灰色經(jīng)濟(jì)又稱地下經(jīng)濟(jì)（影子經(jīng)濟(jì)，第二經(jīng)濟(jì)）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體的一部分。一般認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以分產(chǎn)兩部分：正式的（正規(guī)的）經(jīng)濟(jì)和灰色經(jīng)濟(jì)（非正式、非正規(guī)的經(jīng)濟(jì)）。灰色經(jīng)濟(jì)包括所有創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是它們沒有被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總決算中，即沒有被包括在正式公布的國(guó)民生產(chǎn)總值中。國(guó)民經(jīng)濟(jì)中真正的價(jià)值創(chuàng)造因灰色經(jīng)濟(jì)而未被全部反映出來。未被列入價(jià)值創(chuàng)造的灰色經(jīng)濟(jì)又可以分成兩個(gè)部分：一種是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)總決算的標(biāo)準(zhǔn)根本不應(yīng)該被納入計(jì)算的價(jià)值創(chuàng)造，還有一種價(jià)值創(chuàng)造，它雖然應(yīng)當(dāng)被納入決算，但因?yàn)楦鞣N原因（比如隱瞞）才未被列入。前者的典型代表是所謂的自給自足經(jīng)濟(jì)，后者指所謂的地下經(jīng)濟(jì)。自給自足活動(dòng)如：鄰居家的幫忙、家政服務(wù)和園藝工作、在私人救助組織的自愿無償勞動(dòng)（志愿者組織）以及個(gè)人的社會(huì)福利工作等。地下領(lǐng)域的活動(dòng)涉及打黑工、走私、逃稅等等。這些列舉表明，自己自足的活動(dòng)一般合法，地下活動(dòng)大多非法。

一般認(rèn)為，影子經(jīng)濟(jì)既包括黑色經(jīng)濟(jì)的一部分（貪污和洗錢活動(dòng)等犯罪經(jīng)濟(jì)）又包括灰色經(jīng)濟(jì)（鉆政策和法律的空子進(jìn)行投機(jī)、偷稅漏稅、非柜臺(tái)交易等不帶有明顯犯罪特點(diǎn)的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）。

在過去的幾十年中，灰色經(jīng)濟(jì)在幾乎所有的工業(yè)國(guó)家都有大幅度增長(zhǎng)。比如在德國(guó)，估計(jì)就占到正式公布的國(guó)民生產(chǎn)總值的15%到20%之間。是什么原因?qū)е禄疑?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？通用的解釋是，灰色經(jīng)濟(jì)可以被理解為某種“逃避經(jīng)濟(jì)”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)從正式經(jīng)濟(jì)逃避到灰色經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@種做法顯然對(duì)他們有利，因?yàn)樗麄兛梢越璐颂颖苷浇?jīng)濟(jì)的稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、行政管理負(fù)擔(dān)和國(guó)家調(diào)控，而轉(zhuǎn)換到大部分無稅費(fèi)和無調(diào)控的灰色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)正規(guī)經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)越高，監(jiān)管越嚴(yán)格，灰色經(jīng)濟(jì)通常就越繁盛。因此，增長(zhǎng)型的灰色經(jīng)濟(jì)表示國(guó)民和國(guó)家間的互相信任關(guān)系受到干擾。

經(jīng)驗(yàn)表明，常識(shí)通過對(duì)灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)令禁止、調(diào)查和懲罰來限制灰色經(jīng)濟(jì)一般意義不大。國(guó)家可以通過更多地消除逃避到灰色經(jīng)濟(jì)的原因——比如過高的稅費(fèi)和過嚴(yán)的監(jiān)管造成的合法經(jīng)濟(jì)的高額成本（還有時(shí)間成本）。這意味著，國(guó)家要收回對(duì)國(guó)民的要求。這可以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)國(guó)民將他們的灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源轉(zhuǎn)回到正式領(lǐng)域。

灰色經(jīng)濟(jì)通常被認(rèn)為是貧窮國(guó)家的邊緣地帶才有的現(xiàn)象，如泰國(guó)鄉(xiāng)村沿街叫賣的小販。其實(shí)這是一種誤解。盡管在貧窮國(guó)家，灰色經(jīng)濟(jì)占國(guó)民產(chǎn)出的份額要大一些，它在富國(guó)和窮國(guó)一樣存在著。近來的一些研究表明，灰色經(jīng)濟(jì)正逐步增長(zhǎng)。有研究甚至認(rèn)為，灰色經(jīng)濟(jì)的存在可能使發(fā)展中國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩。

從地下經(jīng)濟(jì)的特性來看，任何國(guó)家的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模都難以衡量。兩年前，專門有學(xué)者勞力費(fèi)神地探討過，如何衡量地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的問題，這位學(xué)者是來自里茲開普勒大學(xué)的Friedrich Schneider。有兩個(gè)基本途徑。第一種是直接法，就是直接詢問人們是否逃稅，或者檢查一下個(gè)人稅收審計(jì)的結(jié)果。然而，人們一般不會(huì)承認(rèn)逃避稅收，并且稅收監(jiān)管部門一般不會(huì)從大量人口抽取一個(gè)樣本進(jìn)行檢查。因而第二種方法，即間接法更為實(shí)用。例如，把現(xiàn)金交易或電力消耗的數(shù)據(jù)與官方的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出數(shù)據(jù)做一比較。如果現(xiàn)金或電力的使用的增長(zhǎng)比經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增長(zhǎng)高出許多，這或多或少表明，灰色經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的份額在上升。

例如中國(guó)2003年GDP增長(zhǎng)了9.1％，而全國(guó)用電量增長(zhǎng)15.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速，用電緊張現(xiàn)象仍不見緩解。按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家電力增長(zhǎng)率相對(duì) GDP增長(zhǎng)率的比率（即電力彈性系數(shù)）大致為1的經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)的電力緊張一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，另一方面也說明地下經(jīng)濟(jì)的廣泛存在。

運(yùn)用類似的技術(shù)，Schneider先生估計(jì)2000年，發(fā)展中國(guó)家灰色經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)占到官方GDP的41%。在贊比亞，這一比重達(dá)到60%。而在巴西和土耳其，大約一半的非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口在“非正式”的經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)。而在經(jīng)合組織國(guó)家中（OECD）,灰色經(jīng)濟(jì)的比重要低得多，但也不可忽視，占到了經(jīng)總量的18%。

灰色經(jīng)濟(jì)大量存在，其存在的原因很明了，因?yàn)樵诳床坏降牡胤竭M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有諸多好處。首先不要匯報(bào)收入，從而可以逃避所得稅。其次不繳納社會(huì)保障，降低了雇主的人力工資成本以自肥腰包，因?yàn)樯鐣?huì)保障通常要從稅后所得與工資單之間抽出一大塊。此外，雇主還可以從壓縮勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)保、以及職工健康保險(xiǎn)的支出中，節(jié)省一筆錢，更別提知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題了。

的確，在國(guó)別對(duì)比研究中，一國(guó)的稅法越是復(fù)雜，監(jiān)管成本越是昂貴，其地下經(jīng)濟(jì)所占GDP的份額就越高。這解釋了，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，為什么西班牙、希臘、意大利和比利時(shí)的地下經(jīng)濟(jì)份額很大，而美國(guó)、加拿大和瑞士的地下經(jīng)濟(jì)份額相對(duì)較小的問題。近年來，一些貧窮國(guó)家地下交易在上升，大部分是因?yàn)閲?guó)際貨幣基金組織推行嚴(yán)厲的援助項(xiàng)目，使稅收增加，從而令一些企業(yè)家隱身遁跡。

幾乎所有研究灰色經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)都認(rèn)為，稅收和社會(huì)福利保障開支的增加是導(dǎo)致灰色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。因?yàn)槎愂沼绊懥巳藗冊(cè)诠ぷ髋c休閑之間的選擇，也刺激了灰色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)力的供給。人力總成本與實(shí)際稅后收入的差距越大，逃避這種差距而到灰色經(jīng)濟(jì)中工作的激勵(lì)也越大。這些差距主要體現(xiàn)為社會(huì)福利保障支出和總稅收負(fù)擔(dān)。

政府加強(qiáng)監(jiān)管也會(huì)導(dǎo)致灰色經(jīng)濟(jì)的增加，因?yàn)檎O(jiān)管通常帶來人力成本的增加，而這通常被轉(zhuǎn)嫁給個(gè)人，從而促使個(gè)人選擇從事灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

灰色經(jīng)濟(jì)的膨脹意味著政府收入的損失，隨之帶來政府公共產(chǎn)品供給的不足，而政府收入的不足進(jìn)一步導(dǎo)致公司和個(gè)人的稅率提高，從而進(jìn)一步刺激了灰色經(jīng)濟(jì)的昌盛。

擴(kuò)大稅基、削減稅率以及增大執(zhí)法力度會(huì)有所幫助。法瑞爾認(rèn)為，如果土耳其政府成功地把增值稅的征收范圍由64%提高到90%，那么增值稅的稅率就可以從 18%下降到13%，并保持稅收不減少。如果稅率仍然保持高水平，而被發(fā)現(xiàn)逃稅的概率很低，那么灰色經(jīng)濟(jì)行為必將具有難以抵制的誘惑。