好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉提出的，吳敬璉提出要建立“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是建立在法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有好壞之分，壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是權(quán)貴資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

什么是一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?從不同的角度可以有不同的解釋。一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至少包括下面這三部分內(nèi)容：從經(jīng)濟(jì)的角度說，標(biāo)志是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制是否相對(duì)完善，相對(duì)完善的是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否則是壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從法治的角度說，標(biāo)志是法治是否基本健全，法治基本健全的是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否則是壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從社會(huì)的角度看，標(biāo)志是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制是否建立，形成了這種利益均衡機(jī)制的是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否則是壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

確立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新規(guī)則，是建立好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要前提

經(jīng)過20多年的努力，我們建立了一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，但這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身還是相當(dāng)不完善的，特別是在金融體制、財(cái)政體制、企業(yè)制度、證券市場(chǎng)等方面。在這方面，改革面臨一系列的課題。首先是市場(chǎng)主體的發(fā)育，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)真正成為市場(chǎng)主體的任務(wù)并沒有完全完成。比如，產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入的公平待遇、融資渠道的拓展等。與之相聯(lián)系的國(guó)有企業(yè)改革似乎陷于困頓之中。事實(shí)表明，國(guó)企不改革是沒有出路的，但用大規(guī)模瓜分國(guó)有資產(chǎn)的方式進(jìn)行的國(guó)企改革，不僅難以得到社會(huì)的認(rèn)同，而且達(dá)到所謂的效率目標(biāo)也沒有任何保證。在這種情況下，需要探索國(guó)企改革的新路徑。而要實(shí)現(xiàn)不同市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，無(wú)疑有著非常重要的意義。更重要的是，確立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新規(guī)則，無(wú)疑是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革最基本的任務(wù)，也是建立好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要前提。

好市場(chǎng)的關(guān)鍵是法治這個(gè)基礎(chǔ)

正如吳敬璉先生和錢穎一先生多次指出的，好市場(chǎng)的關(guān)鍵是法治這個(gè)基礎(chǔ)。改革以來，我國(guó)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法治建設(shè)有了明顯的推進(jìn)，但總體而言，經(jīng)濟(jì)生活中的法治基礎(chǔ)是異常脆弱的。

另外，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，法治的完善當(dāng)然是一個(gè)重要方面，但更關(guān)鍵的問題是權(quán)力與法律的關(guān)系。可以說，法治的完善與健全其實(shí)不全在法律本身。不解決法律與權(quán)力的關(guān)系，法律的條文無(wú)論如何完善，都是沒有意義的。比如，在中國(guó)改革過程中存在一種普遍現(xiàn)象，就是馬后炮式的立法方式，即總是在一項(xiàng)改革進(jìn)行后才逐步開始相關(guān)的立法過程。盡管這對(duì)于規(guī)范改革后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是必要的，但卻使改革過程本身遠(yuǎn)離法治的基礎(chǔ)。這種情況的出現(xiàn)，與其說是立法的滯后是一種必然，不如說是與對(duì)“不爭(zhēng)論”改革策略的錯(cuò)誤理解，以及建立在這樣一種誤解基礎(chǔ)上的機(jī)會(huì)主義改革方式有關(guān)。而在其背后的，是對(duì)于權(quán)力的信任高于對(duì)法治的信任。也正是由于這種權(quán)力相對(duì)法治的優(yōu)先性，我們可以看到，在實(shí)際改革的過程中，已有的法律也往往被拋置一邊，甚至越是涉及重大的利益關(guān)系，法律被拋置的現(xiàn)象就越是明顯。比如，農(nóng)村中征地、城市中拆遷以及國(guó)有企業(yè)的改革和改制中出現(xiàn)的利益糾紛，都往往明確地被列入法院“不予受理”的范圍。某地法院就曾明文規(guī)定，對(duì)于13類“涉及面廣、敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注”的案件暫不受理。

因此，新的改革進(jìn)程應(yīng)該為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法治基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。同時(shí)，法治也應(yīng)成為推進(jìn)新的改革進(jìn)程的不可缺少的手段。

利益均衡機(jī)制不可或缺

通過改革建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。從上個(gè)世紀(jì)90年代中期之后，中國(guó)社會(huì)貧富懸殊的趨勢(shì)不斷加劇。這已開始構(gòu)成當(dāng)今中國(guó)社會(huì)諸多社會(huì)問題的基本背景。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何形成一種均衡的利益格局，如何形成一種使得利益格局能夠大體均衡的機(jī)制，將成為一個(gè)我們必須面對(duì)和解決的問題。這要通過一系列的具體制度安排來實(shí)現(xiàn)。大體上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制包括兩個(gè)方面，一個(gè)是市場(chǎng)，一個(gè)是再分配。在市場(chǎng)當(dāng)中，涉及的主要是勞資關(guān)系；在再分配中涉及的則是稅收、國(guó)家的財(cái)政收入和用于社會(huì)福利的支出。必須看到，利益均衡關(guān)鍵在機(jī)制。在貧富懸殊的背后是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上失衡的結(jié)果。解決不同群體權(quán)利的失衡，為各種利益群體的公正利益博弈制定有效的規(guī)則和程序，無(wú)疑是在未來的改革中要解決的一個(gè)基本問題。

我國(guó)經(jīng)過了30多年的改革，中國(guó)不會(huì)回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中去，現(xiàn)在要討論的問題是要避免壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走向好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，中國(guó)仍然處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段。主要體現(xiàn)在兩方面。第一，我們的人均收入是1000美元，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算大約是4000美元，在全世界排名大約100名左右，仍處在一個(gè)較低水平。第二，我們的市場(chǎng)制度還處于一個(gè)低質(zhì)量的水平，包括我們的金融體制、財(cái)政體制、企業(yè)制度、證券市場(chǎng)等等。現(xiàn)在在市場(chǎng)制度建設(shè)方面已經(jīng)有不少指標(biāo)，從司法體制到政府執(zhí)政的清廉度、透明度都有指標(biāo)，我國(guó)的指標(biāo)在各國(guó)排名中都還相當(dāng)?shù)汀?

避免壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各國(guó)情況不一樣。有的國(guó)家是社會(huì)混亂，比如一些非洲國(guó)家；有的國(guó)家是高通脹造成的掠奪，比如90年代的俄羅斯；有的國(guó)家是高稅收。這些都不是我國(guó)的主要問題。根據(jù)我的判斷，我們當(dāng)前的主要問題，一是少數(shù)政府官員的腐敗，一是私人利用政府權(quán)力的掠奪。它們的根源都是政府的權(quán)力過大。

對(duì)于上述兩種掠奪，法治可以達(dá)到一箭雙雕的目的。法治既能限制政府掠奪，也能限制私人掠奪。從長(zhǎng)期來講，法治是一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。但另一方面，建設(shè)法治不是幾天，甚至幾年的事情，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程。回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家也都是經(jīng)過了一二百年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才逐步完善法治的。

當(dāng)前，在建設(shè)法治的同時(shí)，應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地加快改革的步伐。我們不要忘記，我們處在全球化的浪潮中，所以，可供選擇的空間就不像以前那么多。此外，對(duì)于一個(gè)年增長(zhǎng)率高達(dá)8%-9%的經(jīng)濟(jì)來說，時(shí)間的機(jī)會(huì)成本很高，也就是說，改革停頓的代價(jià)是非常大的。比如這幾年來，我們的一些周邊國(guó)家如印度的發(fā)展就非常快，這對(duì)我們都是壓力。