操縱證券、期貨交易價格罪
1.什么是操縱證券、期貨交易價格罪
操縱證券、期貨交易價格罪(取消操縱證券交易罪,刑法第181條第2款),是指以獲取不當(dāng)利益或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險為目的,利用其資金、信息等優(yōu)勢或者濫用職權(quán)操縱市場,影響證券、期貨交易價格,制造證券、期貨市場假象,誘導(dǎo)或者致使投資者在不了解事實真相的情況下作出證券、期貨投資決定,擾亂證券、期貨市場秩序的行為。
2.操縱證券、期貨交易價格罪的犯罪構(gòu)成
- (一)客體要件
操縱證券、期貨交易價格罪侵犯了國家證券管理制度和投資者的合法權(quán)益。為了保護證券、期貨市場中敏感的價格免受操縱和控制,使其準(zhǔn)確地根據(jù)投資市場供求關(guān)系和價值規(guī)律的法則運動,同時為投資者提供一個公平、誠實信用的投資場所,我國建立了證券、期貨交易操作制度。操縱證券交易價格的行為,會在市場上造成虛假的供求關(guān)系,并且將從根本上破壞投資者對證券市場的信任感。
破壞金融管理秩序罪 | ||||||||||||||||||||||||||
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操縱證券、期貨交易價格罪違反國家證券、期貨交易管理法規(guī),即《證券法》等,破壞了金融秩序,嚴(yán)重擾亂了證券、期貨市場管理秩序。操縱證券、期貨交易價格罪侵犯的對象是各種證券、期貨,包括公司、企業(yè)債券、上市公司的股票,以及公司新股認購證等。同時,操縱證券、期貨交易價格的行為使投資者的合法權(quán)益受到了損害。
- (二)客觀要件
操縱證券、期貨交易價格罪在客觀方面表現(xiàn)為利用其資金、信息等優(yōu)勢或者濫用職權(quán)操縱市場,影響證券、期貨市場價格,制造證券、期貨市場假象,誘導(dǎo)或者致使投資者在不了解事實真相的情況下作出證券、期貨投資決定,擾亂證券、期貨市場秩序的行為,具體有以下幾種行為方式:
1、單獨或者合謀,集中資金優(yōu)勢、持股或者持倉優(yōu)勢,或者利用信息優(yōu)勢,聯(lián)合或者連續(xù)買賣,操縱證券、期貨交易價格。前分為單獨連續(xù)買賣和通謀買賣。表現(xiàn)為資金大戶、持股或者持倉大戶利用其大量資金或者大量股票、期貨合約進行單獨或者通謀買賣,對某種股票、期貨合約連續(xù)以高價買進或者以低價賣出,以造成這種股票、期貨合約價格見漲見跌的假象,誘使他人錯誤地拋售或追漲,行為人自己則在價格暴漲階段將股票、期貨合約售出,在價格暴跌階段大量買入股票、期貨合約以獲取巨額利潤,使其他投資者遭受巨大損失。 .
2、與他人串通,以事先約定的時間、價格和方式相互進行證券、期貨交易,或者相互買賣并不持有的證券,影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量。這里包含兩種行為方式。一是虛買虛賣;二是買空賣空。虛買虛賣是指與他人串通,以事先約定的時間、價格和方式相互買賣,但證券所有權(quán)并未真正發(fā)生轉(zhuǎn)移,一方事后要把證券返還給另一方。虛買虛賣又稱相對委托,實際上也應(yīng)包含于前文所述的通謀買賣之中。虛買虛賣的行為人雖然耗費一些傭金和稅費,但可造成某種證券、期貨交易活躍的假象,以此影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量,引誘跟風(fēng)炒作者上當(dāng)。買空賣空是指證券交易當(dāng)事人出售其并不持有的證券或者賣出自己并不持有的證券。買空賣空需以券商融資或融券為前提,故有些國家也稱之為信用交易或墊頭交易??蛻魬{著自己的信譽,在可以辦理融資融券業(yè)務(wù)的公司開立戶頭后,即可向上述公司借得資金或股票參加交易。國外比較成熟的證券市場,政府允許一些證券機構(gòu)在嚴(yán)格、規(guī)范的管理之下經(jīng)營融資融券業(yè)務(wù),以作為激發(fā)證券市場的催化劑。因為買空賣空可為證券交易當(dāng)事人提供方便,增大獲利機會。但是,一旦股價預(yù)測失誤,買空賣空的行為人也會損失慘重。在我國,由于證券市場的發(fā)育還很不成熟,股票市場投機色彩甚濃,為了使證券市場趨于理性和秩序,國務(wù)院1993年發(fā)布的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》及其他有關(guān)的證券交易管理辦法均明文規(guī)定股票交易必須是現(xiàn)貨交易,禁止信用交易或透支交易,也不允許任何機構(gòu)從事融資融券業(yè)務(wù)。然而近幾年透支交易在全國各地頻頻發(fā)生。從透支的具體情況來看,一是證券從業(yè)人員利用職務(wù)之便透支公司自有或者代為客戶保管的資金或股票進行炒作,二是一些大戶利用證券經(jīng)營機構(gòu)急于多創(chuàng)利潤心理,經(jīng)其同意,大肆進行透支交易。透支交易的目的都是為了在其時間內(nèi)獲得巨額利潤,但透支交易的行為人不是必然要對行情加以操縱。透支的結(jié)果確使行為人具備操縱市場的能力,但是,透支交易的目的并非都是為了操縱市場。
3、以自己為交易對象,進行不轉(zhuǎn)移證券所有權(quán)的自買自賣,或者以自己為交易對象,自買自賣期貨合約,影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量。具體表現(xiàn)為同一公司或個人在證券交易所開設(shè)兩個或兩個似上的帳戶(本身即屬違規(guī)行為),以自己的不同帳戶在大致相同的時間內(nèi)進行價格或數(shù)量相近,方向相反的交易,買賣價格不是根據(jù)市場供求關(guān)系,而是由自己隨意決定,實際上證券所有權(quán)并未發(fā)生轉(zhuǎn)移。實施自買自賣的行為人也只是耗費一些傭金和稅費,但可以通過成交量的變化造成證券價格見漲見跌的跡象,誘導(dǎo)公眾投資者跟風(fēng)炒作,以達到高拋或低吸的目的。
4、以其他方式操縱證券、期貨交易價格。證券、期貨市場在我國尚屬起步階段,對其運行中產(chǎn)生的違法犯罪行為有一個復(fù)雜的認識過程。操縱證券、期貨交易價格的行為究竟有多少表現(xiàn)形式,以后還將產(chǎn)生什么情形,目前還無法盡知。因此,本條用以其他方法操縱證券、期貨交易價格作了一個概括性的規(guī)定。所謂其他方法,應(yīng)該包括以下幾種情況:(1)利用職務(wù)便利抬高或者壓低證券、期貨交易價格。這種情況主要是指證券從業(yè)人員或者證券從業(yè)機構(gòu)為達到某種目的,利用手中掌握的接受委托、報價等職務(wù)便利,人為地以打時間差的方式,故意壓低或者抬高證券交易價格,強行買賣證券。在證券交易所,買賣雙方不直接見面,由電腦根據(jù)客戶的委托指令,按照時間、價格優(yōu)先的原則,將不特定的買賣雙方拼合成交。如證券經(jīng)營機構(gòu)或其從業(yè)人員違反這一原則,在報價、競價等環(huán)節(jié)中壓低或者抬高證券交易價格,該成交的不予成交,不該成交的得以成交,則會侵犯投資者的利益,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)以犯罪論處。(2)扎空。扎空是指證券市場中某一操縱集團將某股票的流通吸納集中,致使賣空者除此集團外,已無其他來源補回股票,扎空集團借機操縱證券價格的方式。扎空可分操縱性扎空和自然性扎空。自然性扎空是由數(shù)個集團爭奪同一公司控股權(quán)時,股票價格因此上揚,不知情者開始賣空,最后遭到與操縱性扎空同樣的結(jié)果。自然性扎空不具有操縱證券交易價格的故意,不應(yīng)以犯罪論處;操縱性扎空情形嚴(yán)重的應(yīng)以犯罪論處。(3)封盤炒作。封盤炒作也叫利用漲跌停板制度炒作。這是一些實力大戶抬高或打壓股價的手段之一。漲跌停板制度是國家設(shè)立的在每一交易日內(nèi)每支股票允許漲跌的最大幅度。我國設(shè)立該制度的初衷本是為了抑制過度投機,防止股價暴漲暴跌,后來卻被一些不法分子為操縱市場情所利用。例如行為人為了達到拉高出貨的目的,在開盤時投人一定的資金買進,以漲停的價位封住盤口,造成多方攻勢凌厲的假象,然后利用持股者的惜售心理,吸引更多的買盤跟進后,自己則施展多翻空的手段,撤回買盤資金。
依照本條的規(guī)定,操縱證券、期貨交易價格的行為構(gòu)成犯罪還必須達到情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)。我國證券、期貨市場仍處于起步階段,證券市場管理經(jīng)驗不足,有關(guān)法律制度和證券、期貨業(yè)規(guī)章還不完善。因此,本法只應(yīng)對危害性最大的證券、期貨違規(guī)行為定罪處刑。我國證券、期貨監(jiān)管部門反對過度投機,但對證券、期貨市場中的適度投機是容忍其存在的。證券、期貨市場中的投機性無法避免。證券、期貨交易主體均以營利為目的,散戶與莊家,多頭與空頭相互搏殺是證券、期貨市場永恒的現(xiàn)象。我國股市中許多股票均有莊家。莊家作莊的手段多種多樣,均是憑借其持股或持幣的優(yōu)勢,使用各種手段。制造各種多頭陷井或空頭陷井,以達到高拋低吸的目的。莊家如果沒有違反證券法規(guī),管理層是容忍其存在的。如果一概禁止莊家行為,似乎也不利于培育市場人氣,但是,只要莊家的行為違反證券法規(guī),就應(yīng)受到查處;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。刑罰制裁是最具威懾力的,也是最后的手段。
由于情節(jié)嚴(yán)重是原則性的規(guī)定,尚需作出立法解釋或司法解釋。所謂情節(jié)嚴(yán)重,通常是指行為人曾因有操縱證券、期貨市場價格受過處罰,又實施該種行為的;造成惡劣社會影響的;造成證券、期貨價格暴漲暴跌,嚴(yán)重影響證券、期貨市場交易秩序的;給公眾投資者造成巨大損失的;行為人違法所得或者避免損失數(shù)額巨大的等等。
- (三)主體要件
操縱證券、期貨交易價格罪的主體為一般主體,凡達到刑事責(zé)任年齡并且具有刑事責(zé)任能力的自然人均可成為操縱證券、期貨交易價格罪主體;依本條第2款之規(guī)定,單位亦能構(gòu)成操縱證券、期貨交易價格罪。單位犯操縱證券、期貨交易價格罪的實行兩罰制,即對單位判處罰金,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。
- (四)主觀要件
操縱證券、期貨交易價格罪在主觀上只能由故意構(gòu)成,且以獲取不正當(dāng)利益或者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險為目的。如工作人員因玩忽職守,使有關(guān)信息嚴(yán)重失實,而引起股市混亂的,為過失行為,不能以操縱證券、期貨交易價格罪論處。
3.操縱證券、期貨交易價格罪的認定
- (一)操縱證券、期貨交易價格罪與非罪的界限
操縱證券、期貨交易價格罪屬于情節(jié)犯,即以“情節(jié)嚴(yán)重”作為其成立的必要構(gòu)成要件。如果行為人在客觀上雖然實施了操縱證券、期貨交易價格行為,在主觀上也確實出于直接故意,但是全案情節(jié)并未達到嚴(yán)重的程度,其行為不構(gòu)成犯罪,只屬于證券、期貨市場中一般的違法行為。相對來說,違法的操縱行為的社會危害程度要小一些,只有那些危害社會程度較大,達到非以刑罰加以懲治程度即達到“情節(jié)嚴(yán)重”的操縱行為才構(gòu)成操縱證券、期貨交易價格罪。至于全案情節(jié)是否嚴(yán)重,一般可從以下幾方面加以考慮:1、行為人人身危險性程度,即行為人是初犯、偶犯,還是常犯、累犯;2、行為人行為的結(jié)果狀況,即行為人實際謀取利益或避免損失的數(shù)額大小,破壞證券、期貨市場秩序的實際情況和不利影響是否嚴(yán)重、惡劣;3、行為人實施操縱證券、期貨市場行為的具體手段、方式及其實施操縱證券、期貨市場行為的次數(shù)。行為人的操縱行為沒達到“情節(jié)嚴(yán)重”的,只對行為人追究其相應(yīng)的行政責(zé)任或民事責(zé)任。
此外,操縱證券、期貨交易價格行為在實際生活中異常復(fù)雜,有時與合法行為相交錯混合同時進行,有時以合法交易行為作為掩蓋。這樣要求司法機關(guān)要嚴(yán)格掌握操縱證券、期貨交易價格罪的基本構(gòu)成要件,將操縱交易價格行為與合法交易行為區(qū)分開來。
- (二)操縱證券、期貨交易價格罪與誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪的界限
操縱證券、期貨交易價格行為影響證券市場的正常價格,制造證券、期貨市場假象,誘導(dǎo)或者致使投資者在不了解事實真相的情況下作出投資決定,而誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪是指行為人故意提供虛假信息,偽造、變造或者銷毀交易記錄,誘騙投資者買賣證券、期貨合約,造成嚴(yán)重后果的行為。顯然,操縱證券、期貨交易價格罪與誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪都包含著有關(guān)證券投資者在不真實情況的誘導(dǎo)下可能或?qū)嶋H作出不符合本人意愿的證券交易行為,因而存在著一定的聯(lián)系。兩罪存在著以下區(qū)別:1、主體不同,前者屬于一般主體,即達到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的人,大多數(shù)為證券、期貨投資者或從事證券發(fā)行,證券、期貨交易及其相關(guān)活動的人,而后者為特殊主體,即證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司的從業(yè)人員和證券業(yè)協(xié)會、期貨業(yè)協(xié)會或者證券期貨監(jiān)督管理部門的工作人員。2、客觀方面不同,前者是行為人通過實施操縱市場行為來影響證券、期貨交易價格,制造虛假證券、期貨行情,誘使其他投資者參與證券、期貨交易,從而從中謀利,而后者是行為人通過提供虛假信息、偽造、變造或者銷毀交易記錄,誘騙投資者買賣證券、期貨合約。可見,一方面,兩者的誘因不同,前者是不正常的證券、期貨行情,后者是虛假信息或不真實的交易記錄,另一方面,被騙者的主觀過錯存在著差別,前者的誘騙具有間接性,后者的誘騙具有直接性,因此,前者的被騙者的主觀過錯程度要高些,相應(yīng)地承擔(dān)更大的責(zé)任。
4.操縱證券、期貨交易價格罪處罰
犯操縱證券、期貨交易價格罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。 (一)通過單獨或者合謀,集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢或者利用信息優(yōu)勢聯(lián)合或者連續(xù)買賣,操縱證券交易價格;
(二)與他人串通,以事先約定的時間、價格和方式相互進行證券交易或者相互買賣并不持有的證券,影響證券交易價格或者證券交易量; 第二百零七條 違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,其財產(chǎn)不足以同時支付時,先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二百零九條 依照本法對證券發(fā)行、交易違法行為沒收的違法所得和罰款,全部上繳國庫。
《期貨交易管理暫行條例》第六十二條 任何單位或者個人有下列行為之一,操縱期貨交易價格的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得互倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不滿20萬元的,處20萬元以上10格或者期貨交易量的;
(四)為影響期貨市場行情囤積實物的;
(五)有中國證監(jiān)會規(guī)定的其他操縱期貨交易價格的行為的。
單位有前款所列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。