　相對(duì)貧困的定義基于兩個(gè)理論假設(shè)：一是價(jià)值觀念上的，認(rèn)為人的需要不僅限于物質(zhì)需要，也包含文化精神方面的需要；二是物質(zhì)上的，認(rèn)為生活必需品的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不斷變化的。這一定義包含著與其他社會(huì)成員的比較，它討論的是差距、是社會(huì)不同部分之間的不平等，它依據(jù)于一定的價(jià)值判斷。

　　（1）轉(zhuǎn)變扶貧觀點(diǎn)。

　　人們雖然對(duì)食物的消費(fèi)處于首位，但是像醫(yī)保、教育、居住也占有很大一部分份額，不能忽視，從扶貧的角度出發(fā)，不應(yīng)只是維持貧困人口的食物需求，也要考慮到醫(yī)療、教育和居住的扶持，這樣才能使脫離貧困的人不至于再次輕易變成貧困人口。

　　（2）大力推進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

　　我國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)供給遠(yuǎn)大于勞動(dòng)的需求，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度日益加深，因此應(yīng)以促進(jìn)就業(yè)作為目標(biāo)，在政策上給予企業(yè)支持，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而減輕就業(yè)壓力，為相對(duì)貧困人員提供一份能夠帶給其滿足感和幸福感的工作。

　　（3）提高相對(duì)貧困人口的就業(yè)能力。

　　加大相對(duì)貧困人口的技能培養(yǎng)，使之在職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)，從而可以通過(guò)自己的努力來(lái)提高生活水平，脫離相對(duì)貧困。

　　（4）完善稅收政策。

　　借鑒負(fù)所得稅，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行完善，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的稅收政策，以使相對(duì)貧困者收益，同時(shí)惠及絕對(duì)貧困者，減少貧困差距。

• 絕對(duì)貧困