沙產(chǎn)業(yè)是一種既不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。指利用和研究包括干旱區(qū)、半干旱區(qū)、亞濕潤(rùn)干旱區(qū)在內(nèi)的沙漠化土地的一切資源和能源所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)和科研活動(dòng)的集合，以提高光合作用轉(zhuǎn)化效率為目的，以充分利用各種現(xiàn)代化科技技術(shù)、人工控制環(huán)境為特點(diǎn)，以保持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏為根本原則。

　　借鑒國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中行業(yè)分類方式，可將沙產(chǎn)業(yè)也分為三個(gè)層次，分別為第一沙產(chǎn)業(yè)、第二沙產(chǎn)業(yè)、和第三沙產(chǎn)業(yè)。對(duì)于各產(chǎn)業(yè)中的具體產(chǎn)業(yè)分類如下：第一沙產(chǎn)業(yè)包括：沙區(qū)種植培育業(yè)、沙區(qū)林業(yè)、沙區(qū)養(yǎng)殖繁育利用業(yè)和沙區(qū)農(nóng)林牧初級(jí)服務(wù)業(yè)。第二沙產(chǎn)業(yè)包括：沙區(qū)生物資源加工利用業(yè)、沙及礦物質(zhì)開(kāi)采業(yè)、沙及礦物質(zhì)提取加工業(yè)。第三沙產(chǎn)業(yè)包括：沙漠旅游及休閑服務(wù)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和公共管理業(yè)。

　　1984年5月，我國(guó)科學(xué)家錢學(xué)森在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技委員會(huì)議上做的《創(chuàng)建農(nóng)業(yè)型的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、海業(yè)和沙業(yè)》報(bào)告中提出了“沙產(chǎn)業(yè)”的概念。沙產(chǎn)業(yè)是錢學(xué)森提到的農(nóng)業(yè)型知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)時(shí)作為全部的農(nóng)業(yè)型知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，他提出了五項(xiàng)，分別為：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、海業(yè)和沙業(yè)，并指出：“假如這五個(gè)產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了，將又是一次產(chǎn)業(yè)革命，即第六次產(chǎn)業(yè)革命”。

　　錢學(xué)森將沙產(chǎn)業(yè)的概念解釋為：沙產(chǎn)業(yè)是以太陽(yáng)為直接能源，靠植物的光合作用來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的體系；是用現(xiàn)代技術(shù)組裝起來(lái)在不毛之地進(jìn)行的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；是在干旱、半干旱地區(qū)新的文明。“沙產(chǎn)業(yè)就是在不毛之地上搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)．而且是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一次尖端技術(shù)”。他提出要用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理沙漠，以新的思維去研究沙漠，以新的視角去認(rèn)識(shí)沙漠，以新的理念去治理、利用沙漠，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)、合理經(jīng)營(yíng)，充分挖掘這些資源的生產(chǎn)潛力。

　　20世紀(jì)60年代初，錢學(xué)森在內(nèi)蒙古巴丹吉林沙漠戈壁工作時(shí)。發(fā)現(xiàn)沙區(qū)有很多沙區(qū)特有的動(dòng)植物資源，于是得到啟發(fā)，提出沙漠戈壁不完全是不毛之地，關(guān)鍵是要經(jīng)營(yíng)，用科學(xué)技術(shù)來(lái)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[71。1984年5月，錢學(xué)森在“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)型的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、海業(yè)和沙業(yè)”報(bào)告中提出“沙產(chǎn)業(yè)”概念[81。他認(rèn)為，沙產(chǎn)業(yè)是以太陽(yáng)為直接能源．靠植物的光合作用來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的體系；是用現(xiàn)代技術(shù)組裝起來(lái)在不毛之地進(jìn)行的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；是在干旱、半干旱地區(qū)新的文明。“發(fā)展尖端技術(shù)的沙產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)代生物科學(xué)的成就再加水利工程、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制等前沿高新技術(shù)，一定能在沙漠戈壁建設(shè)成歷史上從未有過(guò)的大農(nóng)業(yè)，即農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)基地”。

　　宋平對(duì)沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，并多次對(duì)沙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了通俗而精辟的闡述。他指出，沙產(chǎn)業(yè)是在沙漠干旱地區(qū)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用陽(yáng)光優(yōu)勢(shì)，實(shí)行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、高效的大農(nóng)業(yè)型的產(chǎn)業(yè)。西北干旱地區(qū)的優(yōu)勢(shì)是陽(yáng)光，劣勢(shì)是水．要通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)．充分利用自動(dòng)控制等技術(shù)科學(xué)及工業(yè)、信息系統(tǒng)尖端技術(shù)．發(fā)展高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)不是再到沙漠邊沿去開(kāi)荒，破壞植被，而是在有水的地方采取地膜覆蓋、溫室、滴灌、滲灌等一系列的科學(xué)措施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。沙產(chǎn)業(yè)構(gòu)想提出以來(lái)．眾多專家學(xué)者也對(duì)沙產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵做了研究和探討。劉恕等認(rèn)為，沙產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用全部現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)．實(shí)際上是農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、生產(chǎn)過(guò)程組織嚴(yán)密、知識(shí)密集型的新興科學(xué)技術(shù)的集成。充分利用太陽(yáng)能，摒棄陳舊傳統(tǒng)技術(shù)各種弊端，才能把充分利用自然資源和治理環(huán)境的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。沙產(chǎn)業(yè)新型綠洲是以提高光合作用效率為目的的大型人工裝置。涂元季認(rèn)為，沙產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略具有辯證思維的特點(diǎn)、積極進(jìn)取的主動(dòng)精神、強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)化思想。朱俊鳳指出，沙產(chǎn)業(yè)是沙業(yè)加上產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，是在沙區(qū)利用生物機(jī)能，采用高新技術(shù)，提高太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化率，經(jīng)過(guò)人工培育和科學(xué)管理，使其不斷發(fā)展和再生，通過(guò)資源合理利用，形成以產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷為主要內(nèi)容，具有一定規(guī)模效益和持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　甘肅、內(nèi)蒙古自治區(qū)等從不同角度對(duì)沙產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐進(jìn)行了探索。馬西林[1引結(jié)合沙產(chǎn)業(yè)在甘肅張掖等地的實(shí)踐，認(rèn)為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在防沙治沙、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。以提高太陽(yáng)能的固定轉(zhuǎn)化率和水的利用率為重點(diǎn)．全面利用沙區(qū)資源，大力開(kāi)發(fā)沙產(chǎn)業(yè)，向沙漠要產(chǎn)品、要效益。沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)沙區(qū)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)開(kāi)發(fā)利用資源；依靠科學(xué)技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃；通過(guò)完善配套服務(wù)，優(yōu)化外部環(huán)境．從各個(gè)環(huán)節(jié)上提高經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。夏日㈣結(jié)合內(nèi)蒙古發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，認(rèn)為解決沙區(qū)人民的生存需要和經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題的主要辦法是搬遷轉(zhuǎn)移和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)；以一投多效代一投一效、以精耕代廣種、以精養(yǎng)代粗飼、以有用促不用、以高效促多退、以集約促節(jié)約；沙產(chǎn)業(yè)要求種養(yǎng)加、科工貿(mào)一體化、一條龍、長(zhǎng)鏈條、加工轉(zhuǎn)化；沙產(chǎn)業(yè)可歸納為十大功能：治沙功能、致富功能、科技功能、綠色功能、集約功能、節(jié)約功能、集群功能、多元功能、動(dòng)力功能、再生功能。張雪萍等認(rèn)為，沙產(chǎn)業(yè)從已有基礎(chǔ)的防沙、治沙、固沙事業(yè)開(kāi)拓出去，把沙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品變?yōu)樯唐沸螒B(tài)，形成規(guī)模，制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng)造價(jià)值；“沙”是指沙漠化的防治，“產(chǎn)”是指可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)，“業(yè)”是指生產(chǎn)和市場(chǎng)的營(yíng)銷要形成規(guī)模．沙產(chǎn)業(yè)是在可持續(xù)發(fā)展前提下以沙地為資源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

　　沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)歷了2O多年的發(fā)展，但由于沙產(chǎn)業(yè)理論涉及學(xué)科廣，實(shí)施范圍大，在認(rèn)識(shí)上仍存在諸多爭(zhēng)議，其理論和實(shí)踐仍需進(jìn)一步深入。

　　任何一種產(chǎn)業(yè)都有其區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的基本屬性，沙產(chǎn)業(yè)亦不例外。作為第六次產(chǎn)業(yè)革命的沙產(chǎn)業(yè)，具有以下屬性：

　　(1)沙產(chǎn)業(yè)是利用沙漠、戈壁的土地資源和光熱資源的產(chǎn)業(yè)。沙產(chǎn)業(yè)是人類對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量追求的必然結(jié)果。沙漠、戈壁是一種自然存在，而一種自然存在或自然物只有成為人類的生產(chǎn)資料或生活資料時(shí)才能成為自然資源，沙產(chǎn)業(yè)就是將沙漠、戈壁作為生產(chǎn)資料，為人類生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，就像海洋作為海產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料一樣?？疾焓遣皇菍儆谏钞a(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以資源的類型及其利用方式為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以產(chǎn)品的形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)沙產(chǎn)業(yè)是大農(nóng)業(yè)組合。大農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等等，而不僅僅局限于農(nóng)業(yè)種植業(yè)，而且它是農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等的綜合組裝，是與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用相結(jié)合的、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)組合。

　　(3)沙產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。沙漠地區(qū)自然條件嚴(yán)酷，不具備傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，或者說(shuō)無(wú)法用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，而必須運(yùn)用適合沙漠生態(tài)環(huán)境的一整套新技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)的目的。因此，沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)是一套完全不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新技術(shù)集成。

　　(4)沙產(chǎn)業(yè)是資源保護(hù)型產(chǎn)業(yè)。前面已經(jīng)述及，沙產(chǎn)業(yè)是人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，生產(chǎn)的條件決定其必然是一個(gè)資源保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，尤其是一個(gè)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，是一種“多采光，少用水，高投入，高產(chǎn)出”的產(chǎn)業(yè)。目前，我們主張保護(hù)沙漠生態(tài)環(huán)境，而真正意義上的沙產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)沙漠資源的利用性保護(hù)。

　　(1)人們的生活水平大大提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全要求大大提高。人們普遍追求健康、無(wú)公害的食品，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、化肥的殘留量將成為人們購(gòu)買其產(chǎn)品時(shí)較價(jià)格因素更為關(guān)注的指標(biāo)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，化肥、農(nóng)藥的使用量將被嚴(yán)格限定，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的健康要求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)其價(jià)格的追求，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)失去了市場(chǎng)，而“綠色食品”已成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)的主要方式之一。

　　(2)相應(yīng)的新技術(shù)的產(chǎn)生和集成。1990年11月21日，錢學(xué)森在甘肅河西走廊沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的書(shū)面發(fā)言中，對(duì)沙產(chǎn)業(yè)的概念作了進(jìn)一步說(shuō)明，沙產(chǎn)業(yè)就是搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這可以說(shuō)是一項(xiàng)“尖端技術(shù)”。錢學(xué)森認(rèn)為，“發(fā)展尖端技術(shù)的沙產(chǎn)業(yè)，就是利用現(xiàn)代生物科學(xué)成就，再加上水利工程、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制等前沿高新技術(shù)，在沙漠、戈壁上建設(shè)成歷史上從未有過(guò)的大農(nóng)業(yè)，即農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)基地”。作為第六次產(chǎn)業(yè)革命的沙產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)業(yè)型知識(shí)密集型沙產(chǎn)業(yè)，其實(shí)質(zhì)就是在沙漠、戈壁上創(chuàng)造高產(chǎn)值的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。真正的沙產(chǎn)業(yè)必須伴隨著新的產(chǎn)業(yè)革命才能實(shí)現(xiàn)，所有這些都需要新技術(shù)的產(chǎn)生和集成，這也是每一次產(chǎn)業(yè)革命必須具備的條件之一。

　　(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大幅度漲價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是“綠色產(chǎn)品”的生產(chǎn)成為高利潤(rùn)的行業(yè)之一。這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者就會(huì)追求生產(chǎn)的質(zhì)量利潤(rùn)，就有理由投資具備“尖端技術(shù)”的、“知識(shí)密集”的、具備“大農(nóng)業(yè)”性質(zhì)的沙產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。社會(huì)需求，加技術(shù)條件，再加利益驅(qū)動(dòng)，這是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須具備的三個(gè)條件。

　　1.脆弱的生態(tài)環(huán)境

　　受自然因素和不合理人為活動(dòng)等多重因素影響，沙漠地區(qū)土壤貧瘠，植物生長(zhǎng)條件惡劣，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱且極易受可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的脆弱性還表現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)受到破壞后很難恢復(fù)，如沙地表面的生物土壤結(jié)皮，一旦遭到破環(huán)，恢復(fù)需要幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　2.低下的自然生產(chǎn)力

　　沙區(qū)自然生產(chǎn)力的低下性主要表現(xiàn)是植物凈初級(jí)生產(chǎn)力低下。由于土壤貧瘠、氣候惡劣，加上水資源稀缺且利用不當(dāng)，植物自然生長(zhǎng)環(huán)境十分嚴(yán)酷，造成沙區(qū)自然生產(chǎn)力和植物生產(chǎn)力低下，也導(dǎo)致了沙區(qū)的農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)停留在一個(gè)不高的水平。

　　3.豐富的光熱資源

　　我國(guó)沙區(qū)由于地勢(shì)較高、干旱、云量少、太陽(yáng)光照時(shí)間長(zhǎng)，光能資源豐富，無(wú)論是日照時(shí)數(shù)還是輻射值都遠(yuǎn)高于東部沿海和華南地區(qū)，光能利用有很大潛力。同時(shí)氣溫的年較差和日較差都較大，有利于作物營(yíng)養(yǎng)元素和高糖分積累，為瓜果的發(fā)育生長(zhǎng)提供了十分優(yōu)越的條件。

　　4.遼闊的土地資源

　　由于我國(guó)沙漠地區(qū)處于不同的自然帶，加上土壤母質(zhì)、土壤水分和土壤生物等因素的綜合作用，土地資源的質(zhì)量、數(shù)量差異很大，形成了多種不同類型的土壤[。沙區(qū)土地廣闊，但目前可供開(kāi)發(fā)的、能穩(wěn)定產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的土地卻不多。開(kāi)發(fā)土地資源最主要的一個(gè)限制因素就是稀缺的水資源，因此，在沙產(chǎn)業(yè)的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施、運(yùn)用各種高新技術(shù)克服水資源稀缺的劣勢(shì)，這些廣闊的土地資源仍可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　5.種類多樣的生物資源

　　我國(guó)沙區(qū)地域遼闊，由于地理?xiàng)l件復(fù)雜、氣候類型多樣，生長(zhǎng)有豐富多樣的植物和動(dòng)物種類，為人類提供了充足的生物資源。沙區(qū)主要的植物種類按用途可分為：果品類與飲料類、蜜源植物類、藥用植物、油料類、香料調(diào)料類、牧草和飼用植物、薪炭林類、綠肥灌木類、工業(yè)原料、野生觀賞植物等。此外，在沙漠地區(qū)還生存著許多珍惜野生動(dòng)物，有些兼具毛皮、制革、藥用等多種經(jīng)濟(jì)價(jià)值。。這些生物資源為沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　6.稀缺的水資源

　　我國(guó)沙漠地區(qū)深居內(nèi)陸，降水稀少且時(shí)空分布不均Ⅲ，加上人類對(duì)水資源不合理利用造成的水體質(zhì)量下降，沙漠地區(qū)可供利用的水資源十分稀缺。水分的含量與分布是影響區(qū)域植物多樣性的主導(dǎo)因子，因此，稀缺的水資源導(dǎo)致了沙漠地區(qū)植被的稀疏。

　　在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二十幾年中，位于干旱、半干旱地區(qū)的沙區(qū)群眾根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的自然和社會(huì)情況進(jìn)行著積極的實(shí)踐，并在實(shí)踐中總結(jié)出了“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的技路線。

　　1)高采光。

　　沙區(qū)光熱資源豐富，而陽(yáng)光是地球一切能量和人類獲取食物的根本來(lái)源，沙區(qū)充沛的陽(yáng)光為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。在沙漠地區(qū)，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)，采用溫室大棚、微藻裝置等設(shè)施，充分利用豐富的光能資源，固定太陽(yáng)能，提高綠色植物、藻類的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)了乍物高產(chǎn)，獲取了高效益。

　　2)少用水。

　　降水稀少是沙區(qū)的典型氣候特點(diǎn)，于旱也成為沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。少用水的核心思想是通過(guò)管理節(jié)水、工程節(jié)水、生物節(jié)水、化學(xué)節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、雨水的資源化利用等，提高有限水資源的利用效率。

　　3)新技術(shù)。

　　沙產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型的農(nóng)業(yè)，需要各種高新技術(shù)的支持。沙產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在太陽(yáng)能的高效利用、節(jié)約用水技術(shù)以及植物品種的改進(jìn)等方面。在實(shí)際中，不僅需要研究、應(yīng)用與沙產(chǎn)業(yè)的相關(guān)高新技術(shù)，同時(shí)也應(yīng)注重技術(shù)在群眾中的推廣和政府的支持，以便為沙產(chǎn)業(yè)的普及和快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　4)高效益。

　　所謂“高效益”，是指沙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)化為商品，人類從中獲取經(jīng)濟(jì)效益，它是發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的最終目的。發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)應(yīng)該及時(shí)r解市場(chǎng)信息，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)一系列的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷體系，將沙區(qū)資源最大化利用，生產(chǎn)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品并推向市場(chǎng)，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，獲取經(jīng)濟(jì)效益。

　　1.認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置

　　我國(guó)沙區(qū)有著豐富的光熱、風(fēng)能、土地和動(dòng)植物等自然資源，合理開(kāi)發(fā)利用這些自然資源，將是21世紀(jì)我國(guó)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。但沙區(qū)由于大多地處偏遠(yuǎn)，交通不便，信息不靈，由于受傳統(tǒng)“以農(nóng)為主”觀念的影響，對(duì)于合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，還沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置。特別是對(duì)沙產(chǎn)業(yè)的前景和市場(chǎng)潛力缺乏深入研究和分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性高度全面認(rèn)識(shí)沙產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用不夠。此外，還有一種思想認(rèn)為，沙區(qū)環(huán)境脆弱，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)必然導(dǎo)致沙區(qū)環(huán)境惡化，把發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)與沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)立起來(lái)，影響了沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.企業(yè)規(guī)模小。精深加工能力弱

　　目前，沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)整體上來(lái)說(shuō)，企業(yè)規(guī)模小，資源綜合利用水平不高，產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)品檔次低。由于國(guó)家目前對(duì)沙產(chǎn)業(yè)加工這類公益性極強(qiáng)的行業(yè)尚無(wú)明確的優(yōu)惠政策，影響了大企業(yè)介入沙產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　3.貸款融資難，開(kāi)發(fā)資金短缺

　　一是治沙專項(xiàng)貼息貸款對(duì)象為沙區(qū)，有關(guān)基層經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)資金存量有限，向上級(jí)籌措信貸資金成本高，加之沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢，投資風(fēng)險(xiǎn)大，難以調(diào)動(dòng)基層經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)落實(shí)治沙貸款項(xiàng)目的積極性，其結(jié)果導(dǎo)致貸款落實(shí)難。二是貸款期限短，一般為1~3年貸款期限，難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要。沙區(qū)造林生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，至少需要7~8年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，其他種植業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期也相對(duì)較長(zhǎng)。三是利率高，根據(jù)商業(yè)貸款有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦銀行可以在規(guī)定范圍內(nèi)上浮其治沙建設(shè)項(xiàng)目貸款利率。利率上浮，勢(shì)必影響項(xiàng)目建設(shè)單位貸款的積極性。由于缺乏資金，沙區(qū)許多好的沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)力開(kāi)發(fā)。另外，在一些地區(qū)，收取不合理稅費(fèi)(一些地方治沙也要交納較高的水資源費(fèi)等)，致使開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益得不到保障。

　　4.科技含量低，發(fā)展機(jī)制滯后

　　從產(chǎn)業(yè)定位看，沙產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)，再加上發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)條件差、困難大、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，這就更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入和支持力度?，F(xiàn)在這方面工作跟不上，沙產(chǎn)業(yè)科技含量低和發(fā)展機(jī)制滯后的問(wèn)題亟待加以解決。另外，沙產(chǎn)業(yè)要得到良好的最終產(chǎn)品，當(dāng)然后部深加工和經(jīng)營(yíng)管理也很重要。這方面的教訓(xùn)是深刻的，例如前幾年有些地方發(fā)展沙棘、大扁杏等，沒(méi)有形成加工營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)化，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有的地方甚至勞民傷財(cái)。

　　5.重經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)保護(hù)

　　在利益驅(qū)動(dòng)下，一些人過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)效益，在沙區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用中忽視生態(tài)保護(hù)，沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，甚至違反自然規(guī)律，采取短期行為，使生態(tài)遭到了破壞，必須引起高度重視。

　　大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的大業(yè)，它直接關(guān)系到未來(lái)農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)，必須引起各級(jí)政府的高度重視。沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；政府扶持，政策引導(dǎo)；通過(guò)依靠科技創(chuàng)新，培育市場(chǎng)，配套服務(wù)，大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)，積極發(fā)展加工業(yè)，扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，有條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，提出以下對(duì)策建議。

　　1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局

　　沙區(qū)的自然條件、資源分布、治理措施各不相同，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域、資源、氣候差異性和地區(qū)的相對(duì)一致性，因此，必須科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照沙化土地治理分區(qū)可將沙產(chǎn)業(yè)布局分為：一是西北于旱沙漠邊緣及綠洲沙產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是北方半干旱草原沙漠化地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)區(qū)；三是北方東部半濕潤(rùn)風(fēng)沙化地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)區(qū)；四是黃淮海平原半濕潤(rùn)、濕潤(rùn)沙地沙產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是南方濕潤(rùn)沙地沙產(chǎn)業(yè)區(qū)；六是青藏高原高寒風(fēng)沙地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　針對(duì)上述不同沙產(chǎn)業(yè)區(qū)的自然條件和資源狀況，本著“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)利用資源”的原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，認(rèn)真制定國(guó)家和省、市、縣(旗)沙區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把重點(diǎn)放在提高太陽(yáng)能利用率和沙地產(chǎn)出率；按照高科技、低能耗、高效益的思路，建設(shè)一批高科技沙產(chǎn)業(yè)示范基地，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌安排，既抓基地建設(shè)，又抓科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.政府扶持，政策引導(dǎo)

　　國(guó)家應(yīng)針對(duì)沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策。對(duì)于從事沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，在投資階段免征各種稅收，取得一定收益后，可以免征或減征有關(guān)稅收。切實(shí)發(fā)揮好治沙貼息貸款作用，對(duì)于符合銀行貸款條件的防沙治沙項(xiàng)目，要適當(dāng)放寬條件，積極給予信貸支持，并按規(guī)定及時(shí)給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)沙區(qū)沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)他們生產(chǎn)和出口技術(shù)密集、附加值高的產(chǎn)品。各級(jí)財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、扶貧專項(xiàng)資金、小額貼息貸款等，對(duì)沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予扶持。

　　3.科技支撐，集成創(chuàng)新

　　加快建立有利于沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，首先要加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新和改良現(xiàn)在所種植或利用的沙生植物的品種，通過(guò)培育新品種，提高沙生植物的產(chǎn)量和質(zhì)量。其次林業(yè)生物質(zhì)新材料、新能源、林產(chǎn)林化產(chǎn)品及中藥材資源加工等領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)新和高新技術(shù)的應(yīng)用，總體上要做到沙地生產(chǎn)力和產(chǎn)出率、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到一個(gè)新的高度。再次要積極推進(jìn)沙區(qū)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，組成技術(shù)聯(lián)盟。通過(guò)對(duì)沙區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持，形成產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)以集約經(jīng)營(yíng)方式延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值。3．4培育市場(chǎng)，配套服務(wù)

　　各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮培育市場(chǎng)，完善服務(wù)的作用，一方面通過(guò)組織項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品推介宣傳、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布等形式，擴(kuò)大沙區(qū)企業(yè)與外界市場(chǎng)的信息渠道；另一方面加強(qiáng)對(duì)沙區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助企業(yè)提高技術(shù)裝備水平，完善包括從業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息和產(chǎn)品加工貯藏等在內(nèi)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后配套服務(wù)。積極發(fā)展沙區(qū)合作發(fā)展組織，把分散的農(nóng)牧戶組織起來(lái)，組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，形成規(guī)模，創(chuàng)出特色，共同應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得市場(chǎng)和效益。