政府消費支出是指政府部門為全社會提供的公共服務的消費支出和免費或以較低的價格向居民住戶提供的貨物和服務的凈支出，前者等于政府服務的產(chǎn)出價值減去政府單位所獲得的經(jīng)營收入的價值；后者等于政府部門免費或以較低價格向居民住戶提供的貨物和服務的市場價值減去向居民住戶收取的價值。

政府消費支出是國家財政支出的重要部分，根據(jù)我國現(xiàn)行的財政統(tǒng)計資料構(gòu)成，政府消費主要包括以下四個部分：

財政預算內(nèi)經(jīng)費支出中用于公共需要的屬于經(jīng)常性業(yè)務支出的部分；

財政預算外經(jīng)費支出中屬于經(jīng)常性業(yè)務支出的部分；

行政單位和非盈利性事業(yè)單位固定資產(chǎn)虛擬折舊；

未列入國家財政預算的城鎮(zhèn)居民委員會和農(nóng)村村民委員會的業(yè)務支出。

(一)現(xiàn)價計算方法

政府消費支出根據(jù)國家財政經(jīng)常性業(yè)務支出進行計算。計算公式為：

政府消費支出=經(jīng)常性業(yè)務支出-政府部門市場性收入+固定資產(chǎn)折舊

其中，

經(jīng)常性業(yè)務支出=人員支出+公用支出+對個人和家庭補助支出-助學金-撫恤和生活補助-就業(yè)補助費-專用設(shè)備購置費-交通工具購置費-圖書資料購置費-醫(yī)療費

固定資產(chǎn)折舊=固定資產(chǎn)原值×折舊率(4％)

政府部門的市場性收入=事業(yè)收入中經(jīng)營性收入+其他收入中非財政撥款部分

其他收入中非財政撥款部分=其他收入-(從其他部門取得的財政撥款+非本級財政撥款)

上述計算指標取自財政部行政事業(yè)單位決算資料，即全國預算單位行政事業(yè)基本支出決算明細表，全國預算單位行政事業(yè)類項目支出決算明細表，全國預算單位固定資產(chǎn)情況表。

(二)不變價計算方法

政府消費支出分為兩部分，一是固定資產(chǎn)折舊，二是政府消費支出扣除固定資產(chǎn)折舊后的差額，分別采用相應的價格指數(shù)，利用縮減法計算不變價。計算公式為：

不變價政府消費支出=(現(xiàn)價政府消費支出-現(xiàn)價固定資產(chǎn)折舊)÷居民消費置價格指數(shù)+現(xiàn)價固定資產(chǎn)折舊÷固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)

政府購買(G)是指對新近生產(chǎn)的產(chǎn)品、服務及資本品的政府支出。政府對資本品的支出，也稱為政府投資，約占政府購買的I／6，余下5／6的政府購買用于政府消費支出。

轉(zhuǎn)移支付(TR)是指政府向個人做出的支付。對于這些支付，政府并沒有相應地交換回當期產(chǎn)品和服務。政府的轉(zhuǎn)移支付包括社會保障補貼、軍人和文職人員的養(yǎng)老金、失業(yè)保險、福利支付(對有子女負擔的家庭的援助)以及醫(yī)療保險。^[2]

轉(zhuǎn)移支付指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財政資金的活動，是用于補償公共物品而提供的一種無償支出。政府間的財政轉(zhuǎn)移支付實質(zhì)上是存在于政府間的一種補助。它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。這種轉(zhuǎn)移支付，實際上是財政資金在各級政府間，特別是在中央政府與地方政府間的一種再分配形式。在上下級政府、同級政府之間普遍存在財政收入能力與其支出責任不對稱的情況下，財政轉(zhuǎn)移支付就成了確保各級地方政府都能正常履行其職能的一個必要條件。政府間的轉(zhuǎn)移支付是矯正地方政府提供公共產(chǎn)品過程中的行為扭曲現(xiàn)象，彌補政府間稅收分割缺陷，實現(xiàn)政府間的橫向均衡和縱向均衡的重要手段。規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度應遵循公平原則、效率原則和法制化原則。

按轉(zhuǎn)移支付的對象分類，可將其分為自上而下的縱向轉(zhuǎn)移、橫向轉(zhuǎn)移、縱向轉(zhuǎn)移和橫向轉(zhuǎn)移相結(jié)合三種模式。按是否帶有附加條件及指定資金用途又可將其分為三種形式：一是對稱性轉(zhuǎn)移支付，即中央政府在給地方政府轉(zhuǎn)移支付資金時，同時要求地方政府也拿出一部分配套資金；二是一般性轉(zhuǎn)移支付，即既不要求地方政府拿出配套資金，也不規(guī)定資金的具體用途和大致投向；三是專向性轉(zhuǎn)移支付，即規(guī)定所撥款項必須?？顚Ｓ?。^[3]