偽造貨幣罪是指仿造人民幣或外幣的圖案、形狀、色彩、防偽技術(shù)等特征，使用各種方法，非法制作假貨幣、冒充真貨幣的行為。

偽造貨幣罪是一種法定的犯罪，以違反國內(nèi)金融法、刑事法為前提。偽造貨幣的行為雖然始于國內(nèi)法的規(guī)定，但已擴展到國際法領(lǐng)域。國際社會于1929年4月20日通過的《防止偽造貨幣的國際公約》（日內(nèi)瓦）便是佐證。該《公約》對包括偽造貨幣在內(nèi)的各種具體的妨害貨幣的犯罪行為作出了規(guī)定，并確定了對其處罰原則，即在處罰上不應(yīng)以偽造的是本國貨幣或者外國貨幣而有所區(qū)別。與此同時，國際社會還呼吁各國政府批準(zhǔn)該《公約》，以便聯(lián)手共同與偽造貨幣的犯罪行為作斗爭。

我國歷來十分重視同偽造貨幣的犯罪行為作斗爭。早在新中國成立初期，中央人民政府就在1951年4月19日頒布了《妨害國家貨幣治罪暫行條例》，從而為懲治、預(yù)防偽造國家貨幣的犯罪行為提供了法律依據(jù)。依照《妨害國家貨幣治罪暫行條例》第3條、第4條的規(guī)定，以反革命為目的偽造和變造國家貨幣或販運、行使偽造和變造國家貨幣者，其首要分子或情節(jié)嚴(yán)重者處死刑；情節(jié)較輕者，處無期徒刑或15年以下7年以上徒刑，并沒收其財產(chǎn)的全部或一部。意圖營利而偽造貨幣者，其首要分子或情節(jié)嚴(yán)重者，處死刑、無期徒刑；情節(jié)較輕者，分別處3年以上15年以下徒刑，均得沒收其財產(chǎn)之全部或一部。前述規(guī)定的特點在于：其一，以主觀目的為標(biāo)準(zhǔn)，對偽造貨幣的行為分條加以規(guī)定，其處罰原則也不盡相同；其二，偽造的對象僅限于國家貨幣，不包括境外流通的外國或地區(qū)貨幣。

隨著社會主義進程的發(fā)展，國務(wù)院又陸續(xù)頒布了《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》（1955年）、《關(guān)于發(fā)行金屬分幣的命令》（1957年）。這些《命令》嚴(yán)禁偽造貨幣，重申“凡偽造或行使假鈔者，依照妨害國家貨幣治罪暫行條例治罪。”

1979年刑法是新中國成立后編纂的第一部刑法典。雖然它的分則條文少，罪狀較為概括，但對偽造貨幣的行為還是作出了反應(yīng)。刑法第122條規(guī)定：“偽造國家貨幣或者販運偽造的國家貨幣的，處3年以上7年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產(chǎn)。犯前款罪的首要分子或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，處7年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)?！?

1979年刑法是在特定歷史背景下制定的。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，它暴露出不適應(yīng)的一面。反映到偽造國家貨幣罪上，一是行為對象的范圍過窄，不能依法追究偽造外國貨幣的行為的刑事責(zé)任；二是量刑標(biāo)準(zhǔn)和處刑檔次過于原則，實踐中難以掌握，不利于全國執(zhí)法的統(tǒng)一。為此，1995年6月30日通過的《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》對其作了修改與補充。修訂后的偽造貨幣罪彌補了前述不足，并在立法技術(shù)上達到了較高的水準(zhǔn)。正因如此，立法者原封不動地將《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》第1條規(guī)定載入1997年刑法中，使之法典化。

（一）客體要件

偽造貨幣罪侵犯的客體是國家貨幣管理制度。國家的貨幣管理制度是國家財政金融制度的重要組成部分，它具體包括兩方面的內(nèi)容，一是本國貨幣管理制度，二是外幣管理制度。所謂本國貨幣的管理制度也就是指人民幣的管理制度。根據(jù)《中國人民銀行法》的規(guī)定，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，具有強制流通力，以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個人不得拒收。國家對貨幣印制和發(fā)行實行集中統(tǒng)一管理的原則，貨幣發(fā)行權(quán)屬于國務(wù)院，中國人民銀行是人民幣的唯一印制和發(fā)行機構(gòu)，其他任何單位和個人均無權(quán)印制和發(fā)行人民幣。中國人民銀行通過日常的現(xiàn)金收付和貨幣發(fā)行工作，來組織貨幣的投放與回籠，控制貨幣的供應(yīng)量，調(diào)節(jié)貨幣的流通規(guī)模，使貨幣流通與商品流通相適應(yīng)，保持貨幣的基本穩(wěn)定。任何偽造人民幣的行為都會侵犯上述貨幣管理制度。所謂外幣管理制度，是外匯管理制度的重要內(nèi)容之一。外匯管理制度，是指國家對外匯的收、支、存、兌等行為進行監(jiān)督與控制的制度。根據(jù)1997年1月14日修正發(fā)布的《中華人民共和國外匯管理條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，國家對外匯實行集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營的方針，禁止外匯自由流通，并不得以外幣計價結(jié)算。同時，公民和單位，可以持有外幣，并可以到指定的銀行根據(jù)當(dāng)日外匯牌價兌換成人民幣。在特定地區(qū)或部門，還可以用外幣直接購買商品或支付服務(wù)費用。因此外幣在一定意義上同人民幣具有相同的性質(zhì)，偽造外幣同樣侵害我國的貨幣管理制度，危害了交易的安全。偽造貨幣的行為，嚴(yán)重擾亂了國家的金融秩序，損害國家貨幣的信譽，嚴(yán)重危害國計民生，應(yīng)為法律所不許。

偽造貨幣罪的對象是貨幣。所謂貨幣，也稱通貨，是指在一國或地區(qū)具有強制流通力的、代表一定價值的、用作支付手段的特定物。貨幣包括本國貨幣和外幣。我國的貨幣為人民幣，這里的“人民幣”應(yīng)作廣義的理解，即它不僅包括中國人民銀行發(fā)行的紙幣和硬幣，也包括國務(wù)院授權(quán)中國銀行發(fā)行的外匯兌換券。有人認(rèn)為，外匯兌換券是限定在臨時入境的港、澳、臺、各國華僑及外賓五種人使用而且限于在指定范圍內(nèi)流通的有價證券，它是中國銀行發(fā)行的，與中國人民銀行發(fā)行的人民幣性質(zhì)是不一樣的。我們認(rèn)為，外匯兌換券雖然在發(fā)行時并未明確屬于國家貨幣還是有價證券，但其實際上是作為含有外匯價值的人民幣代用券使用的，它與人民幣的基本職能并無實質(zhì)差異，中國銀行發(fā)行也是基于國務(wù)院的授權(quán)，這與中國人民銀行根據(jù)授權(quán)發(fā)行人民幣道理是一樣的，因此應(yīng)把外匯兌換券視為廣義上的人民幣看待，這也是我國理論上的通行看法，實踐中也是予以承認(rèn)的。所謂外幣，即外國貨而，指境外正在流通的貨幣，包括外國鈔票和外國鑄幣。需要注意的是，“外幣”與“外匯”的含義是不同的， “外匯”除包括“外幣”外，還包括以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏?a href="/wiki/%E8%B5%84%E4%BA%A7" title="資產(chǎn)">資產(chǎn)，如外幣有價證券（外國政府債券、公司債券、股票等）、外幣支付憑證（如外國票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等）、特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位和其他外匯資金?？梢?“外匯”的外延遮大于“外幣”，偽造“外幣”以外的其他外匯并不構(gòu)成偽造貨幣罪。

（二）客觀要件

偽造貨幣罪在客觀方面上表現(xiàn)為違反國家貨幣管理法規(guī)，偽造貨幣的行為。所謂偽造貨幣，是指沒有貨幣制造權(quán)的人，仿照人民幣或者外幣的面額、圖案、色彩、質(zhì)地、式樣、規(guī)格等，使用多種方法，非法制造假貨幣，冒充真貨幣的行為。對于偽造的貨幣應(yīng)當(dāng)注意必須是仿照真人民幣或外幣制造的，與真幣相似的假幣。如果不是仿照真人民幣或外幣制作的，而是構(gòu)成詐騙罪，不是構(gòu)成偽造貨幣罪即偽造貨幣罪。偽造的貨幣，主要應(yīng)在于它與真幣的相似性，而不在于其相同性，即不要求與真幣完全相同，一模一樣。盡管科學(xué)技術(shù)已非常發(fā)達，致使偽造假幣的手段越來越高明，偽造的效果極為逼真、難以辨認(rèn)，但行為人畢竟是以假幣冒充真幣，因而有的自然不可能達到與真幣完全一致的程度。其相似性則只要求足以蒙蔽、欺騙他人，達到以假幣亂真、可使人信以為真即可。偽造貨幣，其行為的結(jié)果是假幣。假幣根據(jù)制造方法的不同，具體可分為以下幾種不同的類型：一是機制膠印、凹印假幣；二是石板、蠟板、木板印假幣，三是謄印假幣；四是復(fù)印假幣；五是照相假幣；六是描繪假幣；七是板印假幣；八是復(fù)印、制板技術(shù)合成假幣；九是仿照硬幣鑄造的假幣；等等。

偽造貨幣罪系行為犯，行為人只要出于故意實施了偽造貨幣的行為，就可構(gòu)成偽造貨幣罪。其不要求情節(jié)嚴(yán)重或者造成實際的危害后果為構(gòu)成犯罪的必要前提。至于未遂的標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)視其偽造的行為是否實施完畢而定。如果行為人仿照某種貨幣進行偽造，實施了所有制造工序的行為，即構(gòu)成既遂，反之則為未遂。

（三）主體要件

偽造貨幣罪的主體為一般主體，凡達到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均可以構(gòu)成，單位不能構(gòu)成偽造貨幣罪主體。

（四）主觀要件

偽造貨幣罪在主觀方面上只能由直接故意構(gòu)成。間接故意和過失不構(gòu)成偽造貨幣罪。過去理論上一般認(rèn)為偽造貨幣罪在主觀方面必須具有營利目的，否則不構(gòu)成犯罪。但是本條并未對主觀目的予以規(guī)定，行為人只要出于故意偽造貨幣的，一般就可以認(rèn)為構(gòu)成偽造貨幣罪，而不必過于苛求其必須具備什么目的。如果行為人確實是為了顯示自己的技巧或為了自我欣賞而偽造極少量的貨幣的，可視為本法第13條所稱“情節(jié)顯著輕微，危害不大”的情況而不認(rèn)為是犯罪。

（一）偽造貨幣罪與非罪的界限

偽造貨幣罪為行為犯。一般說來，行為人只要出于故意實施了偽造貨幣的行為，就可構(gòu)成偽造貨幣罪，但這并不是說一定就構(gòu)成犯罪，這是因為任何違法行為包括偽造貨幣的行為只有達到一定危害程度時才能構(gòu)成犯罪。構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，在沒有出現(xiàn)新的司法解釋前，可以參考最高人民法院于1994年9月8日發(fā)布的《關(guān)于辦理偽造國家貨幣、販運偽造的國家貨幣、走私偽造的貨幣犯罪案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)偽造國家貨幣罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。按照《解釋》的規(guī)定，下列偽造國家貨幣的行為應(yīng)當(dāng)依照原刑法第122條的規(guī)定定罪科刑，第一，偽造國家貨幣總面值在500元以上不滿15000元的；第二，偽造國家貨幣幣量50張以上不滿1500張的；第三，偽造國家貨幣的總面值或幣量雖然沒有達到上面第一、二種情況規(guī)定所應(yīng)達到的數(shù)量，但具有嚴(yán)重情節(jié)的。所謂情節(jié)嚴(yán)重，則是指因偽造國家貨幣受過刑事處罰的，利用職務(wù)便利偽造國家貨幣的，或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)等情形。這樣，如果偽造國家貨幣的數(shù)量就總面值而言未達到500元，且就幣量張數(shù)而言未達到 50張，并不具有法定的情節(jié)嚴(yán)重的情況，則就可以結(jié)合行為人的主觀惡性、主體特征（初犯還是常犯）、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等諸方面全面分析后，要么認(rèn)定為不構(gòu)成犯罪，要么認(rèn)定為犯罪，但可以免予刑事處罰。至于外幣，在沒有新的司法解釋前，其數(shù)額可以按外匯牌價折合成一定的人民幣予以計算。

（二）區(qū)分偽造貨幣罪的一罪與教罪

行為人實施偽造貨幣犯罪行為后，通常還會繼續(xù)實施其他相關(guān)行為，從而觸犯其他罪名，如行為人出售或運輸其偽造行為人使用其偽造的貨幣騙購財物、行為人走私其偽造的貸等，其行為分別又觸犯了出售或運輸偽造的貨幣罪、詐騙罪、走私偽造的貨幣罪。對此應(yīng)定一罪還是定數(shù)罪然后實行數(shù)罪并罰呢？根據(jù)本法第171條第3款之規(guī)定，偽造貨幣并出售或者運輸偽造的貨幣的，依偽造貨幣罪從重處罰。出售、運輸?shù)呢泿?，在這里應(yīng)是指為偽造者自己所偽造的，即出售或運輸所指向的假幣與偽造的假幣乃是同一宗假幣。只有在這種情況下，偽造行為與出售或運輸行為才存在著吸收與被吸收的關(guān)系。此時出售或運輸行為乃屬于偽造行為的繼續(xù)，是偽造行為的一種后繼行為，這種后繼行為是前行為即偽造貨幣的行為發(fā)展的自然結(jié)果。因為偽造者要達到其目的，一般要伴隨著運輸或出售的過程，因此，對這種后繼行為，應(yīng)被主行為即偽造貨幣的行為所吸收，不再有其獨立的意義，定罪只按偽造貨幣罪進行，在量刑上則作為二個從重情節(jié)予以考慮。如果偽造貨幣或者運輸或者出售的不是自己偽造的那宗貨幣，此時，運輸、出售假幣的行為與偽造貨幣的行為沒有必然的聯(lián)系，從而不存在吸收與被吸收關(guān)系，對此，應(yīng)當(dāng)分別定罪，再實行并罰。

刑法第170條規(guī)定，偽造貨幣的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金；有下列情形之一的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

（l）偽造貨幣集團的首要分子；

（2）偽造貨幣數(shù)額特別巨大的；

（3）有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。

修訂后的偽造貨幣罪法定刑的變化在于：一是提高了偽造貨幣罪的法定最高刑，即由無期徒刑升為死刑；二是將“可以并處罰金”修改為“并處罰金”，并對罰金數(shù)額的上下限作了明確規(guī)定；三是第二檔法定刑的量刑標(biāo)準(zhǔn)比過去具體了，如增補“偽造貨幣數(shù)額特別巨大”這一情節(jié)。

根據(jù)刑法第170條規(guī)定，偽造貨幣罪的法定刑分為兩個檔次：

其一，對于構(gòu)成偽造貨幣罪同時又不具有法律列舉的“三種情形”的，可以適用第一檔法定刑。

其二，對于偽造貨幣集團的首要分子、偽造貨幣數(shù)額特別巨大的、有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，可以適用第二檔法定刑。這里所說的偽造貨幣集團的首要分子，是指在偽造貨幣集團中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。偽造貨幣數(shù)額特別巨大，有待最高人民法院作出新的解釋。依據(jù)1979年刑法所作的司法解釋（1994 年），數(shù)額特別巨大，一般是指偽造貨幣總面值1萬5千元以上或者貨幣量一千五百張以上的。這一解釋雖已不再適用，但可作為辦理有關(guān)案件的參考。所謂“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，是指前述兩種情節(jié)以外的特別嚴(yán)重情節(jié)，其具體情形主要有：以偽造貨幣為常業(yè)的；偽造貨幣技術(shù)特別先進的；偽造貨幣的規(guī)模特別巨大的；以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕，情節(jié)嚴(yán)重的；因偽造貨幣受到刑事處罰后，又實施偽造貨幣的行為的等。