外部成本是指產(chǎn)品的購(gòu)買者以外的某人所承擔(dān)的成本。

政府解決外部性問(wèn)題的三種主要方法是：

• 稅收
• 排污費(fèi)
• 可交易許可證

稅收

政府可以用稅收來(lái)刺激生產(chǎn)者削減污染。為了紀(jì)念英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·塞西爾·庇古(Arthur Cecil Pigou，1877—1959)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種稅收稱為“庇古稅”(Pigo—viantaxes)。庇古是率先在20世紀(jì)20年代找到處理外部性方法的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。通過(guò)把稅收確定在邊際外部成本的水平上，企業(yè)的行為就會(huì)與外部成本由它們直接負(fù)擔(dān)時(shí)的情況一樣。為了考查在外部性的情況下．政府行為是怎樣改變市場(chǎng)結(jié)果的，我們?cè)倩氐交S與河流這一例子。假定政府能夠準(zhǔn)確地計(jì)算外部成本，并且能夠嚴(yán)格按照邊際外部成本的大小來(lái)收稅。

下圖顯示了征稅的結(jié)果。需求曲線與邊際社會(huì)成本曲線相同．即D=MSB．污染稅等于污染的邊際外部成本。稅收與邊際私人成本相加便得到了了市場(chǎng)供給曲線，即：S=MC+稅收=MSC。這條曲線之所以是市場(chǎng)供給曲線，是因?yàn)樗硎驹诿恳?a href="/wiki/%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E6%B0%B4%E5%B9%B3" title="價(jià)格水平">價(jià)格水平上(既定企業(yè)的邊際成本與稅收)所供給的產(chǎn)品的數(shù)量。這條曲線也是邊際社會(huì)成本曲線．因?yàn)樗魇盏奈廴径惖扔谶呺H外部成本?，F(xiàn)在的需求曲線與供給曲線決定市場(chǎng)均衡價(jià)格為每噸150美元，每月化學(xué)制品的產(chǎn)量為2000噸。這時(shí)的邊際社會(huì)成本是150美元，邊際社會(huì)收益也是150美元。所以這一結(jié)果是有效率的。這時(shí)企業(yè)的邊際成本是每噸88美元，所交稅是每噸62美元。政府每月的稅收收入是12．4萬(wàn)美元。

征收的污染稅等于污染的邊際外部成本。供給曲線由邊際私人成本曲線MC加上稅收而成，即S=MC+稅收。達(dá)到市場(chǎng)均衡時(shí)，價(jià)格是每噸150美元，每月的化學(xué)制品產(chǎn)量是2000噸；這時(shí)的均衡是有效率的，因?yàn)檫呺H社會(huì)成本等于邊際社會(huì)收益。圖中灰色矩形表示政府的稅收。

排污費(fèi)

排污費(fèi)是對(duì)產(chǎn)生外部成本的污染者收稅的一種替代方法。政府制定了每一單位污染的價(jià)格。一家企業(yè)產(chǎn)生的污染越多，它支付的排污費(fèi)就越多。這種解決污染外部性的方法在美國(guó)用得還較少，但在歐洲被普遍采用，例如，在法國(guó)、德國(guó)和荷蘭，水污染者都要交污水處理費(fèi)。為了制定實(shí)現(xiàn)效率的排污費(fèi)，政府就需要掌握污染行業(yè)的許多信息，但在實(shí)際上，很少能夠做到這一點(diǎn)。

可交易許可征不是對(duì)污染者征稅或收取排污費(fèi)，而是對(duì)每個(gè)潛在的污染者分配一個(gè)允許的最大污染量。每家企業(yè)都知道自己的污染成本和收益。污染額度可以交易是利用私人信息的一種明智方法，政府并不掌握這方面的信息。政府發(fā)給每家企業(yè)排放一定量污染物的許可證，企業(yè)能夠買賣這些許可證。那些降低污染具有較低邊際成本的企業(yè)賣出它們的許可證，而那些降低污染的邊際成本較高的企業(yè)會(huì)買進(jìn)這些許可證。許可證市場(chǎng)決定了企業(yè)所交易許可證的價(jià)格。每家企業(yè)買入或賣出許可證，直到其污染的邊際成本等于許可證的市場(chǎng)價(jià)格。與排污費(fèi)相比，這種解決污染的方法更刺激企業(yè)去發(fā)現(xiàn)污染較少的技術(shù)。因?yàn)槲廴驹S可證的價(jià)格會(huì)隨著許可證需求數(shù)量的增加而上升。