轉(zhuǎn)移支付是指政府或企業(yè)的一種不以購買本年的商品和勞務(wù)而作的支付，即政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人或下級政府，以增加其收入和購買力的費用。它是一種收入再分配的形式。各國轉(zhuǎn)移支付的具體辦法不盡相同，主要有一般性轉(zhuǎn)移支付和特殊性轉(zhuǎn)移支付兩種。

一般性轉(zhuǎn)移支付又稱體制性轉(zhuǎn)移支付，是指上級政府根據(jù)依法核定的下級政府標(biāo)準(zhǔn)財政需要額與財政支出額的差量以及各地區(qū)間在人口、資源、貧富等方面存在的差別因素將其財政資金轉(zhuǎn)作下級政府財政收入的一種補(bǔ)助形式。

一般性轉(zhuǎn)移支付是政府間財政關(guān)系的重要組成部分，目的是縮小地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力均等化。此類轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受撥款的政府自主安排使用。我國一般性轉(zhuǎn)移支付從1995年起實施，原稱之為過渡期轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付資金按照公平、公正，循序漸進(jìn)和適當(dāng)照顧老少邊窮地區(qū)的原則，主要參照各地標(biāo)準(zhǔn)財政收入和標(biāo)準(zhǔn)財政支出的差額及可用于轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)量等客觀因素，按統(tǒng)一公式計算確定。

一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于彌補(bǔ)地方各級政府財政收支差額和相同級次不同地區(qū)財政收支平衡。一般性轉(zhuǎn)移支付又可分縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付。縱向轉(zhuǎn)移支付的目的是彌補(bǔ)財政收支差額，具體數(shù)額按因素法確定。橫向轉(zhuǎn)移支付的目的是提高貧困地區(qū)財政服務(wù)水平，具體數(shù)額為依法測算的地區(qū)稅收能力指數(shù)與全國平均稅收能力指數(shù)之差。