普通勞動(dòng)監(jiān)督，是指各級(jí)工會(huì)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保護(hù)法以外勞動(dòng)法律規(guī)范的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。其監(jiān)督客體包括：用人單位遵守國(guó)家有關(guān)就業(yè)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間和休息休假、工資報(bào)酬、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核、職工保險(xiǎn)福利等規(guī)定的情況，以及履行集體合同的情況。^[1]

縣級(jí)以上工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層工會(huì)和職代會(huì)都設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督委員會(huì))，其中縣級(jí)以上監(jiān)督委員會(huì)由工會(huì)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的人員組成，也可以吸收社會(huì)有關(guān)人士參加，其日常工作由工會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。各級(jí)監(jiān)督委員會(huì)受同級(jí)工會(huì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，并接受上級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；職代會(huì)設(shè)立的監(jiān)督委員會(huì)對(duì)職代會(huì)負(fù)責(zé)。

各級(jí)工會(huì)還設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督員)具體實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。監(jiān)督員的必備條件為：熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)；熱心為群眾說(shuō)話(huà)辦事；奉公守法，清正廉潔?？h級(jí)以上監(jiān)督委員會(huì)成員為本級(jí)工會(huì)的監(jiān)督員?？h級(jí)以上工會(huì)可以聘請(qǐng)社會(huì)有關(guān)人士擔(dān)任兼職監(jiān)督員；縣級(jí)以上監(jiān)督員由上一級(jí)工會(huì)培訓(xùn)、考核，并頒發(fā)由全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一印制的《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證書(shū)》。監(jiān)督員在履行監(jiān)督職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有權(quán)向上級(jí)工會(huì)反映，向勞動(dòng)行政部門(mén)檢舉或向法院起訴，上級(jí)工會(huì)應(yīng)予以支持和幫助。監(jiān)督員工作成績(jī)顯著者由工會(huì)或有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱(chēng)職者由工會(huì)取消其監(jiān)督員資格。

工會(huì)的普通勞動(dòng)監(jiān)督職權(quán)，有下述主要內(nèi)容：

(1)調(diào)查權(quán)。監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)根據(jù)職工的申訴、舉報(bào)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查。

(2)參與監(jiān)督權(quán)。工會(huì)有權(quán)派出代表參與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法的情況進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，尤其是參與對(duì)勞動(dòng)法實(shí)施的檢查，以及對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法情況的調(diào)查和處理。

(3)要求改正權(quán)。工會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法的行為，有權(quán)向用人單位提出意見(jiàn)，要求其改正。

(4)要求查處權(quán)。工會(huì)對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法的行為，有權(quán)要求有查處權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。

(5)支持舉報(bào)控告權(quán)。工會(huì)有權(quán)支持職工對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法的行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)或控告。

(6)輿論監(jiān)督權(quán)。工會(huì)有權(quán)運(yùn)用合法的輿論手段，監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法規(guī)。

工會(huì)的普通勞動(dòng)監(jiān)督規(guī)則，由下述要點(diǎn)：

(1)縣級(jí)以上工會(huì)參加同級(jí)人大、政協(xié)組織的對(duì)勞動(dòng)法實(shí)施的檢查，須經(jīng)組織者同意；也可以與勞動(dòng)行政部門(mén)及其他有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合組織對(duì)勞動(dòng)法實(shí)施的檢查。

(2)監(jiān)督員對(duì)用人單位進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)不少于2人，用人單位應(yīng)當(dāng)提供方便，協(xié)助企業(yè)了解情況、查閱資料。

(3)監(jiān)督員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在現(xiàn)場(chǎng)如實(shí)記錄，給用人單位核閱后，由調(diào)查人員和用人單位有關(guān)人員共同簽名或蓋章，用人單位拒絕簽名或蓋章的應(yīng)在記錄上注明。

(4)工會(huì)對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)法的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向用人單位指出并提出整改意見(jiàn)；嚴(yán)重問(wèn)題向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，并要求查處。

(5)基層工會(huì)的監(jiān)督委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的違反勞動(dòng)法行為，應(yīng)及時(shí)向生產(chǎn)管理人員提出改進(jìn)意見(jiàn)；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益的，可同時(shí)向上級(jí)工會(huì)和當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E5%8A%B3%E5%8A%A8%E7%9B%91%E5%AF%9F%E6%9C%BA%E6%9E%84" title="勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)">勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，要求迅速查處。

(6)職代會(huì)設(shè)立的監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向職代會(huì)報(bào)告工作，針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和議案，經(jīng)職代會(huì)作出決議，督促企業(yè)行政執(zhí)行。

(7)各級(jí)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)將工作情況、違法案件處理結(jié)果及統(tǒng)計(jì)資料，每年向上級(jí)監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告；重大案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)監(jiān)督委員會(huì)及勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。

普通勞動(dòng)監(jiān)督的程序主要包括以下幾個(gè)方面。

1．現(xiàn)場(chǎng)檢查

監(jiān)督員對(duì)用人單位進(jìn)行檢查時(shí)，不應(yīng)少于2人。用人單位應(yīng)當(dāng)提供方便，協(xié)助監(jiān)督員了解情況，查閱資料。

2．如實(shí)記錄

監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果如實(shí)記錄。記錄由用人單位有關(guān)人員閱讀后，由監(jiān)督員和用人單位有關(guān)人員共同簽名、蓋章；用人單位有關(guān)人員拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在記錄上注明。

3．提出整改建議

監(jiān)督員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律法規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)向用人單位指出，并提出整改建議。

4．及時(shí)上報(bào)

監(jiān)督員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)用人單位嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)工會(huì)或者勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，并要求迅速查處。各級(jí)監(jiān)督員應(yīng)將工作情況、違法案件處理結(jié)果、統(tǒng)計(jì)資料向上級(jí)監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告或者向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告。